以依法治校提升中職學校管理水平

楊照華

摘 要：本文就如何以依法治校提升中職學校管理水平進行了詳細論述。走法治之路是中職學校教育實現科學發展和可持續發展的重要標志，面對中職學校的教育管理日益復雜化和多樣化的局面，以依法治校加強學校制度的規范管理和風險防范，探索依法治校運行的多元途徑和先進理念，為中職學校的快速發展營造一種和諧有序、充滿生機的外部環境，鍛造一個純凈而又健康的教育管理機體。

關鍵詞：依法治校 提升 中職 管理

隨著社會經濟的快速發展，中職教育與社會的各個行業的聯系更為密切，中等職業學校的發展環境、理念和方式也隨之發生著深刻而又復雜的變化，這給教育管理帶來了前所未有的困惑與挑戰。因此這種高度復雜化的發展趨向，急需找到一種穩定、理智、高效、有序的管理機制，以和平理性的方式解決校園各種問題和矛盾糾紛。當我們從不同的視角對中職學校管理的理論和實踐進行深層次的剖析時發現，依法治校是中職學校教育管理創新型的實踐和探索。

一、中職學校實施依法治校的現狀

1.生源層次的多樣化，使校園安全問題的防范與治理狀況日趨復雜

隨著經濟的快速發展和國家政策的大力支持，職教教育遇到了前所未有的發展機遇，但中職教育的狀況仍處于整個教育系統中的弱勢群體，“面向人人、面向社會”，學校生源的社會背景、教育程度、家庭狀況、文化素質、道德和法律素養等存在多樣化、復雜化，很多新問題、新情況、邊沿困惑使校園保護和教育管理遇到眾多潛在危機，因此在中職學校管理相關法律機制還未達到完善程度下，預防和治理問題無疑就成了阻礙中職學校健康發展的新挑戰。

2.學校管理安全意識和法律意識淡薄，安全、法制教育教學方法滯后

在市場經濟競爭環境日益激烈的社會背景中，中職學校迫于學生就業壓力，緩解眼前生存危機，把更多的師資和財力投入到對學生專業技能的培養，因此法制和思想道德教育被忽視。學校管理法律責任條款薄弱，缺少具體制度設計，可供實際操作的預防措施嚴重缺失，對于出現的各種問題只做單純性的處理，不能上升到理論的高度追根溯源，查找問題產生的原因，而是把解決問題的方案輻射到教育教學管理中進行改革創新，從而錯失了法律教育的關節點和法律知識普及的黃金時期。這樣教育教學不能依照遵循中職學生的生長規律與時俱進，使常規教育管理失去核心性的基礎。

3.學校管理和師生保護機制嚴重缺乏，安全管理目標、措施不到位

隨著中國城鎮化進程的加快，中職學生權益保護形勢更加嚴峻。學校暴力問題依然存在，教師體罰學生仍然屢禁不止，學生的人格尊嚴被侵犯現象長期存在，致使學生暴力不斷發生。校園安全存在的問題導致學生意外傷害和人身損害事故頻發。學校管理中其他學生權益保護問題成為新挑戰，如學生的參與權、財產全、隱私權、榮譽權與學校管理權的矛盾糾紛得不到公正的處理，使學生的身心造成傷害，對他們的健康成長產生不良影響。其根本原因在于學校沒有履行對學生相關的安全保護職責，管理制度不健全，安全管理措施不到位，緊急預案缺失，安全駕馭缺乏。教師與學校矛盾伴隨著我國教育辦學體制、管理體制及學校內部管理體制改革的深入而逐步激化。教師的人事制度和聘任制度的推行與實施，使教師跟學校之間教育法律糾紛和教育民事糾紛、教育行政糾紛、教育特別權糾紛不斷發生。這種狀況雖然有法規、政策、體制變革、財政分配不到位原因，也有教師和學校領導觀念、思想上認識的差異，但更重要的是學校管理機制嚴重缺乏法律依據和具體措施。

二、依法治校是中職教育通向可行未來的關鍵

法治體現了人類在社會發展中最為美好的價值理念與人文追求，教育的現代化要伴隨著現代教育的法治化，胡錦濤在第22屆世界法律大會上站在當今國際社會的高度，重點強調了法治對國際和諧社會發展所起到的規范和維護作用，并全方位展示了法治對人類文明進步的戰略意義。當前，我國正處在一個“依法治國”“科教興國”的偉大時代，教育部在《關于加強依法治校工作的若干意見》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中進一步強調了推進實施“依法治校”的必要性和重要性。

依法治校是依法治國在中職教育中的體現與實踐，是深化中等職業教育事業改革，推進中等職業教育事業的發展，全面貫徹黨的教育方針的重要組成部分。公正合理地把中職學校各種教育管理科學而嚴謹的納入法制軌道，最終形成安全管理中的一道最堅固的防線，實現學校利益得以合理調整及各種矛盾的紛爭得以文明有序的解決，成為中職學校管理永久的“創新性”探索和實踐性發展趨向。

