湖南省氣象災害預警信息發布業務平臺的設計及應用

羅紅梅　周峰　陳湘華

摘 要：湖南省氣象災害預警信息發布業務平臺從提高氣象災害預警信息的準確性及制作發布的時效性與針對性出發，以湖南省氣象災害預警手機短信模板、湖南省氣象災害預警用戶分類分級標準為基礎，實現了預警信息分災種分群體的一鍵式發布。該文詳細介紹了氣象災害預警信息發布業務平臺的設計思路、模塊設計及應用情況，希望能夠為項目設計人員如何從服務的角度設計業務平臺提供借鑒。

關鍵詞：氣象災害 預警平臺 設計思路 模塊設計

中圖分類號：S42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（c）-0023-02

Abstract：Hunan meteorological disaster warning system is designed to improve the accuracy，efficiency and pertinency of the weather disaster warning， which base on the disaster warning text module and the disaster warning classification standard， and achieved the disaster-classify-one-key publishing system.This article present every details of the module design， application and the design proposal of the system. We wish this article could offer reference to the designers for designing the platform from the viewpoint of service.

key Word：Meteorological Disaster；Disaster Warning Systerm；Design Proposal；Module Design

1 湖南省氣象災害預警信息發布業務平臺的建設背景介紹

湖南是氣象災害頻發重發省份，氣象預警是災害防御的“消息樹”、“信號燈”，在一次又一次氣象災害中發揮著至關重要的作用。近年來，湖南不斷加強監測預警能力建設，目前已建成長沙、常德、永州等7部新一代天氣雷達并正式投入業務運行，另外還有4部新一代天氣雷達、長沙風廓線雷達在建；湖南氣象監測預警能力的大幅度提高，為各地市承擔起本區域內的氣象災害預警發布工作提供有力支撐。在中國氣象局和湖南省防指的有力指導下，湖南省氣象局高度重視規范氣象災害預警信息發布工作，結合實際，制定了《湖南省氣象災害預警信息發布與傳播業務規定》，湖南將實現氣象預警信息省、市、縣三級分工發布，并于2014年1月1日起開始實施。與之前全省預警信號統一由省級氣象部門發布不同的是，省級氣象災害預警由省氣象臺和省氣候中心制作，由省氣象服務中心負責發布；市氣象臺負責本市級行政區域和所轄各縣氣象預警信號的制作和發布；縣氣象臺負責將本地氣象災害預警信號上傳，由市氣象臺對外發布。隨著氣象預警短信覆蓋范圍的不斷擴大，氣象預警短信息的時效性、發布速率及“擾民”等問題越來越突出。2013年湖南省氣象局向各級政府領導發布氣象災害預警短信息4139萬人次，向社會公眾發布重大天氣消息1.85億人次。氣象預警短信一方面為各級政府防災減災科學決策提供重要依據，但不根據用戶需求、不區分群體、災種、級別的全方位覆蓋，已形成“狼來了”的不良效果，嚴重影響氣象預警的警示作用。目前，湖南省氣象預警發布渠道已由之前單一的手機短信，擴展到網站、微博、手機客戶端、國突平臺、12121聲訊電話等渠道。因此，預警信息實現精細化服務、高度共享，一鍵式發布等功能迫在眉睫，而湖南省氣象預警信息發布業務平臺是2005年研發的，其設計理念及系統承載量均無法滿足當前的業務現狀與實際需求，于是在2014年省局立項研發湖南省新氣象預警信息發布業務平臺。

2 湖南省氣象災害預警信息發布業務平臺的設計思路

2.1 預置氣象短信模板，簡化用戶操作流程

湖南省氣象災害信息發布業務平臺需實現全省市氣象部門的共享應用，系統設計必須考慮簡化操作步驟、減少人工干預，提高預警信息的準確性及制作發布的時效性。項目設計時，以《氣象災害預警信號發布標準及防御指南》為基礎，結合手機短信的特點，充分考慮其他媒體的需要，制定氣象災害預警信號文本模板，并將該模板預置于系統中，簡化用戶操作步驟。操作用戶在發布一條氣象災害預警信號時，只需選擇預警信號基本要素，即預警信號的類型、級別及影響范圍，系統自動根據預警影響范圍，選擇發布對象，生成不同署名的預警短信文本。如：長沙市氣象臺值班員2014年12月8日16點25分需要發布一條影響范圍為長沙市、寧鄉縣的暴雨橙色預警信號，在該平臺中，值班預報員需選擇預警信號的類型：暴雨，預警信號的級別：橙色，預警信號影響的范圍：長沙市、寧鄉縣共3個基本要素，系統將自動生成3條預警信號，分別是：長沙市氣象臺2014年12月8日16點25分發布暴雨橙色預警：預計未來24小時，瀏陽市、寧鄉縣降雨量將達100毫米以上，請注意防范。瀏陽市氣象臺2014年12月8日16點25分發布暴雨橙色預警：預計未來24小時，瀏陽市降雨量將達100毫米以上，請注意防范。寧鄉縣氣象臺2014年12月8日16點25分發布暴雨橙色預警：預計未來24小時，寧鄉縣降雨量將達100毫米以上，請注意防范。預報員確認后，點擊審核發布，值班手機馬上收到剛剛發布的氣象預警短信，通過手機再次確認無誤后，點擊確認發布，3條預警信號針對不同群體不同范圍的預警用戶，馬上開始生效。

