基于考核和激勵機制的高職院校兼職教師隊伍長效建設研究

陳卓平

摘 要：兼職教師作為我國高職院校教師隊伍中不可或缺的部分，現狀缺不容樂觀，教師隊伍不穩定、教學質量不高。究其原因，主要是因為缺乏科學和激勵和考核體制以及一定的培訓和溝通機制等。本文從相關法律法規以及提供經費保障、政府加強對校企合作的鼓勵和引導、制訂優勞優酬的考核評價體系以及建立良好的溝通機制等方面提出建議。

關鍵詞：兼職教師；激勵；考核

根據國家教育部網站上公布的教育統計數據，2010-2012年我國高等職業院校的生師比分別為23.9、23.2和22.7，遠達不到《教育部關于深化高等學校人事分配制度改革的若干意見》中關于高校生師比14：1比例的規定。為了改善師資不足的現狀，國家先后頒布了一系列的文件，如《中共中央關于教育體制改革的決定》（1985）、《教育部全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號），都鼓勵高職院校要聘用行業企業的專業人才和能工巧匠到學校擔任兼職教師。2010年，教育部、財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知（教高[2010]8號）中提到“加快雙師結構專業教學團隊建設，聘任（聘用）一批具有行業影響力的專家作為專業帶頭人，一批專業人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設期內，使兼職教師承擔的專業課學時比例達到50%。”由此可見，國家大力鼓勵高職院校聘請兼職教師緩解師資數量的不足。兼職教師的聘用不再是臨時之舉，而是一項長期策略。

然而，目前我國高職院校兼職教師存在一些不容忽視的問題：

第一，兼職教師隊伍不穩定。

在美國、德國等發達國家，兼職教師數量眾多，同時出臺了相應的兼職教師法律法規和政策，較好地保障兼職教師的薪酬待遇及福利。然而在我國，兼職教師的情況并不樂觀。我國尚未對兼職教師出臺法律法規，很多企業對職工到高校兼職并不支持，高校也尚未真正重視兼職教師隊伍建設。據浙江某學院調查數據顯示，兼職教師的流動率達到55%以上，兼職時間在1年以上的教師不到五分之一。

第二，兼職教師教學質量亟待提高。

高職院校兼職教師大都來自企業，他們行業實踐經驗豐富，擁有較強的專業實踐技能。然而，許多兼職教師并沒有經過系統的教育教學能力培訓，就“立即上崗”，對高職教育人才的培養目標了解不多，缺乏必要的教育理論知識和教學基本能力，缺乏課堂授課語言的訓練，更不擅長將現代教育技術運用到課堂中?？傊茈y將其技能知識真正轉換成教學成果。

第三，兼職教師的責任意識不高及工作動力不足。

有些兼職教師存在著應付工作任務和短期行為的心態，由報酬來主導其責任意識，調課、停課現象較多，更不用說占用上課外的時間對學生做輔導。工作動力不足，很多高校并未對兼職教師設置固定的辦公場所，教學活動及課外交流開展不便，對學校的親近感和歸屬感很少，導致兼職教師上完課就離校的現象非常普遍。

1 兼職教師存在的問題分析

1.1 缺乏科學的考核體制

目前大部分高職院校對于兼職教師并沒有出臺完整的考核制度，其教學任務的完成情況是主要的考量指標，學生的課程成績和學生的“學評教”結果也會作為考核參考。但是由于兼職教師人員的性質以及兼職教師聘用難度等因素，對于教學效果差的兼職教師也無法實施相應的懲罰措施。

因此，高校對兼職教師考核結果運用，即考核結果與聘任、薪酬的掛鉤，并未真正實施開來。

1.2 缺乏科學的激勵體制

馬斯洛心理學理論中自我實現的需要指出，自我實現的需要是最高層次的需要，是指實現個人理想、抱負，發揮個人的能力到最大程度。因此，想真正調動兼職教師的積極性，予以適當的獎勵是非常重要的。目前很多高校對兼職教師并未設立系統的獎勵制度，課“上好上壞”都一樣，那些授課課堂效果好、受學生歡迎的兼職教師并未得到學校鼓勵和認可。兼職教師的上課積極性難以維持，責任心不高，課堂效果就可見一斑了。兼職教師流動性也隨之增強，兼職教師隊伍的穩定性難以維持。

