關(guān)于加強(qiáng)黨校檔案工作“兩個(gè)體系”建設(shè)的思考

張璐璐

摘 要：檔案工作中“兩個(gè)體系”的建設(shè)主要是指建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系。這“兩個(gè)體系”的提出，對(duì)檔案工作提出了新的要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。

關(guān)鍵詞：檔案；以人為本；兩個(gè)體系；建設(shè)

1 前言

黨校做為基層黨員干部培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)檔案工作“兩個(gè)體系”的建設(shè)，能夠更好的加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也是關(guān)注民生的一條重要途徑。隨著改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在檔案管理工作中還存在著不足，根據(jù)檔案管理工作中的問(wèn)題，從抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)入手，提升檔案的服務(wù)能力為宗旨，提出了加強(qiáng)黨校檔案工作“兩個(gè)體系”建設(shè)的對(duì)策。

2 檔案工作“兩個(gè)體系” 建設(shè)的時(shí)代意義

關(guān)注民生、服務(wù)民生，是我國(guó)新時(shí)期的重要任務(wù)，檔案工作在這個(gè)時(shí)期，也應(yīng)當(dāng)以民生需求為主，以民生需求為導(dǎo)向，與時(shí)俱進(jìn)，做好檔案工作的“兩個(gè)體系”的建設(shè)，是檔案管理與社會(huì)民生問(wèn)題接軌的最佳入口。

我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)變政府的職能，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展的需要，改變以往的辦事拖拉現(xiàn)象，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，都是有利民生的重要舉措，在時(shí)代的發(fā)展下，實(shí)現(xiàn)檔案“兩個(gè)體系”的建設(shè)，是為民眾提供方便快捷服務(wù)的一條有效途徑。做好檔案工作的“兩個(gè)體系”建設(shè)，一要抓資源建設(shè)、二要抓利用體系建設(shè)。檔案資源對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與各企業(yè)事業(yè)單位的建設(shè)，具有重要的作用，尤其是在黨校的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，檔案工作是新時(shí)期賦予的一項(xiàng)新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)檔案工作的“兩個(gè)體系”的建設(shè)，必須在黨校中采取配套聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)等多項(xiàng)措施綜合使用的方法，在新時(shí)期的發(fā)展要求下，發(fā)揮檔案對(duì)黨校工作的促進(jìn)作用

3 黨校檔案管理工作存在的問(wèn)題

3.1 檔案管理意識(shí)淡薄

在我國(guó)的大部分單位中，對(duì)檔案的管理與利用意識(shí)淡薄，忽視了檔案對(duì)單位發(fā)展的促進(jìn)作用。黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下的一所培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部為主要任務(wù)的學(xué)校，這是黨組織下的一個(gè)重要的部門。加強(qiáng)黨校的檔案管理與建設(shè)，既可以提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，又能夠加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)為黨校的教學(xué)與行政管理提供必需的參考與依據(jù)。可是由于各級(jí)黨校對(duì)檔案的管理工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，檔案的管理意識(shí)十分淡薄，致使對(duì)檔案文件疏于管理，擺放與存檔散亂，材料歸檔不夠科學(xué)，內(nèi)容不完備，甚至致使一些檔案材料丟失。

3.2 檔案管理制度不完善

在我國(guó)目前的一些地區(qū)，黨校在檔案的管理當(dāng)中，在制度的制定上只對(duì)項(xiàng)目和內(nèi)容有所規(guī)定，對(duì)于歸檔的時(shí)間沒(méi)有明確的規(guī)定，一些具體的獎(jiǎng)懲項(xiàng)目與方法沒(méi)有明確，尤其是一些檔案的常規(guī)性的管理與檢查更是缺少，對(duì)于檔案工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)少之又少，致使檔案管理工作流于形式，無(wú)法形成自發(fā)的管理行為。黨校檔案的管理由于缺少制度與措施，無(wú)法形成系統(tǒng)的工作程序，無(wú)法進(jìn)行規(guī)劃，工作細(xì)則不完善，使檔案在搜集與分類歸檔、整理工作上十分混亂。這主要是黨校的科研人員與黨校教學(xué)方面對(duì)檔案材料的管理不到位，重視程度不足，致使檔案的管理制度不完備造成的。

3.3 檔案管理經(jīng)費(fèi)投入不足

由于各地區(qū)黨校對(duì)檔案工作的重視程度不夠，管理力度不夠使責(zé)任不明確。有的黨校由于辦公經(jīng)費(fèi)十分缺乏，經(jīng)費(fèi)的投入較少，受到經(jīng)費(fèi)的限制甚至一些黨校對(duì)檔案管理工作的經(jīng)費(fèi)投入為零，使檔案的管理工作十分落后，無(wú)法與時(shí)代的發(fā)展同步。

3.4 檔案管理人員不專業(yè)

