加強學校安全教育管理減少學生傷害

杜蕻

【摘要】學校安全教育和管理是國家綜合安全管理和減災工作的重要組成部分，是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨和國家十分重視學校安全教育和管理工作，但是在我國西部地區的農村，還存在許多問題，應該從提高認識，加強管理，健全體制，加大宣傳培訓，加強演練并完善應急預案，加大資金投入，夯實基礎設施，配備和改進必備設備等多方面入手，構建安寧祥和的平安校園。

【關鍵詞】學校 安全教育管理

【中圖分類號】G627 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）18-0086-02

學校的安全教育和管理工作關聯著千千萬萬個家庭的幸福，是構建社會主義和諧社會的重要內容。聯合國將2006年10月11日第17個“國際減災日”的主題定為“減災始于學?！薄Ｎ覈种匾晫W校安全教育和管理工作，教育部又下發了《關于做好2015年中小學生安全工作的通知》，要求各地教育部門把安全工作作為學校教育工作的重中之重，認真貫徹落實，確保師生安全。國家減災委、教育部、民政部聯合下發了《關于加強學校減災工作的若干意見》，為進一步加強學校安全教育和管理工作提出了更加明確的目標、任務和要求。

近年來，文縣學校安全教育管理取得了一定成績，但也存在著不容忽視的問題。主要是：文縣境內山大溝深、交通極差，暴雨、泥石流、山體滑坡，地震等自然災害頻繁；進入春季，正是各類地質災害多發期。農村學生離開家長監護在縣城上學，路途乘車無法監控，夏天去大河、水庫游泳較多，冬天用電和木炭取暖增加了隱患，互聯網等傳媒的發展，色情、暴力不健康內容對學生的影響越來越大，學校安全教育管理難度增大；管理者對安全教育管理認識不到位，重視不夠，有的仍存僥幸心理，只是將責任層層下壓給了學校的班主任和任課老師，而一線工作的老師在教學任務和安全責任指標的雙重壓力下難以招架；宣傳教育不普及，缺少基本的避災、自救、互救的安全常識；校舍建設規劃選址不當，建筑質量達不到防災標準要求，抵御災害的能力弱；應急預案缺乏針對性和操作性，演練不夠，大多數學校的應急預案只是為了應付差事，學生和老師都缺乏實際演練；資金投入不足，設施不完善，用于學校安全教育管理的經費有限。

面對問題，必須搞好以下工作，才能構建安寧祥和的平安校園。

一、要充分認識學校安全和教育工作的重要性和必要性，增強做好學校安全教育管理工作的責任感和使命感。

學生是祖國的未來，學校是社會的縮影，學校的安全教育和管理關系到數以萬計學生的生命安全，關系到千千萬萬個家庭的幸福，關系到青少年的健康成長，關系到我縣社會的和諧和健康發展。學校和少年兒童在安全事故和自然災害面前是防范能力最差，是最易遭受危害的人群，學校和少年兒童的特殊性和脆弱性對學校的安全提出了更高的要求。學校安全教育和管理工作是國家綜合安全管理和減災工作的重要組成部分。相關部門和教育工作者應切實負起責任，全面加強學校安全教育管理，提高學生避災自救能力，保障生命和財產安全，把學校的安全教育和管理工作放在全面建成小康社會，建設社會主義和諧社會的高度抓緊抓好。

