中國（綿陽）科技城高校科技成果轉化現狀調查與分析

晏強

[摘要]科技創新是提高社會生產力和國家綜合實力的戰略支撐，實施創新驅動發展戰略是使我國成為創新型國家的重要路徑，高校科技成果轉化是利用科技創新驅動發展的核心力量。鑒于此，文章選取中國唯一的科技城——綿陽科技城作為研究對象，通過問卷調查和實地訪談等方式深入了解綿陽科技城高校科技成果轉化現狀，深入分析其在政府、高校、企業、市場方面存在的問題，提出提高綿陽科技城高校科技成果轉化的數量和質量的相關對策，以期能夠對綿陽科技城高校科技成果轉化提供借鑒和參考。

[關鍵詞]中國科技城；高校；科技成果轉化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.088

高校是創新資源的集中地，是科技創新的重要源頭。據統計，我國高校每年都誕生出數以萬計的科技成果，成績令人欣喜，但是這些成果的轉化不甚理想，其中真正轉化為現實生產力的不到15%，而西方發達國家高達70%～ 80%。作為“第一生產力”的大量科技成果由于種種原因被束之高閣，無法跨越創新過程中的“死亡之谷”，不能很好地轉化為生產力和國家競爭力，那么全社會的科技投入效益便會大打折扣，社會資源將被閑置和浪費。高校的基本功能是以人才培養、科學研究為基礎，并最終落腳到社會服務中來，科技成果轉化是高校實現社會服務功能的主要形式，只有實現高校科技成果的商品化和產業化，才能真正實現創新驅動發展，促進社會進步和國力增強。因此，研究高校科技成果轉化對于實施創新驅動發展戰略、加快轉變經濟發展方式，具有十分重要的意義。高校科技成果轉化有利于實現產學研用的緊密結合，增強協同效應；有利于激發科研人員科研動力，促進高校科研發展；有利于增強企業創新能力，提高技術創新水平；有利于完善成果轉化機制，疏通成果轉化渠道。綿陽科技城作為國家科技創新的重要陣地之一，綿陽市高校的科技成果轉化也備受關注，本文將從現狀、原因、對策三個層面來分析綿陽市高校科技成果轉化。

1 研究對象和研究方法

1.1 研究對象

本文的研究對象是在綿陽的12所高校，包括西南科技大學、綿陽師范學院、西南科技大學城市學院、西南財經天府學院、四川音樂學院綿陽藝術學院、綿陽職業技術學院、中國物理研究院職工工學院、四川中醫藥高等專科學校、四川汽車職業技術學院、中國民航飛行學院綿陽分院、四川電子機械職業技術學院、四川幼兒師范高等專科學校。

1.2 研究方法

本文的研究方法主要是問卷調查法為主，實地訪談法為輔。共對以上的12所高校發放了問卷，對問卷結果進行了詳細的統計和分析，進而得出了研究結論。

2 綿陽科技城高校科技成果轉化現狀

2.1 科技項目現狀

綿陽高校科技項目主要集中在西南科技大學，綿陽師范大學，中國物理研究院職工工學院和四川中醫藥高等專科學校這四所高校或科研院所，其中西南科技大學擁有項目占總數的83.43%，綿陽師范大學擁有項目占總數的6.08%，中國物理研究院擁有項目總數的4.97%，四川中醫藥高等專科學校擁有項目占總數的5.52%。從調查數據來看，在綿陽高校科技項目分布極度不平衡，各大高校發展水平不一，在綿陽12所高校中擁有科技項目的只有4所，四大高校所含科技項目比例不協調，嚴重傾向西南科技大學。

2.2 科技成果現狀

從總量來看，調查數據顯示，在綿陽高校科技成果136項，其中確定獲得專利的68項，未獲得專利的12項，其他56項，主要來源于西南科技大學、綿陽師范大學、中國工程物理研究院職工工學院和四川中醫藥高等專科學校。從獲專利類型來看，高校科技成果專利類型可以分為發明專利、實用新型專利和外觀設計專利，其中發明專利有26項，實用新型專利有31項，外觀設計專利6項。

2.3 科技成果轉化現狀

由高校科技成果轉化數據統計，高校科技成果轉化方式不一，但其成果轉化形式偏向于使用許可和專利轉讓這兩種形式，其中使用許可轉讓的有29%，專利轉讓的有26%，其他轉讓形式占35，其中包括合作轉讓，獨家轉讓，技術入股轉讓，其他10%，轉化形式多樣，各形式的轉化方式分布較為平衡。從合同金額方面上看，科技成果轉化比較偏重與20萬元以上50萬元以下的成果轉讓，其中50萬元以上的科技成果有11%，20萬—50萬元的科技成果有57%，20萬元以下有32%，總體來看，綿陽市高校的科技成果轉讓金額偏小。

