美國社區(qū)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育的特色研究與啟示

李莎等

摘要：在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的過程中，職業(yè)技術(shù)發(fā)揮著重要的作用。本文通過對(duì)美國社區(qū)大學(xué)培養(yǎng)人才的模式進(jìn)行分析，闡述美國社區(qū)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育特色，同時(shí)提出相應(yīng)的政策建議，為提升中國高等教育教學(xué)質(zhì)量提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 教育模式 人才培養(yǎng)

1 美國社區(qū)大學(xué)簡介

在美國，社區(qū)大學(xué)主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)平民化的教育和技能培訓(xùn)，這一點(diǎn)和國內(nèi)的職業(yè)教育定位比較類似，學(xué)生的年齡層次從18-80歲，學(xué)生主要分為三種類型，第一種：2年制大專，副學(xué)士學(xué)位，同時(shí)可以選擇進(jìn)一步進(jìn)入四年制本科進(jìn)行學(xué)習(xí)，在社區(qū)大學(xué)獲得的學(xué)分可以免修；第二種：結(jié)合職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)同時(shí)獲得副學(xué)士學(xué)位；第三種：短期在崗培訓(xùn)，沒有學(xué)位。

社區(qū)大學(xué)的配置結(jié)構(gòu)也比較簡單合理，以作者考察的Alamo社區(qū)大學(xué)為例，學(xué)校的組織架構(gòu)是：由董事會(huì)決定分校校長，采用的是一校區(qū)一校長負(fù)責(zé)制度，配備三名副校長，分別負(fù)責(zé)教學(xué)、學(xué)校事務(wù)和學(xué)生工作，同時(shí)每個(gè)副校長配備了三個(gè)助理協(xié)助其工作。董事會(huì)成員由安東尼奧市人民投票產(chǎn)生，董事會(huì)每月公開會(huì)議兩次，電視直播，并且任何人均可參加。

資金由州政府、稅收（德州有專項(xiàng)為Alamo社區(qū)大學(xué)稅收）和學(xué)費(fèi)這三部分組成，所有的資金需要進(jìn)行預(yù)算后上報(bào)董事會(huì)決定，預(yù)算要非常清晰，明細(xì)確定，通過后方可執(zhí)行。所有的資金使用必須公開，并且接受隨時(shí)的審計(jì)。

2 美國社區(qū)大學(xué)如何根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行人才培養(yǎng)

2.1 校企合作的人才培養(yǎng)模式

社區(qū)大學(xué)按公司需求提供短期培訓(xùn)。短期培訓(xùn)不同于繼續(xù)教育，短期培訓(xùn)是有目的性的培訓(xùn)，只針對(duì)公司員工，可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容安排培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)項(xiàng)目由企業(yè)發(fā)起。而繼續(xù)教育是對(duì)籠統(tǒng)技能的培訓(xùn)，開放式對(duì)任何人，學(xué)習(xí)時(shí)間以學(xué)期為單元，由學(xué)校發(fā)起。短期培訓(xùn)項(xiàng)目合作方式靈活多樣，可以讓企業(yè)將設(shè)備放到學(xué)校，在學(xué)校進(jìn)行培訓(xùn)，也可以在企業(yè)里面進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)教師可以由學(xué)校派出也可以由企業(yè)派出，且進(jìn)行短期培訓(xùn)的老師都需要具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)前，學(xué)校短期培訓(xùn)部門會(huì)對(duì)參加培訓(xùn)的企業(yè)員工進(jìn)行評(píng)估，調(diào)查他們目前的技能水平、需要什么樣的培訓(xùn)，然后和企業(yè)一起確定培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式，如果培訓(xùn)員工現(xiàn)有的技能水平相差很大，會(huì)采取分組教學(xué)的方法保證教學(xué)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后，會(huì)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行結(jié)業(yè)評(píng)估，分?jǐn)?shù)達(dá)到70分（滿分100分）才能拿到結(jié)業(yè)證書。

2.2 阿拉莫社區(qū)大學(xué)校企合作項(xiàng)目（AMT）

阿拉莫社區(qū)大學(xué)豐田合作開發(fā)的項(xiàng)目Advanced Manufacturing Technician（AMT），滿足豐田對(duì)高級(jí)制造技術(shù)人才的需求，目前開發(fā)的課程主要培養(yǎng)豐田汽車生產(chǎn)線自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù)人員。該項(xiàng)目為學(xué)歷教育，是一個(gè)工學(xué)結(jié)合的項(xiàng)目，學(xué)制2.5年，畢業(yè)后可取得副學(xué)士學(xué)位并在豐田就業(yè)。學(xué)生的錄取、培訓(xùn)、考核、工作都由學(xué)校和企業(yè)共同完成，根據(jù)豐田的要求制定培訓(xùn)方案和教學(xué)計(jì)劃。

