試析黃岡地區可持續發展戰略

汪佩

摘要：近年來，黃岡市教育的發展出現下滑情況，究其原因是經濟滯后于教育，經濟的發展速度限制了教育的進一步發展。為此，黃岡市政府舉全市之力發展黃岡經濟。近年來，工業與旅游業被稱為黃岡市支柱產業。為了貫徹執行黨中央十八大精神，黃岡市提出可持續發展戰略主題思想，綠色經濟成為發展主題，集全市人財物力發展綠色工業、生態旅游。通過對黃岡市可持續發展戰略原因、內容及可持續發展的影響三方面的描述，試圖分析綠色工業、生態旅游兩方面，試析黃岡市的可持續發展成果及影響，旨在從中找出推進黃岡市進一步發展的辦法，以達到黃岡市實現可持續發展的目的，做到綠色與經濟的“雙贏”。

關鍵詞：黃岡 可持續發展 綠色經濟 雙贏

近年來，黃岡市經濟取得跨越式發展，為上層建筑奠定了堅實的經濟基礎，這是認真執行貫徹科學發展觀的結果，更是黃岡市人民所期待的美好生活。有發展就會有破壞，關鍵在于是先發展后治理，還是只發展不治理？或是發展與治理同時進行？這都取決于決策者的智慧。黃岡市政府為了實現“黃岡夢”，始終把可持續的科學發展觀作為發展指導思想，舉全市之力實現綠色與經濟的雙贏。實踐地點是杏花村、麻城及宋埠鎮，本次實踐主要對黃岡工業、生態旅游、生態農業進行了了解，解讀黃岡市實現可持續發展的全過程，發現綠色與經濟的橋梁。此次實踐，我們努力為促進黃岡市產業結構升級，實現全面可持續發展戰略思想，更好更快地實現“黃岡夢”，貢獻我們的綿薄之力。

一、實行可持續發展戰略原因

（一）人文素質不高決定必須實行可持續發展

實踐調查結果顯示，黃岡市78%的市民不曾注意發展與環境的關系，更有9%的市民持無所謂的態度，只有13%的市民強烈要求實行可持續發展。為了改變這一現狀，黃岡市政府強烈呼吁改變發展觀念，實現“黃岡夢”就必須走可持續發展的道路。

（二）產業關系決定必須實行可持續發展

黃岡市的三大經濟支柱分別是工業、農業、旅游業，若處理不好這三者的關系，將導致生態失衡，發展短路，阻礙黃岡市的進一步發展。工業、旅游業、農業三者是相互促進的關系，堅實的農業基礎決定了工業的起跑線，也就能更好地帶動旅游業的飛速發展。前些年，黃岡市為了脫貧，大力發展工業，導致環境壓力增大，造成農業基礎地位下降，旅游業發展空間縮小，致使黃岡市經濟受阻。為了改變這一現狀，幾年前黃岡市政府要求處理好三者的關系，實行全面可持續發展。

（三）發展主題決定必須實行可持續發展

發展成為當今時代的主題之一，要實現經久不衰的發展，就得實現可持續發展。黨的十八大強調進一步深化改革，繼續落實貫徹科學發展觀，與時俱進，走可持續發展道路，實現中國夢。黃岡市積極響應黨中央的號召，走可持續發展道路，努力實現“黃岡夢”，因此，可持續發展也是發展主題的要求。

（四）經濟發展與環境保護同步

黃岡市政府做出了環境與經濟同步的指示，但黃岡的環境還是令人擔憂。調查結果顯示，黃岡地區較為嚴重的環境問題主要是工廠排污與城市污染，特別是工業園區的廢水、廢料的處理問題。非法投入生產的企業；超標排放水污染物的企業；無視環保法律法規，拒不整改的廢水排放企業；私設暗管或其他規避監督方式惡意偷排水污染物的企業。此外，城市綠化跟不上，生活垃圾亂扔亂放，亂放鞭炮造成的空氣污染及噪聲污染等，這都是市民強烈要求改變的現狀。由此可見，可持續發展是環境的必然要求。

