淺論加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)

戴光馳

摘 要：黨的十八大報告明確指出：“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。”加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)是高職院校黨建工作應(yīng)對新時期各種復(fù)雜情況，進(jìn)一步提升組織戰(zhàn)斗力的必然選擇。

關(guān)鍵詞：高職院校；基層黨組織；服務(wù)能力

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，堅持黨的根本宗旨，是黨獲得廣大人民群眾擁護(hù)和支持的執(zhí)政基層，是衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)是由黨的性質(zhì)和根本宗旨決定的。如何加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)，從而更好地推動高職院校的全面發(fā)展，是高職院校提升黨建工作水平、發(fā)揮黨建工作功能的迫切需要。

一、目前高職院校基層黨組織工作現(xiàn)狀

1.高職院校基層黨建工作基礎(chǔ)薄弱

由于我國開辦高等職業(yè)教育時間短，在基層黨建方面工作經(jīng)驗不夠多，基層黨建專職隊伍還比較薄弱，基層黨建理論和實踐系統(tǒng)還不完善，缺乏評價與激勵機(jī)制，使得高職院校的基層黨建工作流于形式、浮在表面；或落實不到位、效果不理想；或群眾的意見反饋不能及時傳達(dá)。

2.高職院校對基層黨建工作認(rèn)識不到位

近年來高職教育得到了大力發(fā)展，由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高職院校教育教學(xué)任務(wù)繁重，有的黨組織重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)，認(rèn)為黨建工作與教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作沒有本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系；認(rèn)為基層黨建工作就是做到上傳下達(dá)就夠了；認(rèn)為理論知識足以應(yīng)付日常的工作需要。這些錯的觀念都是對基層黨建工作重要性認(rèn)識不足的表現(xiàn)，也是高職院校基層黨建工作滯后的“通病”。

3.基層黨組織對黨員教育管理不到位

有些高職院校黨組織只重視發(fā)展新黨員，卻忽視對黨員的教育管理，尤其體現(xiàn)在政治理論學(xué)習(xí)方面，雖然學(xué)校黨委制訂了政治理論學(xué)習(xí)計劃，但是在實際執(zhí)行中往往因為教育教學(xué)和實訓(xùn)工作繁重，基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)時間無法得到充分保障，很多情況下學(xué)習(xí)只是流于形式，學(xué)習(xí)質(zhì)量無法得到充分保證。這樣導(dǎo)致黨員的政治理論水平降低，黨性修養(yǎng)無法得到保證，組織紀(jì)律松弛，有些黨員不能按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，致使一些黨員在社會經(jīng)濟(jì)體質(zhì)變革中，喪失抵御腐敗的能力，從而以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)。

4.高職院校特點給基層黨建帶來的影響

近年來許多高職院校實行“2+1”教學(xué)模式和頂崗實習(xí)制度，高職教育學(xué)制時間較短，分散實踐教學(xué)環(huán)節(jié)較多，給學(xué)生黨建工作帶來諸多不便。另外繁重的教育教學(xué)和實訓(xùn)工作，以及自身提高學(xué)歷的需要，占用了大量時間，給教職工的黨建工作也造成很大影響。

二、加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)的重要性

1.加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)是新時期黨建工作的基本要求

黨的十八大明確指出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”服務(wù)群眾是黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)，是新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要方面，高職院校基層黨組織要結(jié)合自身實際，加強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)，充分加強(qiáng)服務(wù)師生的能力，從而更好地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)是推進(jìn)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的政治保障