2.2.1 學(xué)生的錄取。學(xué)生申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目除了需滿足學(xué)校規(guī)定的SAT分?jǐn)?shù)外，還需接受豐田的評(píng)估，看學(xué)生是否適合在豐田從事自動(dòng)化設(shè)備的維護(hù)工作。

2.2.2 課程的安排。課程兼顧學(xué)歷教育的要求和企業(yè)對(duì)技能的需求，主要包含基礎(chǔ)課（如數(shù)學(xué)、寫作、科學(xué)等）、專業(yè)技術(shù)課（如氣壓與液壓、電機(jī)控制、PLC控制、焊接、機(jī)械制圖、機(jī)器人系統(tǒng)故障診斷等）、專業(yè)實(shí)踐課（生產(chǎn)實(shí)踐、設(shè)備維護(hù)實(shí)踐、安全、5S、故障排除等）、實(shí)習(xí)。

2.2.3 教學(xué)時(shí)間安排。為了讓學(xué)生所學(xué)的內(nèi)容滿足企業(yè)生產(chǎn)需求，每周的教學(xué)時(shí)間為5天，2天在學(xué)校學(xué)習(xí)，3天在企業(yè)學(xué)習(xí)。在學(xué)校學(xué)習(xí)的課程為基礎(chǔ)課和專業(yè)技術(shù)課，專業(yè)技術(shù)課的學(xué)習(xí)在AMT項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)室，所有實(shí)驗(yàn)設(shè)備按豐田培訓(xùn)要求配置，與生產(chǎn)現(xiàn)場所用設(shè)備一致，教材由豐田提供。在豐田企業(yè)學(xué)習(xí)的課程為專業(yè)實(shí)踐課。在每年的暑假，學(xué)生要求到豐田進(jìn)行8周的實(shí)習(xí)。

2.2.4 教師。由學(xué)校教師和豐田教員共同組成。當(dāng)學(xué)校教師能力不能滿足企業(yè)要求時(shí)，企業(yè)會(huì)為其進(jìn)行培訓(xùn)，直到達(dá)到要求后才能從事該項(xiàng)目的教學(xué)。

2.2.5 考核。由學(xué)校和企業(yè)共同完成，考核成績與實(shí)習(xí)期間工資掛鉤。

3 美國社區(qū)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育特色

美國的職業(yè)培訓(xùn)大多目的性和針對(duì)性很強(qiáng)，一般是和企業(yè)和工業(yè)界結(jié)合的比較緊密，課程內(nèi)容的設(shè)置和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，例如入職人員的培訓(xùn)，由企業(yè)對(duì)入職人員進(jìn)行初步測試，了解該人員所掌握的技能缺陷，針對(duì)不同情況，聯(lián)合Alamo社區(qū)大學(xué)開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其能力可以滿足企業(yè)要求，對(duì)在職人員的再培訓(xùn)也是如此，企業(yè)的技術(shù)升級(jí)后，企業(yè)派出優(yōu)秀工程師和Alamo社區(qū)大學(xué)共同協(xié)商培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況，決定在Alamo和企業(yè)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時(shí)數(shù)。如Alamo社區(qū)大學(xué)的師資力量不能滿足要求，企業(yè)會(huì)先提供培養(yǎng)師資的機(jī)會(huì)，讓培訓(xùn)教師首先達(dá)到要求。由于Alamo社區(qū)大學(xué)的師資都是有多年企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師，它們?cè)谙嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域都是行家，故在技術(shù)更新的時(shí)候，他們很容易做到可以進(jìn)行同步學(xué)習(xí)和理解。也因?yàn)槿绱耍麄兣嘤?xùn)的學(xué)員達(dá)標(biāo)率都非常高，基本沒有學(xué)生最后達(dá)不到培訓(xùn)要求。即便有培訓(xùn)學(xué)員達(dá)不到培訓(xùn)要求，培訓(xùn)方也會(huì)和企業(yè)一起來研究，問題出現(xiàn)在哪里，如何來解決，拿出具體解決方案后實(shí)施。

3.1 根據(jù)社會(huì)需要設(shè)立，以法律作為保障

美國的職業(yè)資格制度是以法律作為依據(jù)的，是對(duì)從業(yè)人員具有職業(yè)資格的許可制度，是對(duì)職業(yè)資格體系的規(guī)范。美國在建立資格職業(yè)制度時(shí)就對(duì)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、證書的管理等做出了相應(yīng)的規(guī)定。在以后的發(fā)展中還不斷地進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