二、可持續發展內容

（一）綠色工業

為了抓住武漢市經濟發展圈的機遇，黃岡市政府堅持走有黃岡特色的工業發展道路，按照“聚集產業，突出特色，定向培育”的思路，找到了發展的突破口。目前，黃岡市工業主要傾向是，有本地資源基礎的工業，如在生態農業基礎上的食品加工業，典型代表是宜昌稻花香；有招商引資發展的工業，如湖南太子奶的引進。這兩大重要的工業發展之路都是在追求生態效益與工業效益的平衡，綠色與經濟的平衡。調查結果顯示，黃岡市招商引資都注意“兩個把關”，一個是源頭上杜絕，在招商時對于環境污染大的工業都一律拒之門外；一個是過程中監督，經過招商進駐的工廠在生產過程中對環境造成一定程度的破壞都將被強制請出。黃岡市河湖眾多，污水排放稱為工業污染的主要源頭之一。因此，黃岡市建立了很多的污水處理廠，目的是把污水的污染程度降到最低，真正做到綠色與經濟的平衡。

（二）生態農業

生態農業的基本目標是提高農業生產力及農業效益，實現農業產業化與可持續發展。通過合理投入，將現代農業技術與傳統農業有機結合，把生產要素科學組合，借助能量多層次綜合利用、物質循環及廢物資源化利用等綜合手段，促進農業生產率及資源利用率的提高，在保護生態環境的同時，取得較高的經濟效益。

（三）生態旅游

旅游業被視為當今時代的“朝陽產業”，因為環境效益與經濟效益的雙贏。黃岡市也十分注重旅游業的發展，黃岡市旅游業遵循以發展為目的，生態為前提，開放為形式的發展方式。黃岡市轉變旅游發展方式，由之前的完全政府主導，轉變為政府主導市場運作的發展方式，由市場自主競爭產生淘汰。開發商都采用整體打包的方式進行開發，要求生態保護的第一位；開發規模由環境承載量決定，政府定期跟蹤開發過程，檢測環境質量，發現環境質量一定程度的破壞，將強制喊停并做一定處罰。景區廢水排放與垃圾處理稱為旅游發展的瓶頸，黃岡市主要采取垃圾回收處理、分類處理、基礎設施的完善、廢水清化處理等措施來降低景區人為污染及環境破壞。

三、可持續發展的影響

（一）綠色經濟

十八大提出“美麗中國”，這是全國黨代會報告第一次明確提出“推進綠色發展循環發展低碳發展”。黃岡市在執行之一政策的同時，結合黃岡實情及時轉變經濟戰略。采取一定的強制手段對企業進行干預，關閉高能耗高排放的工廠，積極支持如“稻花香”“太子奶”那樣的綠色工業，對環境污染較大如大別山發電廠、石材企業等進行指標監控。在市場優勝劣汰與政府政策干預及民眾監督配合下，黃岡市正在走向綠色發展的道路。這有利于促進黃岡市經濟結構進一步優化升級，有利于實現黃岡市的經濟夢想。

（二）生態效益

黃岡生態旅游也促進了生態的優化。早就聽聞“人間四月天，麻城看杜鵑”，這不僅是一種視野的享受，更是生態的升級，麻城躍升全省生態功能區縣市之首，黃岡市積極發展生態旅游，對于生態環境的維護起到了很大的作用，給經濟、農業等產業的發展創造力良好的條件。

（三）社會效益

轉變黃岡民眾發展和生活的態度，是可持續發展戰略的首要成果，同時也是最重要的收益。在黃岡市執行可持續發展以來，生活與發展的觀念都普片提升，特別是為環境效益，黃岡市積極宣傳環保知識，以往的街道隨意放鞭炮、鳴笛、亂丟垃圾等現象都得以改善，人們的社會意識得以很大轉變。

十八大提出了“美麗中國”，這是全國黨代會報告第一次明確提出“推進綠色發展循環發展低碳發展”。黃岡市也提出“美麗黃岡”，努力實現“黃岡夢”，可持續發展戰略思想指導黃岡市進行改革。黃岡市在近幾年的發展過程中，改變了以往的先污染后治理的發展方式，使綠色與經濟得以同步，生態效益、經濟效益、社會效益都得以最大化地體現。從可持續發展發展戰略的成果可得出，黃岡市的可持續發展戰略是正確的選擇，有利于更快更好的實現黃岡夢。實質性的做到綠色與經濟的“雙贏”。

參考文獻：

劉井軍，論發展循環經濟與實施可持續發展戰略之關系.經濟研究導刊，2009.

（責編 張景賢）