由國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，國家教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦同時聯(lián)合發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，體現(xiàn)了黨和政府對高等職業(yè)教育前所未有的重視和支持。隨著高職院校新一輪改革發(fā)展不斷深化，學(xué)校建設(shè)和穩(wěn)定工作日益繁重，社會經(jīng)濟(jì)體制變革帶來的負(fù)面影響，給師生的世界觀、人生觀、價值觀造成沖擊，師生的思想認(rèn)識也日趨復(fù)雜化。基層黨組織是密切聯(lián)系師生的橋梁，能夠直接了解師生的思想動態(tài)，傾聽師生的心聲，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系組織團(tuán)結(jié)群眾的重任，加強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)，更好地服務(wù)師生，更加緊密地團(tuán)結(jié)師生，把黨的方針政策宣傳好、落實好，使基層黨組織真正成為高職院校深化改革，推動內(nèi)涵式發(fā)展的助推劑，成為推進(jìn)高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的重要政治保障。

3.加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)是構(gòu)建文明和諧校園的根本保證

弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的精神，構(gòu)建文明和諧的校園。高職院校基層黨組織在構(gòu)建文明和諧校園中擔(dān)負(fù)著宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)教育、聯(lián)系服務(wù)廣大師生的工作，是執(zhí)行上級部門和學(xué)院黨委計劃部署的“第一責(zé)任人”。加強(qiáng)高職院校基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織有利于加強(qiáng)黨群關(guān)系、干群關(guān)系以及師生關(guān)系，可以起到傾聽群眾、師生心聲，從而積極有效地化解黨群、干群矛盾的作用，進(jìn)一步密切與群眾的聯(lián)系、團(tuán)結(jié)凝聚人心，從而有效推進(jìn)文明和諧校園的構(gòu)建。

三、加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)的實施內(nèi)容

加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)要始終做到把服務(wù)高職院校發(fā)展作為方向、服務(wù)廣大師生作為根本、服務(wù)師生黨員作為基礎(chǔ)，做到圍繞高職院校中心工作推進(jìn)發(fā)展，深入基層解決難題，關(guān)愛黨員增強(qiáng)活力，從而使基層黨組織和黨員服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到切實有效提高。

1.注重服務(wù)群眾

高職院校基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的紐帶，擔(dān)負(fù)著組織、團(tuán)結(jié)、發(fā)動群眾的重要職責(zé)。加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)，就是要加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)品質(zhì)。拓展黨員聯(lián)系群眾途徑、豐富黨員服務(wù)群眾內(nèi)容、暢通群眾意愿表達(dá)渠道的要求，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，組織黨員開展服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會活動，不斷提高黨員聯(lián)系群眾的意識、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的社會平臺，擴(kuò)大服務(wù)群眾的輻射面。

2.注重服務(wù)校園建設(shè)

在正常的高等職業(yè)教學(xué)課堂之外，我們還應(yīng)重點關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)、心理健康等方面，從而為社會培養(yǎng)政治思想合格和技能合格的人才。教職工黨員要發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人的作用，結(jié)合教學(xué)、科研、管理工作，加強(qiáng)師德建設(shè)，服務(wù)學(xué)生成長成才；學(xué)生黨員要積極參與社會實踐和公益活動，發(fā)揮骨干作用。如何為社會培養(yǎng)雙合格人才，基層黨組織應(yīng)該積極服務(wù)于構(gòu)建文明和諧校園和先進(jìn)校園文化，通過創(chuàng)建活動，從學(xué)習(xí)、政治思想、心理健康等方面了解學(xué)生，從而有的放矢地促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步、思想積極向上、心理健康發(fā)展，有效推動學(xué)生的全面發(fā)展。

四、加強(qiáng)高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)的實施路徑

1.轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識

全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。高職院校基層黨組織必須緊跟時代脈搏，通過黨的群眾路線教育實踐活動，使基層黨組織的每位黨員都牢固樹立服務(wù)宗旨意識，全面提升基層黨組織的服務(wù)水平。

2.加強(qiáng)建設(shè)，提升基層黨組織的服務(wù)能力

不斷拓寬基層黨組織服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體、服務(wù)方法，完善服務(wù)制度、服務(wù)舉措，積極構(gòu)建完善的工作體系。不斷增強(qiáng)基層黨組織貫徹落實黨的路線方針政策的能力、推動發(fā)展的能力、公共管理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為師生辦事的能力等。