二、要加大宣傳培訓力度，使減災、自救、互助的安全知識深入人心。

一是使安全管理、災害風險教育內容進教材、進課堂。要將安全教育管理納入中小學教學計劃，增加災害風險教育的內容，編寫專門教材，安排專門老師和專門課時進行學習，保證教學內容和時間。二是加強對教師培訓。每所學校應配備一名具有公共安全和減災專業知識的教師，負責本校安全教育管理和培訓工作，加大對教師全員培訓力度，使他們切實掌握有關知識。三是開發宣傳資源，創新宣傳教育形式，采用知識講座、教育園地、班會課、安全課、黑板報等形式對學生進行安全知識宣傳教育，在學生中普及公共安全管理知識。編制通俗易懂、便于學生理解和掌握的公共安全管理知識科普讀物、張貼畫、動漫課件進行宣傳；充分利用遠程教育網絡、多媒體教室、廣播電視等宣傳陣地普及公共安全管理知識；要通過學生會、團組織、少先隊等學生組織，采取征文、繪畫、演講、文藝節目、知識競賽等多種形式，開展以公共安全教育管理為主要內容的專題活動。四是要擴大宣傳范圍。要通過多種形式，加大宣傳教育力度，增強全體群眾的環保意識、公共安全意識，為加強學校安全教育和管理營造良好的社會氛圍。

三、加強校舍規劃和建筑質量管理，提高抵御自然災害能力。

新建、改建、擴建校舍要嚴格按照當地土地利用規劃和建設規劃，選址要從安全方面綜合考慮，要請專業部門的人員進行災害風險評估，堅決避免在有安全隱患和災害高危地區新建校舍。校舍建筑要嚴格執行國家和地方防災、減災標準，一定要完善避災、減災設施建設和相關配套項目，全面加強工程建設質量安全監督管理，提高校舍抗災能力。

四、加強組織領導，明確工作責任，健全和完善學校安全教育管理體制。

學校安全教育管理工作是一項綜合系統工程，并不單純是學校和老師的責任，光靠教育主管部門、學校和老師是不可能完成這項工作任務的?？h上應組織教育、公安、消防、運管、城建、質檢、安檢等相關部門成立專門管理機構，綜合負責全縣學校安全教育管理工作。公安機關應該建立主要時段校園巡邏守護機制，在校園門口一定區域劃設隔離區，設置減速帶，禁（暫）停區和明顯的警示標志標示，切實保障學生的出行安全；公安機關與城管執法大隊、食藥局、工商局、文化局、教育局等部門密切協作配合，對影響校園周邊環境的網吧、旅店、小賣部、小吃攤點、娛樂場所等進行清理整治和規范，創建文明、有序、整潔、安全的周邊環境。繼續推行派出所民警兼任各轄區學校法制副校長制度。建立完善校園內部安全防范機制：轄區派出所配合教育行政主管部門督促學校（幼兒園）配齊安保人員和必要的安防設備；學校必須建立門衛值班室，校園警務室，配備必要的安防設備，也可以成立護校隊，建立聯絡員制度，抽調專人負責聯絡、協調、配合和指導全校安全教育管理工作。應明確責任、各司其責、上下聯動、協調配合，共同構建安寧祥和的校園。

五、制定應急預案，加強平時演習和演練，積累實際經驗，提高處置突發事件的能力和水平。

學校要根據《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家自然災害求助應急預案》等預案，結合學校所在地環境、災害規律、學生特點，制定和完善學校應急預案。深入開展安全隱患排查，降低災害風險?？h上管理部門要加強預案編制工作的領導和監督檢查。學校要有針對性地開展緊急疏散、災害救助、逃生自救等方面應急預案的演習、演練，每學期應組織活動2-3次，演練結束后要及時總結，針對演練中出現的問題和不足，對預案進行調整、補充和完善，動態管理，不斷增強預案的針對性和實效性。加強防震救災教育，普及抗震救災知識與技能，普及災害自救、互救知識，把師生安全教育與防震減災科普、應急避險演練有機結合。

六、加大投入，完善制度，推動我縣學校安全教育管理深入開展。

為了使學校安全教育和管理工作落到實處、取得實效，政府應專題研究，撥付專項資金，購置完善學校安全教育管理設施、設備；學校籌措資金，加強資金管理，保證專款專用，加強對校舍、安全設施的投入。政府及教育主管部門應組織全縣中小學（幼兒園）開展“安全教育管理示范學?！钡膭摻ê驮u比活動，總結好的經驗，推廣好的做法，以點帶面，發揮典型示范和帶動作用，加強動態管理，促進學校安全教育管理工作走向深入。