職業(yè)教育“雙三元”辦學(xué)模式的支持條件及路徑思考

余立衡

【摘 ? ?要】珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)建的“雙三元”辦學(xué)模式能有效地促進(jìn)政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)分別在“政校企”、“行校企”范疇內(nèi)形成合力。本文提出“政校企”、“行校企”分別在需求、責(zé)任、利益三種要素條件趨同下才能凝聚出最大合力，并基于此提出“雙三元”辦學(xué)模式發(fā)展的幾點(diǎn)路徑思考。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育 ?雙三元 ?辦學(xué)模式 ?支持條件 ?路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2015.02.112

辦學(xué)模式是指興辦和經(jīng)營(yíng)管理學(xué)校的體制機(jī)制的特定樣式，通常是由辦學(xué)資源的特殊屬性及特殊組織結(jié)構(gòu)形式所決定?！半p三元”辦學(xué)模式是珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院在借鑒德國(guó)校企結(jié)合的“雙元制”職業(yè)教育理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)建的“政校企”、“行校企”協(xié)同融合（即，以政府為主導(dǎo)，以學(xué)院為主體，以企業(yè)為支撐的“政校企”，與以行業(yè)為指導(dǎo)，以學(xué)院為主體，以企業(yè)為支撐的“行校企”）的一種合作辦學(xué)模式。

一、“雙三元”辦學(xué)模式的支持條件

在“雙三元”辦學(xué)模式框架下，通過(guò)合作創(chuàng)設(shè)開(kāi)放式、立體化的合作辦學(xué)平臺(tái)，形成人才培養(yǎng)的利益相關(guān)方“人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)”的緊密型校企合作辦學(xué)體制機(jī)制。要讓利益相關(guān)方在“雙三元”框架下凝聚出最大合力，需要找出共同的要素條件。

1.需求要素趨同?！靶枨蟆笔球?qū)動(dòng)個(gè)人和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。政府、企業(yè)、學(xué)校主體之間都有自己的需求，但同時(shí)三者間存在需求的交叉點(diǎn)，即三者存在“共同需求”。從利益相關(guān)者視角來(lái)看，“共同需求”的尋找是利益相關(guān)主體利益博弈的過(guò)程。政府、企業(yè)、學(xué)校關(guān)于共同需求的表現(xiàn)為從地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展訴求與學(xué)校設(shè)置層面尋找利益共同點(diǎn)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總體利益的最大化。同樣，行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校之間也存在“共同需求”，表現(xiàn)為行業(yè)在辦學(xué)層面和專(zhuān)業(yè)設(shè)置層面探尋利益共同點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展與學(xué)校辦學(xué)過(guò)程和人才培養(yǎng)過(guò)程中尋找利益共同點(diǎn)，具體表現(xiàn)在人才、科研、生產(chǎn)、信息等方面的共同的利益訴求。需求趨同是“雙三元”辦學(xué)模式的原動(dòng)力，是相關(guān)利益主體長(zhǎng)效合作行為的前提條件。