（1）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。高職院校基層黨組織是高素質(zhì)人才的集合，如何使之勝任服務(wù)型基層黨組織工作，就需要不斷加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的同志安排到服務(wù)崗位上來，從而打造出一支服務(wù)能力突出的黨建隊伍。

（2）加強(qiáng)能力建設(shè)。通過開展主題活動、黨校培訓(xùn)、專題講座、交流學(xué)習(xí)等形式，不斷提升黨員綜合素質(zhì)，使學(xué)生黨員擁有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，使其成為社會主義核心價值觀和實現(xiàn)偉大中國夢的踐行者；使教師黨員始終忠誠于黨的教育事業(yè)，以身作則、率先垂范、立德樹人，為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)輸送合格人才。通過加強(qiáng)基層師生黨員能力建設(shè)，從而有效提升基層黨組織綜合服務(wù)水平，滿足教職工和學(xué)生對基層黨組織的服務(wù)需求。

（3）引入創(chuàng)新理念。基層黨支部可以通過開展師生黨支部共建、開展黨員志愿者服務(wù)活動等，積極構(gòu)建高職院校基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，滿足師生的需求。充分利用教育教學(xué)平臺和校園先進(jìn)文化載體，利用信息網(wǎng)絡(luò)所帶來的高效、便捷、豐富等特點，使之成為高校黨員師生學(xué)習(xí)、溝通、交流的新平臺。

3.建立健全高職院校基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)的管理機(jī)制

完善的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，是高校基層黨組織建設(shè)工作順利開展、取得實效的根本保證。為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，高校黨的基層組織要不斷改進(jìn)工作方式，完善工作機(jī)制。

（1）強(qiáng)化制度化建設(shè)，抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。一是要建立和完善基層黨組織在黨員發(fā)展、推優(yōu)以及民主推選等重大問題決策的制度，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)民主化、制度化水平的不斷提高；二是要抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。要以圍繞“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”的辦學(xué)根本問題做好服務(wù)工作為抓手，深入研究基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，合理調(diào)整和完善基層黨組織建設(shè)。

（2）建立行之有效的黨性分析與評價體系。開展良好的自我批評，營造自我批評的氛圍，幫助黨員進(jìn)行自我教育、提升自我，都有賴于黨性分析的定期開展。嚴(yán)格控制新發(fā)展的黨員質(zhì)量，是加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)與提高黨員質(zhì)量最重要的第一道關(guān)口。同時，強(qiáng)化黨員管理、建立和落實黨員黨性定期分析制度。把黨員的黨性分析與黨員民主評議和考核評優(yōu)結(jié)合起來，構(gòu)建黨員考核評價體系，在基層黨組織大會上予以通報，確保考核公開透明。

（3）運(yùn)用激勵機(jī)制，培育先進(jìn)典 型。培育典型，進(jìn)一步提升典型示范作用，提升基層黨組織服務(wù)能力。一是發(fā)掘典型的事跡。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”，評選“黨員先鋒崗”，樹立學(xué)習(xí)的榜樣、超越標(biāo)桿；二是放大典型的效應(yīng)。積極組織開展多種形式的學(xué)習(xí)、教育活動，引導(dǎo)支部其他黨員通過學(xué)習(xí)身邊的先進(jìn)人物事跡，在思想上、作風(fēng)上、工作上不斷向先進(jìn)典型靠攏，樹立起干一行、愛一行、精一行的崗位意識和為學(xué)校服務(wù)、為師生服務(wù)的觀念，人人爭當(dāng)先進(jìn)，個個爭做典型。

參考文獻(xiàn)：

[1]文西芹，王東京.高校基層黨建機(jī)制創(chuàng)新與載體建設(shè)的探析[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2008（04）.

[2]陳業(yè)林.創(chuàng)新高校基層黨組織工作機(jī)制的思考[J].學(xué)理論，2010（15）.

（作者單位：湖北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）