中小學財務精細化管理探析

段新華

[摘 要]隨著我國教育體制的不斷改革和完善，中小學校在財務過程中存在的問題凸顯了出來，它在一定程度上阻礙了學校的發展。為了跟上我國經濟發展和社會建設的腳步，我們必須對中小學校的財務工作進一步規范，從而建立一套健全和完善的財務管理制度。文章對中小學財務精細化管理展開了相關方面的探討，并對中小學財務管理中存在的問題進行分析，提出相應的解決措施。

[關鍵詞]中小學；財務管理；精細化管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.140

1 目前我國中小學校財務管理中存在的問題

1.1 對財務管理不夠重視

學校對財務管理工作不夠重視，沒有調動學校的教學、后勤、行政等管理部門的主觀能動性，使其參與財務管理工作中來，有很多教職工甚至有些領導只是將財務管理工作歸于財務部門的事情，而簡單地認為財務管理工作僅僅只是發放工資、為教職工報賬而已，沒有財務管理工作也不會很大程度上影響學校的發展。

1.2 財務管理水平低下

隨著中小學業務的日趨復雜，財務人員缺少對業務活動的了解，從而很難對于業務支出的真實性做出判斷，財務管理工作也僅僅局限于以報賬為主，不能跟上教育發展的步伐。學校的發展戰略與學校的財務管理已經嚴重脫節，從而使教育事業的發展失去了充足的資金保障。

1.3 預算執行力度不夠強

在編制預算的過程中，財務部門并沒有進行實地調研和進行充分地論證，只是簡單地根據上年的收支情況進行閉門造車。學校的領導對預算也不重視，在開支的使用上也比較隨意，預算的執行力度不夠強。對于新的項目，不管它有沒有預算，領導說開始啟動就開始啟動，造成資金占用或挪用的現象屢見不鮮。

2 中小學校實施精細化財務管理的作用和意義

2.1 提高了資金的使用效益

根據相關的數據顯示，2011年我國中小學財政性教育經費達到1.28萬億，占各級各類學校財政性教育經費的69%。由此可以看出，我國政府不斷加強對中小學的投資力度，從而也引起了社會各界對中小學財務管理的特別關注。針對目前中小學財務管理水平比較低下的問題，學校必須要不斷地對財務管理制度進行完善，從而為學校的發展提供強有力的資金保障。對中小學財務進行精細化管理進一步細化了財務管理的具體工作內容和相關職責，從而最大程度上提高了資金的使用效益。

2.2 從整體上提高了財務管理的水平

中小學校對財務進行精細化管理要求學校在發展和建設過程中的財務管理必須對學校的所有經濟業務進行全面的監督和管理，對其在這過程中發生的每一筆資金的使用情況都十分清楚，同時也會對學校在建設和發展過程中的每一個項目進行評估，從而最大程度上實現資金的使用效益，進而促進學校可以更好地健康發展。

3 精細化管理的主要措施

3.1 建立大財務的管理理念

對中小學校的財務進行精細化管理的關鍵必須要轉變觀念，建立“大財務”的管理理念。對于實施“大財務”戰略，首先需要以財務預算為指導，建立“發展戰略—項目分解—年度工作計劃—財務預算—績效考評—持續改進”的工作程序，將財務管理與學校的管理結合起來，財務人員深入學校各個部門，對學校的業務運作情況進行實際的考察，同時，自己以身作則，遵守各種規章制度。另外，財務人員也需要不斷地更新自己的財務知識，提高自己的專業素養。

3.2 制度的精細化

對于財務制度的修訂與完善，必須由財務部門牽頭，讓學校的所有部門積極參與其中。財務部門可以針對財務制度在執行過程中出現的問題，征求其他部門的意見，從而更好地完善該財務制度。對于財務制度的建設，學校不僅僅需要滿足法律的規定，而且需要結合學校的實際情況，制定出適合學校自身的財務制度，

該制度具有層次分明、條理清晰、指導性強、操作性強、系統和全面的優勢。

3.3 預算的精細化

中小學校對預算進行精細化管理，首先，必須做好預算的準備工作。收集各項基礎數據，對2014年的預算執行情況進行分析，進而選擇去除和保留的項目。另外，對于經常性的支出項目需要設立一定的定額標準，該標準應該要結合實際情況制定。其次，在編制預算的過程中，學校應該充分調動各部門的積極性，鼓勵他們參與其中，秉承著“保運行、保民生、保重點、保基本建設”的原則，以零基預算為基礎，結合績效預算和滾動預算，建立科學合理可行的預算編制體系。再次，在預算執行中，要嚴格按照預算進行各項工作，對項目的各項開支進行控制，保證“專款專用”。對于報賬的標準，需要統一開支標準，如果由于某些特殊原因需要調整預算，必須嚴格按照預算調整的批復程序進行。最后，對于預算考核，需要對預算項目進行定性與定量分析，從而對整個項目做出綜合性的評價。績效考核應該與科學合理的獎懲機制相結合，進而可以充分調動各部門的主觀能動性，從而加強預算的執行力度。

4 財務運行的精細化

4.1 教育事業經費收入精細化管理

對于中小學的教育事業收入主要來源于財政撥款、事業收入以及自籌的其他收入等。為了獲得更多的教育事業經費，學校應該轉變觀念，通過多種渠道籌集經費。由于通過財政撥款獲得的收入是非常有限的，我們應該要利用各種優勢，爭取更多的專項經費。

4.2 教育事業支出精細化管理

對于中小學的教育事業支出主要是指開展教學活動所產生的這一部分支出。首先要合理授權，對支付程序進行明確規定。學校可以劃定經費使用權限以及審批的流程，設定金額的上限以及確定部門負責人以及部門審批標準。另外，需要加強成本的控制，提高資金的使用效益，比如加強電費的管理，對于浪費用電的行為實行一定的懲罰措施；對于公共區域的路燈最好實行統一控制，指定負責人進行管理。

4.3 往來款項精細化管理

中小學往來款項是學校與其他單位或個人之間發生的常見的應收或應付款項。首先，領導和財務人員必須對往來款項提高重視，對于往來款項進行及時地清理，避免往來款長期掛在賬上，同時，對借出款項也需要進行清收，建立合理可行的領導離任財務交接制度，保證財務數據交接全面；其次，需要加強往來款項明細核算。對于往來賬，學校需要建立輔助賬，對于往來款項的明細情況進行登記，比如發生的時間、債權債務人等，從而可以準確地反映學校發生的經濟業務。最后，完善財務管理制度，對往來款項進行動態管理，最大程度上減少往來款帶來的損失。

4.4 健全監督機制

為了保證學校經濟活動的真實性和合理性，需要對學校的財務工作進行監督，進而促進學校提高辦學質量以及提高管理水平。學校應該堅持不相容職務相互分離，從而可以使不同的機構和崗位可以相互制約、相互監督。財務部門應該對財務崗位的職責進行劃分，并且制定考核標準，進而促進財務工作更加有效地進行。同時，要對會計處理程序進行完善，包括會計科目的設置、會計憑證的審核傳遞、會計核算方法的確定、會計賬簿設置與記賬要求等內容。會計監督需要對經濟活動進行事前、事中、事后控制。如果學校不能有效地進行內部審計，可以將審計工作委托給會計事務所完成，對學校的經濟業務進行全程的跟蹤審計。

參考文獻：

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