2.責(zé)任要素趨同?！柏?zé)任”在這里主要指各主體應(yīng)當(dāng)盡的義務(wù)。各主體需求趨于一致，并不意味著他們會(huì)進(jìn)行共同的行動(dòng)。要順利的進(jìn)行共同行動(dòng)，各主體必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從實(shí)踐層面來(lái)看，政府、行業(yè)、學(xué)校能認(rèn)識(shí)到共同行動(dòng)的重要性，但很多企業(yè)不想?yún)⑴c行動(dòng)，出現(xiàn)種種“搭便車(chē)”現(xiàn)象。因此，達(dá)成共同行動(dòng)，需要對(duì)各主體的權(quán)責(zé)進(jìn)行約束。雖然，共同體的建立需要主體間的不斷協(xié)商，但這種協(xié)商也需要基于一定的約束機(jī)制?，F(xiàn)代社會(huì)中各主體之間的約束機(jī)制主要是通過(guò)“契約”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政府承擔(dān)著維護(hù)公共利益的職責(zé)，對(duì)于校企合作的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌和監(jiān)督，行業(yè)則發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用;而企業(yè)除了賺取利潤(rùn)之外，還需要更多地承擔(dān)起“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”;職業(yè)學(xué)校作為“公共品”其職責(zé)是服務(wù)學(xué)生和服務(wù)社會(huì)，而服務(wù)社會(huì)的能力主要通過(guò)人才培養(yǎng)質(zhì)量得以體現(xiàn)，不斷加強(qiáng)自身服務(wù)社會(huì)的能力是職業(yè)學(xué)校的職責(zé)所在，這需要學(xué)校積極主動(dòng)的與社會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系。通過(guò)各主體的各司其責(zé)，“雙三元”辦學(xué)模式才能順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.利益要素趨同?！半p三元”辦學(xué)模式是資源有效整合的一種形式，其目的是“政校企”、“行校企”等各主體分別在宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)層面協(xié)調(diào)發(fā)展以獲得最大的收益。由于職業(yè)教育各相關(guān)主體有不同的利益訴求，同時(shí)，各相關(guān)主體參與職業(yè)教育的程度不同，貢獻(xiàn)存在差異，這就需要建立有效的利益分享機(jī)制。利益分享機(jī)制是基于利益分享經(jīng)濟(jì)觀(guān)的制度設(shè)計(jì)，根據(jù)參與職業(yè)教育的主體的貢獻(xiàn)率以獲得相應(yīng)的收益，具有激勵(lì)和約束的功能。

二、“雙三元”辦學(xué)模式的發(fā)展路徑思考

通過(guò)對(duì)支持條件的分析會(huì)使“雙三元”辦學(xué)模式的發(fā)展有“土壤”可依，基于此，提出其發(fā)展路徑的幾點(diǎn)思考：

1.政府引導(dǎo)，提高職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度?！罢Ｆ蟆?、“行校企”雙三元辦學(xué)模式的構(gòu)建，離不開(kāi)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的集體認(rèn)同，形成積極的“公眾輿論”，這是職業(yè)教育發(fā)展的重要前提。職業(yè)教育由于長(zhǎng)期受到社會(huì)傳統(tǒng)觀(guān)念、現(xiàn)行體制、社會(huì)風(fēng)氣等多種因素的影響，相對(duì)于普通教育而言，明顯吸引力不足，缺乏社會(huì)認(rèn)同。因此，在政府層面加以積極引導(dǎo)和支持，推進(jìn)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同度顯得尤為重要。首先，通過(guò)政策指引支持職教體系優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重內(nèi)涵發(fā)展，提升教育質(zhì)量。政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，打通中高職銜接渠道，理順職業(yè)教育與其他類(lèi)型教育的關(guān)系;在中微觀(guān)層面，在行業(yè)的指導(dǎo)、企業(yè)的參與下，學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系特征相應(yīng)地對(duì)專(zhuān)業(yè)與課程進(jìn)行調(diào)整。其次，要轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀(guān)念。長(zhǎng)久以來(lái)形成的文化觀(guān)念，都是將職業(yè)教育等同于“普通工人”的教育，是“差生”的“收容所”，與普通教育存在較大的差距。因此，政府應(yīng)積極推動(dòng)普通教育與職業(yè)教育的“立交橋”的構(gòu)建，破除困惱職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，為職業(yè)院校的學(xué)生建立起四通八達(dá)的“立交橋”，加大宣傳力度，營(yíng)造尊重技能、尊重勞動(dòng)的社會(huì)文化氛圍。再者，針對(duì)新形勢(shì)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和技術(shù)更新提速的時(shí)代特征，政府適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，支持和保障職業(yè)院校學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展， 降低“不確定性”因素給學(xué)生帶來(lái)的不安感。最后，在當(dāng)前社會(huì)各職業(yè)的薪酬對(duì)比中可以發(fā)現(xiàn)，技術(shù)技能型人才的勞動(dòng)收入仍然偏低，應(yīng)提升就業(yè)質(zhì)量和勞動(dòng)收入標(biāo)準(zhǔn)，使技術(shù)、技能從業(yè)者有充分的物質(zhì)保障。

