提升城市品質品位的路徑探析

摘 要：近年來，國內不少城市開始由以往注重追求城市的規模擴張轉向重視提升城市的品質品位。江蘇省常州市通過實施現代化精品城市建設，城市的品質品位有了顯著提升。要進一步提升城市的品質品位，還可以從營造濃厚名城氛圍、打造親民文體設施、增強城市現代氣息、做亮城市創新名片等方面加以努力。

關鍵詞：常州 城市 品質 品位 提升

中圖分類號：F290

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-170-02

隨著城市發展由規模擴張期進入質量提升期，國內不少城市提出要打造品質城市，提高城市品位。深圳在全國最早確立打造質量強市示范市目標，其口號是“質量成就未來”。繼深圳之后，杭州提出“品質杭州、品行天下”，南京提出“品質為基、追求卓越”，廈門提出“民生為本、品質廈門”，成都提出“質量至優、誠信至上”，鄭州提出“誠信立鄭州、質量贏天下”。圍繞提升城市的品質品位，近年來，江蘇省常州市實施了建設現代化精品城市的新任務。經過幾年努力，常州的城市品質品位有了顯著提升，先后榮獲了全國文明城市、國家生態市、省人居環境城市等稱號。但對照更高目標，還可以從以下方面加以進一步的努力。

一、營造濃厚名城氛圍

常州正在積極創造條件申報國家歷史文化名城。申報國家歷史文化名城，追求的不僅是增添一張新的城市名片，更是為了給城市聚攏和凝練精神之魂。一座城市的精神之魂，與這座城市的文化氛圍息息相關。文化氛圍濃厚，城市的品質品位就高。常州爭創國家歷史文化名城，既要以保護文化遺存為基礎，又要以營造名城氛圍為依托。營造文化氛圍，應以開發名人文化為突破口。眾所周知，常州人文薈萃，名人眾多，歷史上曾涌現了大批思想家、政治家、文學家、藝術家、史學家、科學家等，故清代思想家、文學家龔自珍贊譽常州“天下名士有部落，東南無與常匹儔”，今日旅游界也有“蘇州以園林勝，無錫以山水勝，常州以名人故居勝”之說。

但由于時代的變遷，許多名人故居已難以復原，開發名人文化，彰顯常州的文化底蘊，除保護利用好現存的名人故居外，還要有其他路徑和舉措。一是除了建設常州名人館，還可規劃建設常州名人文化苑，系統展示歷代常州名人的生平經歷、業績貢獻、歷史影響、后人評價及相應的研究成果、有關的實物資料等，建成后既是集中展示常州歷代名人的窗口，也是對市民特別是青少年進行愛國家、愛常州教育的基地。二是在編纂完成系列“常州人”讀本的基礎上，選擇成就特別突出、影響特別廣泛的歷代常州大家，編纂出版系列常州名人研究傳記。三是營造城市名人文化氛圍，包括對新建的一些城市道路和廣場，對一些公益性單位如中小學校等，可采用常州名人的名字予以命名。

二、打造親民文體設施

自“十一五”時期以來，常州建成了一批具有標志性的文化和體育設施，對于提升城市的品質品位意義重大，對于提高城市的美譽度作用顯著。但由于距離的原因，大型文體設施的服務范圍也只能主要集中于周邊地區。這就決定了在建設大型文體設施的同時，還需進一步改擴建一批更加親民的中小型文體設施，就近服務于周邊居民。近年來，常州在建設大型文體設施的同時，建起了一批中小型文體設施，受到廣泛歡迎。但與居民需求相比，中小型文體設施仍顯不足。

為此可采取以下措施：一是在政府出資建設中小型文體設施的同時，對于新建大型社區要求配套建設相應規模的文體設施。二是創造條件，通過政府投入和積極動員，進一步推動企事業單位和中小學校所擁有的文體設施在合適的時段內向周邊居民開放。三是推動大型文體設施與中小型文體設施連接成網，一方面通過中小型文體設施延伸大型文體設施的功能，另一方面通過大型文體設施功能的向下延伸提升中小型文體設施的功能。這方面，常州市圖書館已有探索。如，2014年10月建成開放的新北區三井街道文體活動中心，常州市圖書館在中心二樓設立了三井分館，并配設了集電子閱覽和圖書閱覽于一體的閱讀區，附近居民可在閱讀區內閱覽，辦有借書卡的居民還可就近“通借通還”。隨著圖書和報刊閱覽日益轉向電子閱覽，市級圖書館可將更多精力轉到對電子讀物的選購、編排上，并通過向街道、小區的聯網延伸給市民提供更多更好的即時服務。圖書館是這樣，科技館和美術館等也可探索相應的服務路徑，并以此使大型文體設施同樣親民。四是推動公園提升。公園建設和管理雖屬園林部門，但它同樣有著文體功能。尤其隨著公園由相對單一的觀賞功能轉向既有觀賞功能又有越來越多的參與功能，公園呈現的文體性作用更加凸顯。常州實行公園免費開放以來，居民從中受益很多，但公園要更好地服務市民，需要實現自身功能的提升，努力擴展其參與功能。以該市面積達45公頃的青楓公園為例，園內那片松軟潔凈的人造沙灘，總是引得小朋友們流連忘返。這說明人們的需求正在由觀賞轉向體驗，公園應據此設計出更加豐富的文體性參與項目，實現由觀賞功能向更多具有參與功能轉變。

