煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)研究

文/云南煤礦安全技術(shù)中心　馬俊敏

煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)研究

文/云南煤礦安全技術(shù)中心馬俊敏

【摘要】作為煤礦安全培訓(xùn)管理的重要內(nèi)容之一，培訓(xùn)檔案管理正面臨一個全新的課題。云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)是一套涵蓋煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程的電子檔案管理系統(tǒng)，立足滿足煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)在安全生產(chǎn)決策和事故調(diào)查處理中充分發(fā)揮培訓(xùn)檔案作用的目的。文章就該系統(tǒng)的研究方法、技術(shù)路線和模塊功能實(shí)現(xiàn)做了詳細(xì)的闡述。

【關(guān)鍵詞】安全培訓(xùn)；電子檔案；管理系統(tǒng)

一、前言

在吸取了眾多的事故教訓(xùn)之后，煤礦安全培訓(xùn)在煤炭安全生產(chǎn)中的重要作用越來越受到重視，而作為煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)與管理工作的主要組成部分，煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化建設(shè)也提上重要日程，《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委[2012]10號）明確提出：“加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。”為響應(yīng)國家安全培訓(xùn)檔案信息化建設(shè)的號召，提高煤礦安全培訓(xùn)檔案管理部門的信息化管理水平和工作效率，規(guī)范檔案管理流程，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)信息共享，探索煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，同時也為事故的調(diào)查處理提供“憑證”，結(jié)合云南煤礦安全培訓(xùn)工作的實(shí)際，云南煤礦安全技術(shù)中心開發(fā)了云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)。

二、國內(nèi)外檔案管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀

自上世紀(jì)90年代以來，計算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代通訊技術(shù)的結(jié)合，使世界各國的檔案工作正朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，在美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家，已經(jīng)普遍運(yùn)用了各種新技術(shù)來管理和利用檔案。在檔案的數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化利用方面，美國無疑是走在世界的前列。緊隨美國之后，英國、加拿大、澳大利亞、新加坡等國也先后著手推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。西方國家發(fā)達(dá)的電腦網(wǎng)絡(luò)，使得檔案通過網(wǎng)絡(luò)共享成為現(xiàn)實(shí)。許多公共檔案館或?qū)ｉT檔案館都建立了自己的網(wǎng)站，公眾可以在網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)在線查檔、實(shí)時瀏覽、遠(yuǎn)程傳送等等功能。

2002年11月，國家檔案局發(fā)布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》(檔發(fā)[2002]18號)，《綱要》對“十五”期間檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)作了專門部署，具體明確了檔案信息化建設(shè)的基本內(nèi)容和建設(shè)要求。2005年12月，在北京召開的全國檔案局館長會議審議通過了《檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，“國家數(shù)字檔案建設(shè)與服務(wù)工程”(簡稱“金檔工程”)作為“十一五”重大建設(shè)項目正式啟動。2010年國家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》，對國內(nèi)的數(shù)字檔案館建設(shè)提出了總體性的指導(dǎo)意見。但煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化方面尚處于剛剛起步階段，全行業(yè)大部分仍采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行檔案管理。雖然部分地區(qū)也進(jìn)行了檔案信息化建設(shè)的探索和嘗試，但仍停留在信息的采集和保存層面上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮煤礦安全培訓(xùn)電子信息檔案的核心價值。

三、研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題

本研究主要研究和實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的檔案采集、檔案查詢、檔案管理以及數(shù)據(jù)分析，開發(fā)出一套涵蓋煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程的電子檔案管理系統(tǒng)。因此系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：

1.為適應(yīng)復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)需求，需要實(shí)現(xiàn)自定義工作流程及自定義工作表單的功能。

2.設(shè)計一套可靠的安全機(jī)制。煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案雖然不是機(jī)密性文件資料，但牽涉到職工培訓(xùn)取得資格證書的法律效力問題，以及職工個人隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的問題，就需要設(shè)計一套安全機(jī)制，用以確保數(shù)據(jù)傳輸、存儲的安全。首先要研究系統(tǒng)的安全隱患，從硬件因素、軟件因素、人為因素、環(huán)境因素等四個方面進(jìn)行研究存在的不安全因素，并提出相應(yīng)的解決策略。

3.提高數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)檢索效率。煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)具有非常龐大的數(shù)據(jù)量，系統(tǒng)要保證在海量數(shù)據(jù)庫中快速檢索出所要的數(shù)據(jù)。

4.大數(shù)據(jù)分析及“人”的安全評估。加強(qiáng)對煤礦安全培訓(xùn)檔案數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，和大數(shù)據(jù)的深度分析，可以探索研究煤礦安全培訓(xùn)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)中不安全“人”的因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、評估、預(yù)警。

四、研究方法及技術(shù)路線

（一）研究方法。云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)主要采用問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)法、個案研究法等多種研究方法，結(jié)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、云南省關(guān)于煤礦安全培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，深入煤礦企業(yè)調(diào)研，構(gòu)建起符合煤礦安全培訓(xùn)實(shí)際需要的檔案管理信息化模式。

1.問卷調(diào)查法。針對煤礦從業(yè)人員、煤礦生產(chǎn)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)研，了解目前煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化的不足，收集實(shí)踐性的反饋意見，完善和發(fā)揮檔案信息再利用的價值。