1.3 缺乏良好有效的溝通機制

目前很多高職院校沒有設立單獨的兼職教師辦公室，也較少開展兼職教師會議。兼職教師完成課堂授課任務就離開學校，很難與其進行深入有效的溝通。而且，學院、系部也較少對兼職教師開設暢通的溝通渠道，基本上都以電話溝通為主。兼職教師對專業課程設置的建議、對教學的困惑都得不到及時有效的傾聽和解決，長此以往，兼職教師隊伍在高校師資隊伍中逐漸被“邊緣化”。

2 對兼職教師隊伍建設的建議

對于高等職業院校來說，兼職教師是一支重要且有效的教育人力資源。根據目前存在的問題及問題分析，提出如下建議：

2.1 政府制定法律法規及經費保障

國家和地方政府要重視高職院校兼職教師隊伍建設工作，真正把兼職教師納入教師隊伍管理體系中，并提供法律法規和經費保障。如制定專門的《高職院校兼職教師管理條例》或在《職業教育法》、《教師法》和《教師資格條例》等法規中增加有關兼職教師隊伍的相關法律規定，加強對兼職教師隊伍的保障。同時政府要加大對高職教育的財政經費投入。規定將一定比例的財政經費用于建設兼職教師隊伍?？蓞⒖冀逃控敽驼柯摵项C布的《中等職業學校緊缺專業特聘兼職教師資助項目實施辦法》，安排專項經費資助高職院校的兼職教師隊伍建設，經費要充分涵蓋課時補貼、福利待遇以及專業能力培訓的費用。這樣既能緩解高職院校聘請兼職教師的經費壓力，又提高了兼職教師的積極性，更好地推動了高職院校兼職教師隊伍建設。

2.2 政府加強對校企合作的鼓勵和引導

對高職院校兼職教師的管理，不僅是學校的事情， 必須政府、學校和社會共同參與， 形成完整的兼職教師管理體系。其中，政府是高職教育發展的主導力量，除了要能制定政策來保障兼職教師的經費支持。更要發揮協調高職教育系統與社會外部環境關系的作用。對高職院校兼職教師隊伍的建設和發展，政府應積極做好為企業和院校牽線搭橋服務，促使社會和政府形成人力資源共享的意識并達成共識， 齊力支持高職教育。

促進企業的專業人才和高技能人員到高職院校擔任兼職教師，使兼職教師到高校兼職行為“公開化”和“透明化”， 調動兼職教師投身高職教育的積極性。

2.3 制訂優勞優酬的考核評價體系

高職院校要建立兼職教師合理的評價激勵機制，充分實現“優勞優酬”，尊重兼職教師的勞動付出與教學成果， 從而激發兼職教師這一群體的積極性，為學院提供更高質量的服務。因此，建議學院在學期初就明確羅列出兼職教師專業發展任務，使其知曉這一學期的完成目標。兼職教師的評價體系建立在這個基礎上，根據不同的途徑進行展開。與評價機制相呼應的，是社區學院的獎勵機制。對那些評價結果好的教師，則應享有與專職教師同等的激勵措施，以促進其教學工作積極性和專業發展的參與性。激勵形式可以是物質形式，如發放一次性獎金，或上浮課酬標準等等；也可以是榮譽性質的，如評選優秀兼職教師，兼職教師教學卓越獎，以表彰其在教學和專業發展上所做的貢獻。還可以是以培訓的形式來代替，如資助其參加人才培養項目。

2.4 建立良好的溝通機制

邀請兼職教師參與各類教學活動， 如專業指導委員會和教研室主任會議。在制訂人才培養方案、教學計劃時，邀請兼職教師參與研討，在編寫教材、課程建設時，也可邀請兼職教師參與，在建設實習實訓基地時， 也可利用兼職教師的專業資源，更多擴展基地建設。同時還可通過與專任教師合作開展課題建設工作，相互解決工作中難點。定期或不定期地召開兼職教師座談會或專兼職教師交流會，聽取兼職教師對學院教學、科研、管理工作的意見和建議， 更好地促進學校的發展。對于兼職教師的疑惑和需要解決的問題， 應在力所能及的范圍內給予解決。還要做好兼職教師的服務工作，如幫助兼職教師協調處理兼職與本職工作的關系。同時為兼職教師提供良好的教學環境、設立兼職教師辦公室，提供必要的辦公設備，使其更能融入學院，增強“歸屬感”，激發兼職教師從事高職教育的積極性和創造性。

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