由政府部門調(diào)控，對(duì)于職業(yè)資格制度的管理美國是由專業(yè)的工程師協(xié)會(huì)和政府一起承擔(dān)。就拿美國的職業(yè)工程師來說，它的注冊(cè)、管理、考試等都是由政府部門負(fù)責(zé)。而專業(yè)的工程師協(xié)會(huì)只是負(fù)責(zé)考試大綱的擬定、評(píng)估專業(yè)課程并監(jiān)督專業(yè)工程師的技能。如果專業(yè)的工程師出現(xiàn)了相關(guān)的質(zhì)量事故，就由專業(yè)工程師協(xié)會(huì)查實(shí)認(rèn)證并告知當(dāng)?shù)刂菡ㄗh中止或吊銷該專業(yè)工程師的職業(yè)資格證。

注重學(xué)歷的同時(shí)更注重資歷，美國在器重工程師的學(xué)歷以外，更加強(qiáng)調(diào)個(gè)人的實(shí)踐能力。在美國如果要申請(qǐng)職業(yè)資格者就必須在該專業(yè)工程師的監(jiān)督和管理下進(jìn)行工作四到五年的時(shí)間，還要通過相關(guān)專業(yè)的各項(xiàng)考試。

3.2 職業(yè)培訓(xùn)“市場化”運(yùn)作機(jī)制

與其說美國的職業(yè)培訓(xùn)是全憑“市場化”運(yùn)作的，其實(shí)政府部門在里面起到了非常重要的組織和協(xié)調(diào)作用，政府部門對(duì)就業(yè)非常重視，由此而衍生了很多相關(guān)的部門和組織，比如前面提到的workforce solutions，還有一個(gè)部門叫 human of services，這個(gè)部門負(fù)責(zé)了很多項(xiàng)目，其中一個(gè)就是關(guān)于給homeless的人提供安置的項(xiàng)目，除了給這些homeless的人提供簡單的食宿以外，這個(gè)部門還提供免費(fèi)的培訓(xùn)，讓這些人掌握一些技能，并給他們推薦工作，讓他們能自食其力。

其他的培訓(xùn)更是如此，政府有很多項(xiàng)目和部門來支持人們參與到職業(yè)培訓(xùn)中來，可以這樣說，只要一個(gè)人愿意，他總可以找到符合要求的政府項(xiàng)目來支持他進(jìn)行培訓(xùn)，自己所支付的成本并不是特別突出，這個(gè)國內(nèi)也有較大的區(qū)別。

其中行業(yè)協(xié)會(huì)在其中也發(fā)揮了較大的作用，它們實(shí)時(shí)和政府有關(guān)部門溝通，提供和反饋所需人才的相關(guān)信息，讓政府在組織和調(diào)度的過程當(dāng)中更加有針對(duì)性，同時(shí)社區(qū)大學(xué)或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也能夠根據(jù)這些信息來調(diào)整自己的課程和專業(yè)的建設(shè)計(jì)劃。

相反國內(nèi)可能追求所謂的市場化運(yùn)作，而相反政府在里面起到的作用有限，市場化運(yùn)作以后職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)急功近利，造成市場混亂，培訓(xùn)人員的利益受損，企業(yè)也付出更多的成本。

4 中美高等教育異同比較與啟示

中美高等教育的比較明顯的區(qū)別是，組織架構(gòu)上存在較大的區(qū)別，國內(nèi)的大學(xué)是由校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。美國是由本市的任何市民均可申請(qǐng)成為董事會(huì)成員，經(jīng)過投票產(chǎn)生董事會(huì)成員，由董事會(huì)選擇校長，校長向董事會(huì)負(fù)責(zé)，校長選擇其班子成員。

由于學(xué)校的主要資金來源來自于政府和稅收，故那些經(jīng)費(fèi)的使用是完全透明并向全社會(huì)公開的，這方面比我國的高校做得要好，國內(nèi)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度。

由于政府對(duì)行業(yè)和社區(qū)以及學(xué)校之間的關(guān)系非常重視，設(shè)置了很多項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)構(gòu)建了它們之間的橋梁，通過多種渠道和方式加強(qiáng)和學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，給以多種政策上和資金上的支持，相比國內(nèi)而言，國內(nèi)的渠道和形式相對(duì)單一，很多政策也不夠透明，同時(shí)政府、企業(yè)和學(xué)校三者的結(jié)合不夠緊密，沒有形成合力和統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制，效率不夠高。

再者，國外的政府機(jī)構(gòu)都是采用項(xiàng)目制的形式，會(huì)把一個(gè)項(xiàng)目涉及到的有關(guān)部門和人士結(jié)合到一起，而國內(nèi)的勞動(dòng)主管部門和教育主管部門的權(quán)責(zé)相對(duì)割裂，很多事情在做的時(shí)候存在較多溝通成本，缺乏效率。

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