2.2 綁定氣象預警信息對應發布對象關系，實現精細化預警信息服務endprint

制定湖南省氣象災害預警信息發布對象分類表，采用二維表正反設計方法，實現綁定不同預警用戶與不同級別災種的功能。系統設計時，須從預警用戶的角度，實現預警用戶綁定氣象預警信息的功能；同時從氣象災種的角度，反向實現氣象預警信息綁定預警用戶的功能。如業務上新增一類預警用戶，系統需提供從預警用戶綁定預警信息的功能，業務上新增一種氣象預警，系統需提供從氣象預警綁定預警用戶的操作。理論上綁定預警信息與發布對象的過程是一個二維乘法的算法，系統設計時，可采用優化預警信息綁定頁面，簡化綁定次數。如目前湖南省氣象災害預警用戶共4大類，15個群組，氣象預警信息共23大類，73個不同類型級別的預警信息。簡化綁定設計后，由之前需人工綁定操作1095次，簡化到30次。例如，綁定省級決策用戶與氣象災種發布關系時，只需操作2次，參照氣象預警信息發布對象表，分別與氣象預警和預警信號進行綁定，即可完成省級決策預警用戶組與不同災種的綁定。這項業務配置工作在系統初始化時，由管理員統一綁定，固化至系統中，之后平臺在使用過程中，無需人工干預，系統根據業務配置、發布策略，自動獲取發布對象，實現預警信息與發布對象的精細化預警信息服務。

2.3 設計開放接口，實現預警信息的一鍵式發布

目前，湖南省氣象部門現有預警信息發布渠道：手機短信、3G手機客戶端、12121及96121聲訊電話、電視、微博等，氣象預警信息需與多部門共享，多系統對接，如湖南省防汛抗旱指揮部、湖南省氣象臺預報預警質量考核系統、全省縣級綜合業務系統、國突平臺等都需要同步獲取氣象預警信息，第一時間對外發布，鑒于此，平臺設計時，需充分考慮開放的應用接口，采取多種形式，實現氣象災害預警的共享應用，一鍵式發布。如采取共享數據庫的形式，將氣象災害預警信息相關字段、關聯信息寫入湖南省公共氣象服務產品庫氣象預警信息表中，通過分配只讀用戶，實現氣象災害預警信息與系統的自動對接。采用FTP上傳的形式，按照協議要求，以文本形式，主動分發給指定用戶，實現預警信息的同步發布、共享應用。

3 氣象災害預警信息發布業務平臺的模塊設計

業務平臺模塊設計，必須充分考慮操作用戶角色、用戶權限及模塊功能，湖南省氣象災害預警信息發布業務平臺操作用戶按照管理員、地市級管理員、操作員三個級別設計，管理員具有系統所有模塊的操作、修改權限，如預警信息與發布對象的綁定、預警用戶的管理、操作用戶計算機IP地址與密碼的分配、氣象預警及預警信號的增加、刪除和修改等；地市級管理員具有與本行政區有關的業務模板操作與修改，如導入本行政區預警用戶；操作員主要具有發布本行政氣象預警信息、查看統計本行政區域預警信息發布情況、業務監控等功能。根據預警信息模塊功能，將氣象災害預警信息發布平臺主要有6大功能模塊，即發送預警信息、業務監控、數據查詢、業務設置、評價反饋、系統設置等。

3.1 發送預警信息

發送預警信息主要包括預警信號發布、天氣消息發布及重要通知發布、氣象預警發布、單個預警發布及省決策信息發布等共6個子模塊。根據用戶角色與權限，省氣象臺、省氣象中心具有氣象預警發布、單個預警發送等權限；各地州市氣象臺具有預警信號發布權限，省氣象服務中心操作員及平臺管理員具有該模塊的所有操作權限。預警信息發布業務平臺能夠根據登錄的用戶名，自動識別用戶角色與權限，系統顯示相應的操作頁面。