成果轉化是一個階段性的過程，綿陽市高校科技成果轉化隨著各個階段的演進，處于不同階段的成果轉化數量在遞減，處于理論階段的成果轉化項目較多，但到了工業性實驗階段和產業化的成果轉化項目則較少，說明綿陽市高校的科技成果還處于較低的轉化層級，轉化率還較低。

2.4 科技專家現狀

從在綿陽高校專家分布來看，西南科技大學專家占專家總數的74.4%、綿陽職業技術學院占13.86%、四川中醫藥高高等專科院校專家占比11.27%、中國工程物理研究院職工工學院占0.18%。在綿陽高校人才分布不均衡，高校人才主要集中在一兩個高校，致使出現有些高校極度缺乏創新型、技術型、專業型人才，嚴重制約著高校科技成果的開發和轉化。

3 綿陽高校科技成果轉化存在的問題

3.1 政府支持方面

政府對高校科技成果轉化工作的重視程度不夠，對高校科技經費投入增長緩慢，尤其是對應用開發性成果的投資不足，嚴重制約了需要大量資金支撐才能完成產業化的科技成果的產出。科技成果轉化的政策保障機制還不健全，相關的科技政策、成果轉化政策、知識產權政策、人才法律、法規不完善，不能全面覆蓋高校科技工作立項、科研、成果轉化、產業化、評價、激勵整個過程；政府的正引導和扶持還需加強，政府的干預、調節、政策的制定在實施過程中可能出現偏差，往往不能達到預期的效果。

3.2 高校科研方面

高校缺乏科技成果轉化的市場意識，往往偏向于技術和理論研究，忽視科技成果市場價值。科技管理、激勵、競爭機制不健全，職位晉升條件設置不合理，缺少對成果轉化的激勵，導致有些科技人員只注重研究而不注重推廣，影響科研人員推廣科技成果的積極性。科技工作評價指標存在較大的弊端，過度注重科研人員的項目數、專著數、論文數，忽視科技人員研究的科技成果所帶來的經濟效益和社會效益，致使科研成果的研究開發與市場需求脫節，難以實現產業化。科技人員缺乏成果轉化意識，不愿主動將成功經驗推向社會，即使有償推廣，也實行關鍵技術保密策略，嚴重制約了科技成果的有效轉化。

3.3 企業創新方面

大多企業繼續沿用計劃經濟時代以政府為主的投資體制，助長了企業在技術創新問題上的“等、靠、要”的思想，形成科技管理體制的障礙，導致企業角色錯位，忽視科技進步的作用，無法依靠創新獲得發展。同時，企業也缺乏投資準備，風險評估不充分，一味追求技術成熟度，忽視技術的市場潛能，也降低了企業技術成果轉化效率。企業自主創新主體意識不強，安排技術創新的資金較少，增加了高校科技成果再次開發的難度。企業與高校的溝通因各種機制的不健全還沒有實質性的展開，導致企業與高校信息脫節，以至于校企合作效果不佳。

3.4 中介協助方面

高校科技成果轉化中介技術市場發育不完善，科技成果轉化技術市場信息渠道不健全，科技成果技術轉化市場功能單一，結構不健全，還沒有形成信息搜集、技術評價、市場分析、決策支持、專家咨詢、用戶服務為一體的全方位服務模式。科技中介工作缺乏有效的信息交流網絡平臺，提供的信息服務不及時或缺乏準確性。科技信息交流多為內部流通和循環，與企業的信息交流還不順暢，導致高校科技機構與生產部門的科技成果的供需信息交流不暢，致使眾多科技成果難以滿足生產部門的需要。科技成果轉化技術市場評價、推廣能力弱，技術中介市場系統一般只能起到聯絡和溝通作用，有效的評估咨詢服務體系尚未形成，對科技成果的價值評估缺乏一套切實可行、比較規范的辦法，無法為成果使用單位提供高質量的咨詢服務。各高校科技中介服務專業化程度不強，市場開拓能力差，又缺少協作機制，服務能力遠不能滿足技術轉移和擴散的市場需求。

3.5 各主體溝通聯系方面

高校的科研管理部門缺乏和科技信息咨詢機構的交流，缺少溝通、分析、加工和修改的過程，導致供需雙方信息交流不暢，存在信息不對稱。高校與企業交流形式單一，交流對象不明確，導致交流效果不明顯。企業需求者和成果技術持有者難以實現信息發布與獲取的雙向對接，缺乏有效溝通渠道，高校的成果偏離市場需求，甚至使得科技成果在轉化過程中落后于市場變化，不能滿足市場需求。同時，信息的滯后性嚴重影響了供需雙方快速獲得有價值信息，科技資源和產業資源不能深度融合。