2.“政校企”、“行校企”各負(fù)其責(zé)，形成“合力”。在“政校企”范疇，政府作為宏觀(guān)主體在“雙三元”辦學(xué)模式中發(fā)揮宏觀(guān)調(diào)控作用，結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才發(fā)展等戰(zhàn)略從整體視角出臺(tái)相關(guān)政策。出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)于企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性進(jìn)行充分調(diào)動(dòng)，對(duì)企業(yè)應(yīng)盡的職責(zé)進(jìn)行約束，對(duì)于積極參與職業(yè)教育的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)的鼓勵(lì)，企業(yè)除了獲取經(jīng)濟(jì)利益之外還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。政府對(duì)于職業(yè)學(xué)校的自主發(fā)展給予積極支持但不取代職業(yè)學(xué)校的自主發(fā)展。在“行校企”范疇，行業(yè)通過(guò)自身發(fā)展的特點(diǎn)，讓企業(yè)參與到學(xué)校培養(yǎng)的人才標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)格的制定中來(lái)，使人才與國(guó)家和市場(chǎng)需求進(jìn)行接軌，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)學(xué)校結(jié)構(gòu)體系和專(zhuān)業(yè)設(shè)置做出指導(dǎo)，學(xué)校的主要職責(zé)是根據(jù)國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)的需求培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)規(guī)格需要與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相一致，同時(shí)，學(xué)校加強(qiáng)辦學(xué)自主權(quán)，主動(dòng)與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，建立共贏合作關(guān)系。

3.政府保障、行業(yè)搭臺(tái)，校企合作由行政驅(qū)使轉(zhuǎn)為自覺(jué)行動(dòng)。整體來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育的兩大主體學(xué)校與企業(yè)的合作平臺(tái)是缺失的，企業(yè)參與合作的積極性不高，“熟人社會(huì)”的校企合作路徑使校企合作具有隨意性的特點(diǎn)?！半p三元”辦學(xué)模式則首先通過(guò)政府建立對(duì)學(xué)校和企業(yè)的調(diào)控機(jī)制，對(duì)學(xué)校和企業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督，通過(guò)立法明確企業(yè)的職責(zé)，以改變“搭便車(chē)”的現(xiàn)象，使所有的企業(yè)都能對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展負(fù)起責(zé)任。其次，政府、行業(yè)和學(xué)校對(duì)于合作企業(yè)的資質(zhì)建立要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不是所有的企業(yè)都有資質(zhì)參與校企合作，不同專(zhuān)業(yè)及課程的建設(shè)、師資的發(fā)展、人才的培養(yǎng)等需選擇不同的合作方式和不同的企業(yè)，對(duì)于積極參與校企合作的企業(yè)給予積極的鼓勵(lì)措施，如稅收的優(yōu)惠、資金的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)等。再者，行業(yè)牽頭搭建有效的校企合作平臺(tái)，以改變?cè)瓉?lái)校企合作的隨意狀態(tài)， 通過(guò)搭建平臺(tái)使校企獲得聯(lián)系和互相選擇的渠道，互利互惠，行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)間構(gòu)建“利益共同體”，學(xué)校通過(guò)校企合作平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，行業(yè)、企業(yè)則在校企合作中收獲人才成果，各方需求均在平臺(tái)合作中得到有機(jī)結(jié)合。最后，政府需對(duì)校企合作行為進(jìn)行監(jiān)督，行業(yè)對(duì)校企合作行為進(jìn)行指導(dǎo)。

“雙三元”辦學(xué)模式的研究和實(shí)踐，其目標(biāo)是為解決政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)不能形成合力這一核心問(wèn)題切入的，能有效促進(jìn)各主體在不同層面間合力的形成。通過(guò)這一平臺(tái)，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各主體分別在“政校企”、“行校企”范疇內(nèi)有效參與人才培養(yǎng)，功能上實(shí)現(xiàn)了教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)、研發(fā)、服務(wù)等多位一體，創(chuàng)設(shè)了立體化的育人環(huán)境，有助于實(shí)現(xiàn)多元辦學(xué)模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性融合，是創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式的一種有效嘗試。

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