由于各黨校的管理人員，大多是兼職人員居多，專職人員較少，使各黨校的檔案管理人員專業(yè)能力與水平有較大差距。受到專業(yè)培訓(xùn)的人員不多，一些熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的檔案管理專業(yè)人員更是不愿意到這個(gè)崗位上來(lái)，使檔案管理專業(yè)人員缺乏；一些兼職人員又不主動(dòng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，檔案管理工作責(zé)任不到人，在檔案的搜集與分類管理上出現(xiàn)較為明顯的盲目性與隨意性，歸檔不規(guī)范。

為了更好的加強(qiáng)黨校檔案工作，加強(qiáng)檔案管理工作“兩個(gè)體系”的建設(shè)，根據(jù)上述的不足，提出相應(yīng)的對(duì)策如下。

4 加強(qiáng)黨校檔案工作“兩個(gè)體系”建設(shè)對(duì)策

4.1 抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)，提升檔案服務(wù)能力

提升檔案的服務(wù)能力的主要措施，要加強(qiáng)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，這也是提高檔案工作“兩個(gè)體系”建設(shè)的保障。首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，將檔案管理工作切實(shí)落實(shí)到人，責(zé)任到人，把檔案管理工作切實(shí)納入到黨校的工作計(jì)劃當(dāng)中，建立起檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨校做為基層部門，檔案管理經(jīng)費(fèi)與檔案管理專業(yè)人員是制約檔案管理工作發(fā)展的二大“瓶頸”性的問(wèn)題，檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)引起高度的重視，在檔案部門的政策與經(jīng)費(fèi)、人才的支持上要加大力度，為檔案管理工作“兩個(gè)體系”的建設(shè)提供保證。

4.2 抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)、做好宣傳發(fā)揮輿論先導(dǎo)的功能

隨著科技的不斷發(fā)展，信息與媒介在人們的生活與工作當(dāng)中影響甚大，報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等與人們的生活密不可分，要通過(guò)這些現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，利用珍貴的檔案資源，對(duì)一些貼近人們生活實(shí)際的信息與具有正能量的檔案內(nèi)容進(jìn)行宣傳與播報(bào)，通過(guò)大眾喜愛(ài)的信息傳遞方式，使人們了解有關(guān)檔案知識(shí)；利用自身的業(yè)務(wù)知識(shí)精選出大眾喜愛(ài)的內(nèi)容進(jìn)行播報(bào)，還要利用各種形式的會(huì)議，如故事會(huì)、文藝匯演以及征文、演講賽等各種形式，向社會(huì)與公民宣傳有關(guān)檔案知識(shí)與檔案工作的價(jià)值與意義，發(fā)揮檔案的教育功能，促進(jìn)社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)、了解、認(rèn)同與支持。

4.3 抓好“兩個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步加大法制建設(shè)力度

法制是強(qiáng)制人們執(zhí)行的，且是每一個(gè)社會(huì)公民所必須遵守的規(guī)章制度，更是保證檔案工作正常運(yùn)行的一個(gè)重要武器。檔案工作的“兩個(gè)體系”的建設(shè)，主要依靠的是法律的手段。在我國(guó)《檔案法》頒布的二十多來(lái)里，人們對(duì)檔案的法津意識(shí)明顯增強(qiáng)了，同時(shí)也是檔案工作長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)力量。但是，一些不依法辦事，不重視檔案工作的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是由于對(duì)《檔案法》的宣傳力度不夠，執(zhí)行力度不到位導(dǎo)致的，致使各級(jí)檔案部門的工作流于形式，加大《檔案法》的宣傳，更要加強(qiáng)檔案執(zhí)法的力度與范圍，使《檔案法》能夠更好的貫徹與執(zhí)行，使各項(xiàng)條文都能夠得到全面的落實(shí)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今的實(shí)際情況制定新的符合國(guó)情的檔案法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的檔案法規(guī)進(jìn)行更好的修訂與執(zhí)行，完善法律法規(guī)體系，做到有法可依，執(zhí)法要嚴(yán)，切實(shí)為檔案事業(yè)的發(fā)展與“兩個(gè)體系”的建設(shè)具有法律保障。

5 結(jié)束語(yǔ)

黨校檔案工作“兩個(gè)體系”的建設(shè)，既要從提升檔案服務(wù)能力入手，也要做好檔案服務(wù)工作的宣傳與推廣，發(fā)揮輿論先導(dǎo)的功能，使民眾認(rèn)同檔案的服務(wù)功能，支持檔案“兩個(gè)體系”建設(shè)工作，并通過(guò)法律手段，加強(qiáng)法制建設(shè)的力度，使黨校檔案工作“兩個(gè)體系”的建設(shè)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]郭加春.劉臘生.“兩個(gè)體系” 建設(shè)應(yīng)突出“三性”.中國(guó)檔案報(bào). 2009（2）第三版.

[2]王曉華.做好農(nóng)業(yè)科技檔案管理.服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[J].黑龍江檔案.2011（2）.