4 推進綿陽高校科技成果轉化的對策與建議

4.1 加大資金投入，政策保障力度

綿陽市政府應加大稅收優惠政策保障，落實好企業研究開發費加計扣除政策，采用加速折舊政策，以加快技術設備更新。建立技術發展準備金制度，允許企業按一定比例提取科技發展準備金。進一步完善科技成果轉化法制體系，設立綿陽科技成果轉化獎，鼓勵科技成果轉化。加大財政資金投入，重點扶持對綿陽經濟社會發展和自主創新能力提升作用明顯、經濟效益良好的項目。通過政策引導、財政支持等手段鼓勵企業對高校具有較大市場前景的技術項目進行風險投資，促使企業對一些技術成熟、市場價值高、產業化潛力大的科研項目的認可和支持。此外，政府還應采用投資、貸款貼息、補助資金，鼓勵高校建立科技開發風險基金，建立中試基地等形式，促進科技成果轉化。

4.2 深化高校科研體制改革，建立激勵機制

以西南科技大學為首的高校在科研管理體制上，應將科研項目與成果轉化相聯系，規范科研項目經費投入，保證科研計劃的順利完成，以成果效益、轉化水平等為綜合考核指標，提高科研成果的應用效益。以開發為目的，以效益為目標，以市場為導向選擇研究項目，抓住國民經濟發展中的技術難題開展研究，及時了解各行業的科技發展規劃和項目安排，以減少選題、立項的盲目性和重復性，以保證成果轉化的質量和效率。優化管理模式，提高科技創新管理效率、質量和水平。通過分配制度改革，保證科研人員在科技成果研發和轉化中的合法權益。鼓勵高校人事制度、薪酬制度改革，有計劃地提高科研經費中人員比例。積極探索包括運用股權、期權在內的多種形式的激勵機制，落實技術、知識、管理等要素參與收益分配的政策，充分體現科技人員和經營管理人員的創新價值。

4.3 增強企業科技意識，加強校企聯合

在綿陽的企業要增強科技意識，積極主動的參與科技成果轉化，完善科技開發體系，積極承接各大高校的科技成果，尊重和保護知識產權，注重技術的消化、吸收和改進，培育企業的技術創新能力。加強企業與高校的合作，推動高校和企業在科技創新和成果轉化等方面的合作，由高校承擔、企業參與或投入的科研項目，企業應有優先獲得成果轉化權和使用權。加大對高校科研的支持力度，在項目研究到產業化的各個階段與高校展開合作，提升企業轉化科技成果的能力，通過發揮高校的科研優勢來解決企業缺乏新技術的難題。鼓勵高校和企業人員的相互交流，促進雙方信息溝通和相互學習，使得高校充分了解企業需求，有針對性地開展研究和開發，減少高校科研資源的浪費，實現科技成果的快速轉化。

4.4 發展重點科技中介機構，推進專業化科技中介機構

綿陽市政府應積極鼓勵社會力量創辦科技中介服務機構，重點扶持一批推動當地科技進步、創新中成績突出的區域科技服務中心。對中介科技服務機構給予政策支持，制定相應的保障科技中介服務機構的法律法規，提高科技工作人員的服務意識和工作積極性。以科技、教育體制改革為動力，推動一批科研機構轉為科技中介機構，組織有條件的科研單位、高校立足于科研設備和人才優勢，性別各類中介機構。充分利用綿陽技術市場交易信息聚散作用，建好科技成果轉化服務平臺，聚集專業技術人才，提高技術轉移信息質量和信息傳遞有效性。

4.5 建設科技成果轉化平臺，促進各主體的溝通聯系

建設綿陽高校科技成果轉化平臺，成立科技成果轉化機構，培養科技成果推介隊伍，由政府牽頭，高校、企業參與，按領域、方向搭建多個平臺。采用一網六庫的設計方案，加強科技成果庫、科技專家庫、儀器設備庫、科技項目庫、科技中介庫和科技企業庫的構建，充分整合、利用和發揮高校、企業和中介服務機構的資源，促進各個主體間的互聯互通、信息共享，使有限的資源發揮最大效益。進一步加強網上信息覆蓋，發揮科技在線交流和信息共享功能，強化技術難題和成果發布，杜絕虛假信息，及時公布高校科技成果信息和企業需求信息，為供需方提供一個便捷的、快速的信息交流平臺。