三、以依法治校促進中職學校安全問題的防范和治理

近年來，中職學校迫于就業的壓力一貫實施“重技能，輕管理”“重專業，輕人文”“重學科，輕管理”的教育策略，使校園各種風險和危機導致的“民生法治”矛盾日益突出，它涉及法律范圍的受教育者和教育者、教育管理與社會之間的權利義務關系，從本質上講是一種典型的權利問題。依法治校不單是要求學校表面上遵守法律條文，強調一所學校全方位的制度建設要遵守規則，并依照正當程序彰顯公平理念，從管理制度與方法中體現出法治精神，實現管理科學化、規范化，按照國家法律法規開展實施教育教學管理，完善管理制度，依法保障學校、教師、學生的合法權益，將法治精神滲透在學校的各項管理制度中，并作為處理學校內部事務的主要依據，有效解決各種復雜的矛盾糾紛，使依法治校這一重要治國方略在中等職業教育中得以充分體現。

四、以依法治校完善和創新中職學校教育管理機制

1.創建濃郁的法治文化氛圍，用法治文化建設創造學校的靈魂

文化是人類獨有的生存方式，具有很強的滲透力、凝聚力和影響力，是當今經濟社會發展強大的智力支持和精神動力。濃郁的法治文化氛圍具有超越時空的感召力，它能讓校園的每一個成員凝聚在這種文化的氛圍中，最終形成偉大的向心力。如果一所學校缺少文化，學生的心靈成長就會滯留在一個枯燥偏遠荒蕪的區域。因為充實和豐盈的法治文化能啟蒙人們的心智，愉悅人們的身心，引領人們對“真、善、美”的追求。通過校園傳統法治文化建設，加深師生對“依法治校”內涵的理解，詮釋中職教育“以人為本”的教育管理理念，體現法治對生命的尊重和人性的關懷，使法律通過公平公正的司法過程在校園生活中發揮作用，為中職教育輸入新元素和新知識，培養中職學生多元化的群體能力、溝通能力、合作能力，使得法律真正融入學生的生活中，從了解法律、熟悉法律、信任法律最后信仰法律，為他們的健康成長和未來的發展奠定堅實的基礎。

2.拓寬依法治校的教育渠道，改進創新法制教育的方法

學校的教育和管理不是自我封閉的體系，它和家庭、社會有著千絲萬縷的聯系，取得社會各界的支持和協助是創建校園平安管理的基礎。所以讓教師走出去，學習和借鑒先進的管理經驗，改進管理和教學方法，拓展教育管理的思路和視野，借助外力，讓擁有法制教育管理實踐經驗和豐富的理論專業人士走進來，形成合力全面推進社會教育和學校教育相結合管理模式，打造高效的法制教育基地。利用現代科技手段和網絡資料，尋找迎合中職學生心理特征與感知能力的法制教育模式。注重法治內容向其他學科滲透，真正做到指導學生的實際生活，增強學習效果，全面提升中職學生對法制教育的興趣。打破中職學校的法律課程以理論為主導，內容比較落后和單一的教學模式，多做實際案件分析，使法制教育具有適用性、針對性、靈活性、多樣性，解決學生成長中的實際問題。為學生提供社會實踐和活動，提升法制教育的參與率，抓住法治教育的關節點和法律知識普及和教育的黃金時期，使學校的教育管理擁有最核心基礎，有效解決中職學校管理各個環節中的安全隱患。

3.以依法治校改進辦學理念，突出中職辦學特色

先進的教育理念能使學校發展始終保持自己的特色參與社會競爭，實現走強校之路的夢想。學校在管理制度形成過程中，要充分發揮法治在學校發展中的保障與推動作用。學校的辦學特色是表現為學科專業特色、校園建設特色、師資隊伍特色等顯性特色，還是辦學思想、辦學理念、校風學風等隱性特色，并且探索怎樣把顯性特色與隱性特色和諧地統一起來，有效形成中職學校自身獨特辦學特色。那么以“依法治校”作為中職學校的一種辦學理念，無疑是治校方案中顯性特色與隱性特色的最佳結合體。依法治校是從隱性的角度剖析中職學校管理與相關法律之間存在的關系，并為中職學校的良性發展提供法律依據和完善的法律機制，有利于調動師生員工對教學管理實施的可行性與主動性，營造“安全、規范、健康、有序”的育人環境。

4.以依法治校健全學校安全問題治理與防范機制

校園安全問題的治理與防范，需要回到教育的本源來思考，校長要把學校各層管理納入法制管理軌道。因為校園安全問題是社會安全的關鍵組成部分，是社會各界關注的重點和熱點問題，因此校園糾紛處理的角度和方法不當會導致各種矛盾的升級。在管理中要及時發現和排除安全隱患，總結事故發生規律，強化各種監督機制、明確責任，為師生提供法律申訴機制和咨詢服務，成立校園糾紛處理機制排查和化解學生之間、師生之間、家校之間的矛盾糾紛，保障雙方的合法權益。筆者學校創建的有效管理模式和評價體制，使教育教學管理得到一系列的變革和創新，校園安全問題得到了更好的治理和防范，安全隱患和邊沿困惑得到解決，學校的實力和社會聲譽穩步攀升。

法治使人類邁向社會文明，法治文明是實現物質文明、政治文明、精神文明發展的重要保障，是人類文明的重要組成部分，它充分展現了人類社會發展的歷史軌跡。依法治校已成為中職學校健康發展的必然趨勢，它洋溢著對中職學生整體性的關懷，通過“人在世界中”地位的領悟，去展示對生命存在的憧憬，并以真、善、美引向美好未來，使中職教育管理體制充滿活力。我們相信，這些最前沿的、最領先的，也是最有深度的思想和觀點，代表著中職學校教育管理永久性的探索性方向，將引領全社會進一步重視和支持職業教育。

參考文獻：

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（作者單位：濮陽市職業中等專業學校）