預警信號發布頁面包括業務區分，包括氣象服務及森林防火，選擇預警信息類型，選擇預警信息級別，選擇預警信息影響范圍、選擇預警信息發布對象（默認勾選，不允許修改），預警信息時效（默認勾選，可以修改），審核人等信息欄。操作員在發布預警信號時，只需勾選最基本的氣象預警信號要素，即預警信號的類型、級別、影響范圍，當日預警信息審核人等內容，平臺自動匹配對應發布的策略、檢索過濾敏感詞，生成針對不同群體氣象預警信息短信文本，確認無誤后，進行發布。其他模板設計與該功能類似。

3.2 業務監控

業務監控功能模塊采用直觀醒目的方式顯示網絡運營商狀態、發布記錄監控、發送流量監控、天氣消息記錄監控、決策發送監控等5個子模塊。網絡運營商狀態監控包括3大運營商網絡運行情況監控，網絡正常，頁面以笑臉顯示，網絡斷開，頁面以哭臉展示，提示值班員趕緊處理系統故障。發送記錄監控頁面，可以清楚地顯示每一條預警信息的發布人、發布內容、發布時間、已發人數及發布狀態等。所有用戶都具有查看該模板的權限。

3.3 數據查詢

數據查詢模塊提供預警用戶統計、發送人數統計、操作員統計、發送縣次統計及預警發布統計等5個子模塊，查詢結果通過EXCEL表形式進行導出，方便用戶使用。數據查詢模塊的設計主要是依托現有氣象服務業務流程、需要上報數據文件格式為依據進行設計，同時所有的查詢結果，根據數據量行數及數據的大小，采取以餅圖、柱狀圖以表格的形式進行展示，頁面漂亮，數據直觀。所有用戶都具有查詢本行政區域數據的權限。

3.4 業務設置

業務設置是湖南省氣象災害預警信息發布業務平臺的核心部分，是技術支持部分，系統管理員具有使用該模塊的權限。業務設置模塊主要包括：預警用戶管理、決策用戶管理、行業管理、組管理、預警信號管理、預警管理、天氣類型管理、行業綁定、決策用戶綁定9個子模塊。預警用戶管理提供預警用戶批量導入、單個導入及單個或某類預警用戶查詢等功能。批量用戶導入提供導入文件模板，操作用戶只要下載該模板，按照模板要求，填寫預警用戶相關信息，即可實現批量導入，非常方便。決策用戶管理與行業管理主要是提供預警用戶的分類管理，如增加、修改、刪除預警用戶的類別等功能。組管理主要是綁定全省市縣行政區對應的氣象臺名稱，解決預警信號發布時，署名與影響地區一致的問題，及綁定登陸氣象預警信息發布業務平臺的計算機IP地址等功能。一般情況下，縣與應縣氣象臺對，區與區氣象臺對應，如影響地區為芷江縣，對應的氣象臺為芷江縣氣象臺，影響地區為洪江區的氣象預警，署名為洪江區氣象臺，但也有例外，如蘇仙區的對應氣象臺為郴州市氣象臺。行業綁定、決策用戶綁定功能為實現分災種分群體發布預警信息提供技術支撐。用戶登陸時，系統首先匹配登陸的計算機IP地址是否與該地區提供綁定的IP地址是否一致，相同則可進行下一步的操作。

3.5 評價反饋

評價反饋主要的功能是針對已發布的氣象預警信號，對接收到預警信息的用戶進行回訪，收集用戶的評價及反饋，統計分析用戶需求，改進氣象科技服務水平。該模塊所有用戶均可查看。

3.6 系統管理

系統設置模塊主要是為實現系統安全性與穩定設計的，主要包括用戶管理、審核用戶管理機權限管理3個子模塊。用戶管理主要管理操作員的姓名、手機號碼及用戶角色，用戶姓名同時也是該用戶登陸系統的用戶名，手機號碼是用于接收審核短信，用戶角色是用戶具體哪些操作權限。審核用戶管理主要管理用戶姓名及手機號碼。權限管理主要綁定不同角色的用戶具有哪些權限。

4 氣象災害預警發布業務平臺的應用情況

新氣象災害預警發布業務平臺于2014年4月1日在湖南省氣象部門正式運行，該平臺操作簡單方便，安全可靠，目前已在省級氣象業務部門、14個地市氣象部門開始業務化應用，并與湖南省氣象部門現有業務系統、發布渠道進行了無縫隙對接，在湖南省防災減災服務中發揮了重要的作用，解決了“最后一公里”的問題。

參考文獻

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