淺談公路工程招標代理的發展現狀及前景展望

紀寧玲

摘 要：改革開放以來，隨著我國經濟實力的提高，各行各業都得到了快速的發展，其中，作為公路工程中的重要內容的招標代理工作也有了很大的發展，并且為公路工程行業的有序進行發揮了重要的作用。然而，公路工程招標代理在發展的同時，也存在著一些問題和不足，文章將針對我國公路工程招標代理中存在的問題提出解決措施，希望可以為相關的工作人員提供幫助和借鑒。

關鍵詞：公路工程招標代理；現狀；發展前景

1 我國招標代理的現狀

近年來，我國出現了很多新興的行業，其中，公路工程招標代理是發展最為迅速的一個行業，它的出現對我國公路事業起到了積極的作用。招標代理制度的實施，對促進我國公路工程的招標、投標等工作的有效、穩定發展，做出了巨大的貢獻。然而，我國的公路工程招標代理工作在發展的同時，也存在著一些缺陷和不足，這些問題的存在阻礙了其在我國全面推行的步伐，并且制約著我國公路工程積極、健康的發展。因此，必須要完善招標代理制度，以及相關的法律法規，以期為我國的公路工程事業帶來更大的發展前景。下文將對我國的公路工程招標代理做出詳細的介紹。

2 對我國招標代理機構的展望

招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構應當具備下列條件：（1）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；（3）有符合招標投標法規定條件、可以作為評村委員會成員入選的技術、經濟等方面的專家庫。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者利益關系，應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守招標投標法關于招標人的規定。

目前，我國的招標代理還附屬于各個行業之中，比如，公路工程、建筑工程、電力工程等行業中，沒有獨立的機構。因此，建立健全的招標代理機構是招標代理工作中的重中之重。由于公路工程中會涉及到很多的招標、投標等工作，所以完善健全的招標代理機構是公路工程中比較重要的內容。相信，隨著我國公路工程穩定健康的發展，招標代理機構的發展前景也會更加的日新月異，并以其強大的生命力在招標投標活動中扮演著不可缺少的角色，發揮無可替代的作用。

2.1 建立健全招標代理機構是培育完善的公路工程的需要

作為世界上人口最多的國家，公路工程的發展與我國的發展，有著密不可分的聯系，俗話說：“要想富，先修路。”足以看出公路工程對我國的重要意義。而公路工程的發展，離不開招投標內容。近年來，由于科學技術的發展，我國的招標要求也隨之提高，在貫徹招投標制度中明確提出要構建統一開放的市場，形成公開透明的招投標環境、以創新精神，不斷完善招投標活動、針對評標關鍵環節，加強工程評標專家管理、實施公正度評價制度等要求，這對招標代理機構的工作水平提出了更高的要求。因此，建立健全的招標代理機構可以推進公路工程行業的發展，是培育完善公路工程的需要。

2.2 建立健全招標代理機構是第三產業發展的需要

所謂的第三產業，就是指為生產和消費提供各種服務的部門。除第一、第二產業以外的其他各業。由于第三產業包括的行業多、范圍廣，根據我國的實際情況，第三產業可分為兩部分；一是流通部門，二是服務部門。招標代理就屬于第三產業，以此，招標代理的快速發展可以相應地促進我國第三產業的發展，可以說建立健全的招標代理機構是第三產業發展的必經之路。

2.3 建立健全招標代理機構是政府職能轉變的需要

目前，我國公路工程的招標、投標等工作都需要政府的支持和監督，導致的結果就是增加了公路工程的工作內容，且使得其工作雜亂無章，針對于此種情況，就需要建立健全的招標代理機構，這樣可以直接地與政府部門討論相關事宜，對于政府部門職能的轉變有著很大的幫助，在此基礎上，不但減輕了公路工程行業與政府部門的工作量，也使工作內容清晰明白。因此，建立健全的招標代理機構是政府部門職能轉變的需要。

2.4 建立健全招標代理機構是加快與國際慣例接軌和促進經濟發展的需要

眾所周知，我國正處于社會主義初級階段，是一個發展中國家，與發達國家相比，在很多方面都存在著差距和不足。建立健全的招標代理機構可以促進我國相關行業的經濟發展，也是我國各行業縮小與發達國家差距的首要任務。因此，應該重點著手于建立完善的法律法規、健全監督管理制度。除此之外，還要對還要對相關的工作人員進行考核，并定期進行培訓，使從業人員的自身素質有著明顯的提高。通過以上所論述的對策，加快我國招標代理機構與國際慣例接軌，并對促進經濟的發展有著不可或缺的作用。

3 目前招標代理工作存在的問題

現階段，我國的招標代理機構還處于起始階段，沒有完善的相關制度以及法律法規，所以有很多相關事宜都沒有很好的解決措施，存在著很多的缺陷和矛盾，主要具有以下幾方面的不足。

3.1 宣傳推行力度不夠

由于招標代理機構是近年來新興起的一個行業，大多數人對其還沒有一個準確的認識和理解，導致招標代理工作不被人們認可，在工作中很難達到理想的狀態。因此，公路工程招標代理的相關工作人員應該加大宣傳力度，在我國全面的進行推廣，讓社會各界對行業都有一個充分的掌握，為招標代理機構工作的順利進行提供基礎。

3.2 招標代理機構缺乏獨立性

招標代理機構可以為建筑工程、公路工程等多個行業進行招標、投標。因此，其應該是一個相對獨立的機構，而不是附屬于某個行業或官方機構。但是由于我國的基本國情，以及各種復雜的原因，導致目前我國的招標代理機構還不具有獨立性，沒有獨立開展業務的能力和職權，在很大的程度上妨礙了其工作的正常有序開展，影響了招標代理機構的健康、穩定的發展。

3.3 招標代理法律法規不健全

在上文中所提到的，由于招標代理機構是一個新的行業，社會各界對它還沒有具體的認識和了解，所以，相應的制度不是很完善，也沒有一個健全的法律法規。如同一個企業沒有完善健全的管理制度一樣，招標代理機構沒有完善的法律法規，就會使其發展出現雜亂無章的現象，不能有條不紊的進行相關的工作。近年來，由我國的基本國情所決定的，導致很多行業沒有詳細的規范，也缺少完善的監督獎罰制度，對相關的工作人員本身也沒有具體的要求，使得從業人員自身素養參差不齊，沒有職業道德規范理念。因此，必須要加強招標代理的法律法規和監督管理制度，只有這樣，才能使招標代理的工作穩定、有序、健康地發展，繼而為我國的公路工程事業作出應有的貢獻。

4 結束語

近年來，由于我國的經濟有了大幅度提高，又迅速崛起了很多新興行業，招標代理作為其中的一個行業，得到了很多的關注。公路工程的招投標是招標代理中比較重要的工作內容，也得到了很大的提升，但是其在發展的同時，也存在著宣傳推行力度不夠、招標代理機構缺乏獨立性、招標代理法規不健全等一些列問題，上文中針對于所產生的問題與矛盾，提出了相應的處理措施，期望為招標代理工作提供幫助，使得公路工程招標代理工作繼續發展下去，為我國的發展做出積極的貢獻。

參考文獻

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