2.文獻(xiàn)法。利用法律法規(guī)、期刊、圖書資料、網(wǎng)絡(luò)等對相關(guān)理論與實(shí)踐研究成果進(jìn)行搜集整理，促使研究充分借鑒并且能夠超越國內(nèi)已有的研究，探索出煤礦安全培訓(xùn)信息檔案管理系統(tǒng)的科學(xué)性和實(shí)用性。

3.個案研究法。對某一代表性煤礦企業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)追蹤調(diào)查研究，建立數(shù)據(jù)評估模型，并對此進(jìn)行定性分析。

（二）技術(shù)路線。系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案的采集、查詢、管理和數(shù)據(jù)分析功能，符合國家和云南省煤礦安全培訓(xùn)管理的規(guī)定，滿足各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作需要，并保證使用操作過程中的直觀性、方便性、實(shí)用性和安全性。

1.系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，可以在Intranet/Internet中運(yùn)行，系統(tǒng)安裝部署簡單，使用方便，只要計算機(jī)上有IE瀏覽器，即可登錄本系統(tǒng)。

2.系統(tǒng)采用模塊化程序設(shè)計方法，既便于系統(tǒng)功能的各種組合和修改，又便于未參與開發(fā)的技術(shù)維護(hù)人員補(bǔ)充、維護(hù)。

3.系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)庫維護(hù)功能，及時根據(jù)用戶需求進(jìn)行數(shù)據(jù)的添加、刪除、修改、備份等操作。

4.采用高性價比和易維護(hù)的MS SQL SERVER數(shù)據(jù)庫。

5.能夠自動采集ODBCORALCEDB2等主流數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)。

6.能在WINDOWS XP/WINDOWS 7/WINDOWS 8上運(yùn)行。

7.工作流過程定義和工作表單定義采用XML的過程定義語言結(jié)合關(guān)系數(shù)據(jù)庫來實(shí)現(xiàn)。

8.基于事故致因理論，采用灰色——模糊——改進(jìn)動量BP算法建立人的安全行為數(shù)學(xué)模型。

五、系統(tǒng)的構(gòu)成

系統(tǒng)由煤礦安全培訓(xùn)綜合類檔案子系統(tǒng)、培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)檔案子系統(tǒng)、教學(xué)管理檔案子系統(tǒng)、證書管理檔案子系統(tǒng)構(gòu)成。如下圖1。

圖1

（一）綜合類檔案子系統(tǒng)。主要對國家安全培訓(xùn)規(guī)定、上級主管部門有關(guān)安全培訓(xùn)的文件、安全培訓(xùn)計劃、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各種教學(xué)管理制度、規(guī)定和培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析

資料以及培訓(xùn)工作總結(jié)等進(jìn)行管理。

（二）培訓(xùn)教學(xué)業(yè)務(wù)檔案子系統(tǒng)。主要對教學(xué)計劃審批表、開班通知、考勤表、教案、教學(xué)計劃執(zhí)行表、聽課評議表、教學(xué)情況調(diào)查表、培訓(xùn)情況分析表、培訓(xùn)有效性評估表、培訓(xùn)質(zhì)量反饋表等進(jìn)行管理。

（三）教學(xué)管理檔案子系統(tǒng)。主要對各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員、專兼職教師和學(xué)員的檔案進(jìn)行管理。

（四）證書管理檔案子系統(tǒng)。包括信息錄入、證件制作、證件修改變更、辦證審批、發(fā)證登記等。

六、結(jié)語

經(jīng)過多次測試，云南煤礦安全培訓(xùn)電子檔案系統(tǒng)能夠達(dá)到預(yù)期的功能。該系統(tǒng)的研制和應(yīng)用，不僅使檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來進(jìn)而提高了工作效率，而且增加了數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析的方便性、及時性、準(zhǔn)確性和可靠性，為煤礦安全監(jiān)管部門、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)決策提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)，同時還滿足了煤礦安全培訓(xùn)檔案信息化的發(fā)展要求，提升檔案信息化管理水平，通過對檔案數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和預(yù)測，最終建立覆蓋云南全省煤礦從業(yè)人員的安全行為評估模型，做到量化分析，科學(xué)預(yù)測，實(shí)時預(yù)警，徹底破解以往對煤礦安全生產(chǎn)中“人”的不安全因素?zé)o法科學(xué)分析和管理的難題。這在全國都有示范推廣作用，必將為云南省乃至全國煤礦安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的科學(xué)技術(shù)保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]游疆來,柏樺,李學(xué)發(fā).國內(nèi)外檔案管理信息化發(fā)展?fàn)顩r與趨勢分析報告[R].北京,2010.

[2]崔靜,韓海濤,曹宇.中美高校檔案信息資源開發(fā)利用比較研究[J].蘭臺世界,2012(2).

[3]丁寶康,董健全.數(shù)據(jù)庫實(shí)用教程(第二版)[M].北京:清華大學(xué)出版社, 2003.6.

[4]沙金,賈玉鋒. PowerBuilder 9.0實(shí)用教程[M].北京:科學(xué)出版社, 2004.6.