新形勢下高職院校提高學生黨員發展質量的思考

周妍妍?翁昭昱

摘 要：新形勢下，提高高校學生黨員發展質量是高校黨建工作的重要內容。與本科院校相比，高職教育和高職學生具有一定的特殊性，高職院校學生黨建工作面臨更多困境和挑戰。結合浙江工貿職業技術學院經濟與貿易學院（以下簡稱“我院”）學生黨建工作實際，分析了高職院校在發展學生黨員質量方面存在的具體問題，并從組織、思想和制度三方面提出建議，構建發展黨員工作的質量保障體系。

關鍵詞：高職院校；大學生黨員；黨員發展質量

一、關于新形勢的解讀

近年來，黨中央高度重視高校黨建工作。習近平同志在2012年6月召開的部分高校黨建工作座談會上強調，高校黨建工作要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這一根本來推進。2012年11月，黨的十八大召開，會議強調，中國特色社會主義事業需要一代又一代的有志青年繼續奮斗，全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年。

因此，培養有志青年，發展有志青年加入中國共產黨是高校黨建工作的重要內容。做好高校學生黨員的發展工作，尤其是提高高校發展的學生黨員的質量，直接影響到我們黨員隊伍的整體素質，對確保中國特色社會主義事業后繼有人具有重大意義。

2013年7月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯合印發了《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》，突出高校學生黨員隊伍建設的重要性，要求全面提升高校學生黨員的質量和素質。2014年5月，中共中央辦公廳印發的《中國共產黨發展黨員工作細則》，明確提出“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的發展黨員的新十六字方針。

因此，提高黨員發展質量，尤其是提高高校學生黨員發展質量，是目前高校黨建工作的重要內容。高職院校占普通高校60%，如何提高高職院校學生黨員發展質量也是一個亟須解決的問題。

二、高職院校教育和學生的特殊性

從高職教育和學生思想狀況的特殊性出發，與本科院校相比，高職院校學生黨建工作面臨更多困境和挑戰。

1.高職教育的特殊性

高職院校培養的高等應用型人才，主要是從事第一線技術和管理工作。因此，高職院校的教育手段具有極強的實踐性，通過實踐訓練，提高和強化學生的動手操作能力。因為人才培養目標和培養方式的特殊性，需要半年到一年的時間深入相關行業參加崗前實習和實訓鍛煉。以我院為例，學生在大二上學期需要進行2個月的中期實習，在大三上學期可選擇進入企業班實習，大三下學期進入企業頂崗實習。加上高職院校為三年制，因此學生在校學習時間非常短暫。

高職教育的這一特殊性，給高職院校學生黨建工作帶來了困難。首先，在入黨積極分子考察階段，學生在企業實訓如何跟蹤考察，同時如何將在校學習和在企業實訓兩方面的表現綜合考量。其次，半開放的辦學模式使高職院校學生與社會有更廣泛的接觸和參與機會，高職學生更容易收到社會思潮和社會環境的影響。

2.高職學生的特殊性

高職院校生源具有多樣化和整體素質偏低的特點。以我院為例，通過自主招生、高考和五年一貫制直升三種方式招生，學生有普通中學、職業高中和中等職業技術學校、中等專業學校的畢業生。不僅生源多樣和復雜，而且相對來說整體素質和文化基礎較薄弱。

除此之外，高職院校學生還具有缺乏上進心、自信心不足，抗挫折能力差、意志力薄弱，思想具有易變性、復雜性等特點。

三、高職院校發展學生黨員存在的問題

近年來，高職院校在發展學生黨員中取得了一定的成績，如學生黨員人數顯著增加，學生黨員發展工作不斷規范和完善等。但是，我們也要理性地看到，高職院校在發展學生黨員的過程中，存在的一些問題。

1.組織方面

（1）重數量、輕質量，學生黨員水平參差不齊。目前，部分高職院校盲目追求發展學生黨員數量，認為學生黨員人數多，就是學生黨建做得好。因此，降低黨員標準，縮短考察時間，簡化發展程序，大大降低了學生黨員的質量，學生黨員水平參差不齊。以我院為例，2009級學生黨員有119人，2010級學生黨員有110人，均超過15%。

（2）重發展、輕教育，學生黨員理論知識缺乏。高職學生從遞交入黨申請書、到入黨積極分子選拔和培養，再到業余黨校學習，基層黨支部工作做得比較全面。但當學生發展為一名預備黨員后，缺乏對他們的后續教育。一方面，這與高職教育學制短、實訓多有關；另一方面，部分學生黨建工作人員認為，學生已經發展為一名黨員，學生黨建工作就完成了。由于忽略后續教育和考察，導致學生黨員理論知識缺乏、政治素養不高。

（3）學生黨建工作隊伍薄弱。高職院校基層黨組織，尤其是學生黨支部書記，多由輔導員老師和任課老師兼任。因此，黨務工作人員投入在學生黨建的時間和精力不夠；缺乏黨務工作知識和黨務實操經驗，工作能力和工作方法都需進一步提高。入黨積極分子的培養聯系人，多由任課老師擔任。在學業指導上多，但在思想、黨性修養考察上不夠。