三、增強城市現代氣息

現代化的城市呈現于人的是現代化的城市氣息。經過多年努力，常州的現代化城市氣息日益濃厚，尤其置身于業已建設成熟的南北兩個新城，現代化大都市的氣息撲面而來。但在贊賞之余，也有一些遺憾，同全國很多城市一樣，老城區的建筑相對陳舊，現代時尚氣息不足；夜市生活時間較短，特別是隨著部分公交線路在晚上9點前的停運，大街上的人流開始減少，飯店和商業設施陸續關閉。

增強城市現代氣息，依賴于便捷通達的交通工具。常州公交發展的成績十分顯著，近3000輛公交車，100%的空調車，260多條公交線路，一次刷卡6角錢，年客運量逾4億人次，2014年公交分擔率達28.7%。但要進一步適應城市生活的需要，應適當延長營運時間，最好能將穿梭于主城區的公交車營運時間普遍延長到晚上10點之后。適當延長營運時間，有利于帶動城市夜市生活的繁榮，有利于推動城市商業經濟的發展，也有利于展現現代化城市的氣象。

對老城區來說，建筑相對陳舊，時尚氣息不足，也是難免現象，隨著棚戶區改造的實施、舊城改造的推進和道路的改擴建，其面貌會不斷得到改變。本著增強老城區現代化氣息的目的，可進一步搞好道路兩旁的綠化，在有條件的人行道上擺放一些盆栽花卉，同時改善道路照明，更多采用LED燈源實施光亮美化工程。此外，還要在主要路段和路口設立更多的地圖標示和地名標牌，并在標牌上標明附近的主要單位和景點，既便于人們辨識方位地點，也能增添城市的現代化氣象。

四、做亮城市創新名片

在當今這一創新的時代，一個城市要彰顯其品質和品位，一定要有叫得響的科技和創新名片。在蘇南，人們提到蘇州，除了知道它是全國經濟實力最強的地級市，還想到了它的納米產業，知道它擁有國家級科研機構——中科院蘇州納米技術與納米仿生研究所；人們提到無錫，除了知道它被譽為“太湖明珠”，還想到了它的物聯網產業，知道它擁有全國唯一的國家傳感網創新示范區（國家傳感信息中心）。相比之下，在蘇錫常三市中，過去常州的知名度不夠高，近年來，通過建設“道德講堂”和打造以恐龍城為代表的主題公園，常州的知名度有了較大提升，但在長三角地區之外，至今還有不少人不熟悉常州，對于常州正在致力于建設創新型城市更是缺乏了解。常州有著很多的城市名片，如“國家衛生城市”、“國家環保模范城市”、“國家園林城市”、“國家生態城市”、“全國文明城市”、“中國優秀旅游城市”等，但唯獨有一張對常州未來發展最為重要的名片還不夠亮麗，即科技和創新名片。令人欣慰的是，經過長期的探索和努力，常州人終于找到了兩個對未來發展最有意義也最有可能叫得響的新興產業，一個是石墨烯，另一個是智能裝備制造。

石墨烯是已被發現的世界上最薄、最堅硬、電阻率最小的納米材料，被寄望以發展更薄、導電速度更快的新一代電子元件。未來，將石墨烯用于制造調制解調器，下載1部電影只需1秒鐘；將石墨烯用于制造超級電容，手機充滿電只需5秒鐘。華為公司創始人、總裁任正非稱，這個時代將來最大的顛覆，是石墨烯時代顛覆硅時代。常州抓住這一有望帶來材料領域重大革命的契機，于2011年成立了全國首家石墨烯研究與產業孵化機構——江南石墨烯研究院，先后引進10多個國內外頂尖的石墨烯創新創業團隊加盟研究院，并啟動建設了投資20億元、占地500畝、江蘇乃至全國最大的石墨烯科技產業園。幾年來，常州在石墨烯領域先后誕生5個全球第一。目前，常州石墨烯產業化水平走在全國前列，首個國家級產業化基地也落戶于常州，西太湖科技產業園已集聚石墨烯企業31家，具備了大規模量產石墨烯能力，石墨烯已開始被國家有關部門和產業界認可為常州的一張科技和創新名片。但在這一領域，競爭也很激烈。未來，要使石墨烯成為常州的一張引人矚目的亮麗名片，還需不懈努力。

推進發展智能裝備制造業在常州有著堅實基礎。常州工業早就以裝備制造業而聞名，尤其在智能電網裝備、智能軌道交通裝備、智能工程機械、智能農業裝備、數控機床和智能機器人等領域，已形成規模可觀的產業集群，除有著國內唯一的國家級軌道交通車輛產業基地外，還擁有一批諸如新譽集團、今創集團等的重點優勢企業。在全市高新技術產業產值中，智能裝備制造產業產值占了一半份額。依托這一良好基礎，常州裝備制造業在實施創新驅動發展中，正在進一步向高端化方向邁進。2013年之后，隨著“常州智造”廣告在中央電視臺的播放，常州這一新的城市名片被越來越多的觀眾所認可。

常州已將培育壯大特色優勢產業的重點瞄準智能裝備制造和先進碳材料產業，并提出發展碳材料產業，重點圍繞發展石墨烯產業，江蘇省委、省政府也明確要求常州重點抓好這兩大產業。《蘇南現代化示范區規劃》也提出常州要建設全國重要的智能制造裝備、新材料產業基地，重點發展先進碳材料，加強江南石墨烯研究院的能力建設。城市名片不僅要多，更要亮。有了正確而又明確的努力方向，緊緊圍繞這兩大科技和創新產業不懈奮斗，常州的產業發展將因此跨上一個新的臺階，城市的品質品位也將隨著創新名片的打造而有一個新的躍升。

（作者單位：中共常州市委黨校理論研究中心 江蘇常州 213016）

（作者簡介：康永超，中共常州市委黨校理論研究中心主任，教授。）

（責編：賈偉）