2.學生方面

（1）入黨動機多元化和復雜化。高職院校學生受家庭、學校和社會等多方因素影響，學生入黨動機呈現多元化。有堅定信仰型、重視功利型、追求虛榮型和效仿從眾型。其中入黨動機端正和單純的學生越來越少；重視功利，以個人利益的獲取為目的，帶有濃厚實用主義色彩的學生越來越多。

（2）缺乏理論修養和政治素養。高職院校學生本身文化素質和綜合素質相對較弱，加上高職教育重專業技能和素質，在發展學生黨員時輕視和忽略了對學生思想政治素質的考察。在培養和教育的過程中，亦過于形式化和程序化。大學生黨員理論知識缺乏，理想信念和黨性修養弱化，易受功利性思想侵蝕。

（3）學生黨員先進性和模范性不明顯。由于入黨動機不端正，思想認識不到位，部分學生黨員缺乏艱苦奮斗精神，紀律觀念和服務意識淡薄，團結協作和集體意識較差，作為學生黨員發揮模范作用不突出。更有部分學生入黨前和入黨后表現反差大，學習成績和現實表現退步，群眾關系不佳，個人主義凸顯出來。

四、高職院校提高學生黨員發展質量的舉措

要確保新形勢下高職院校發展學生黨員工作質量，關鍵是要落實好有關發展黨員工作的具體要求，從組織、思想和制度層層把關，構建發展黨員工作的質量保障體系。內容如下：

1.完善基層組織，提供組織保障

健全的基層黨組織是開展黨建工作的基礎和保證，學生黨支部是培養發展入黨積極分子和預備黨員的陣地堡壘。作為基層黨組織，學生黨支部的設置不僅要符合學生黨建工作的實際情況，而且要考慮是否有利于增強黨組織的凝聚力。隨著學生黨員人數的減少，我院因時制宜，進行了2次學生黨支部調整。2013年5月，將學生第五黨支部并入學生第二黨支部。2014年11月，四個學生黨支部合并為兩個學生黨支部，增設5個黨小組。

做好學生黨員發展工作，還必須建立一支高素質的學生黨建工作隊伍。我院8位黨務工作者均是一線的輔導員和班主任，其中3人是黨總支委員，5人是一線輔導員。其次，我院黨支部書記和黨小組組長還通過參加校內外培訓，提高黨務工作能力。

2.注重培養教育，提供思想保證

在整個學生黨員教育培養過程中，我們要把思想教育放到首位，突出抓好以下三個階段：入黨前、入黨中和入黨后。入黨前積極分子的教育培養，入黨中黨性觀念教育和入黨后的繼續教育，尤其要重視入黨后的繼續教育。我院實行四級黨校培訓機制，從新生的入黨啟蒙教育，到遞交入黨申請書的申請入黨人員培訓，再到入黨積極分子培訓，均由我院二級業余黨校完成；最后再推選建黨對象參加學校一級業余黨校學習。

然后是拓寬思想教育陣地，借力網絡開展學生黨建工作。傳統的思想教育工作方式已經不能適應新形勢需要，難以保證教育效果。如何優化網絡的導向和教育功能，借助網絡開展黨建和思想政治工作，顯得十分必要。

我院積極利用網上黨校這一思想教育陣地，從申請入黨人員、入黨積極分子和預備黨員以及正式黨員，四個階段都做選修和必修學分要求。同時，網上黨校也解決了高職院校學生實訓時間長，無法在校開展統一的組織活動、進行黨的理論知識學習的問題。

3.完善規章制度，提供制度約束

在發展黨員工作的過程中，嚴格執行有關組織部門制定的有關規章制度，是做好發展黨員工作、確保發展黨員工作質量的重要保證。

根據學生黨建工作實際，我院發展學生黨員實行5級推選制度。首先從班級推薦到分院競選，經歷量化考核、綜合考察、匯報競選和綜合排名確定發展對象四個階段。量化考核的各項內容中，包括學習成績40%、政治素養20%、獲獎情況25%、志愿者時間10%和群眾測評5%，綜合考察包括所在班主任、任課老師代表和公寓管理老師進行綜合考察，匯報競選包括自我闡述和答辯。最后根據“量化考核50%+綜合考察30%+匯報競選20%”計算排名，確定發展對象。

其次是繼續推行和完善發展黨員公示制度，黨組織將申請入黨人員、入黨積極分子、發展對象、預備黨員的基本情況在一定范圍內加以公示，廣泛接受黨內外群眾的監督。

黨員質量體現了黨的先進性，是黨保持長久穩定發展的內在原因。高職院校發展學生黨員，必須把質量放在第一位。只有提高發展學生黨員的標準，從黨員發展的組織、思想和制度三個方面層層把關，才能確保每一個學生黨員的質量。

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（作者單位：浙江工貿職業技術學院）