淺析河北省戰略性新興產業發展現狀

信雪爽

摘 要：隨著城市化進程的加快，河北省的重工業也得到突飛猛進的發展，由于高能耗、高污染產業所占比重的日益增加，使得社會經濟發展和環境的不和諧問題日漸加劇。因此，必須要在保護環境的前提下進行經濟發展，必須要建立健全現在產業發展體系，必須要提升主導產業的技術水平，必須要大力發展低能耗、低污染的產業，必須要加速發展新興產業的步伐。就河北省戰略性新興產業的發展現狀做出分析，簡述科學合理地發展河北省戰略性產業的思路。

關鍵詞：河北省；戰略性新興產業；發展現狀

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0046-02

一、河北省戰略新興產業定義

戰略新興產業的基礎為重大技術突破和重大發展需求，能夠對經濟社會的格局以及長期發展起引導帶頭作用，其產業具有良好的綜合效益、較大的發展潛力、消耗較少的物質資源、知識技術集中等特點。戰略性主要針對產業結構的調整方面，并擁有巨大的影響力使得一個地區乃至一個國家的總體產業結局發生改變。新興主要針對的是可開拓的市場以及創新的技術，使得技術以及商業模式發生創新性改變。總而言之，戰略性新興產業包括新能源汽車產業、新能源產業、高端裝備制造產業、生物醫藥產業、新一代信息技術產業、節能環保產業等。根據國家對戰略新興產業統計目錄和標準的劃分以及《中國統計年鑒》中對比歸類的38個國民經濟行業，可將河北省經濟行業排名占前18位的歸納為新一代信息技術產業、高端裝備制造業、新能源產業、生物醫藥產業、新材料產業五個戰略性新興產業。具體分類為：一是新一代信息技術產業。主要包括電子設備制造業、計算機制造業、通信設備制造業等；二是高端裝備制造業。主要包括計算機及其他電子設備制造業、通信設備、通用設備制造業、專用設備制造業、電器機械及器材制造業、交通運輸設備制造業等；三是新能源產業。主要包括煉焦及核燃料加工業、熱力的生產和供應產業、石油加工產業、電力產業等；四是生物醫藥產業。主要組成為醫藥制造業；五是新材料產業。主要包括紡織業、金屬制品業、橡膠制品業、非金屬礦物制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學纖維制造業、黑色金屬礦采選業、化學原料及化學制品制造業等。

二、河北省戰略性新興產業發展現狀

隨著工業化、城市化進程的加快，河北省重型工業化中高能耗、高污染的產業份額較大，社會經濟發展和自然環境之間的不和諧問題也日益加劇。目前，河北省需要對產業進行結構性調整，采取相應措施確保企業符合節能減排目標要求。在這種發展現狀下，河北省需要資源環境的要求下發展經濟和改善民生。

雖然，河北省戰略新興產業得到了一定程度的發展，但還有很多問題和不足之處亟待解決，相較于廣東、江浙等沿海省份還是有一定的差距的。河北省雖然是經濟大省，但在國家財政收入方面上處于落后地位，特別表現在地方一般性預算收入占生產總值比重方面。全省的城市化率和工業化率相較于東部和中部部分地區還是有差距的。另外，占河北經濟比重較大的為鋼鐵、裝備制造、石化等重工業，新興產業所占比重較小，總體發展水平也不高。

1.戰略性新興產業有助于加快發展步伐。河北省頒布的《河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中表明，要對戰略性新興產業進行積極培育和壯大，深度融合工業化和信息化。經過不懈的努力和發展。戰略性新興產業的部分領域已經有完善的基礎條件來加快產業發展。隨著不斷進行調整產業結構，持續加強經濟基礎，一批新興產業不斷發展起來，例如新能源產業、生物制藥、高端裝備制造業、新一代信息技術產業、新材料產業等，其經濟增長速度遠遠高于全省的平均經濟增長速度。

2.戰略性新興產業的發展格局開始顯現。當前，河北省的戰略新興產業主要包括生物制藥、高端裝備制造、新材料產業、新一代信息技術、新能源產業等產業。河北省為了增強在生物制藥方面的競爭力，對生物醫藥產業加強扶持和幫助。促進醫藥產業的創新和發展，對傳統中藥進行現在化研制。在新能源產業建設方面，出現諸多新能源產業聚集地和產業基地。在新一代信息技術產業方面，河北省具有從研發生產到系統集成再到信息覆蓋一條龍式的衛星導航產業鏈。在新材料產業方面，已經形成一套完整的半導體照明產業網，由石家莊向河北省其他城市延伸。

3.戰略性新興產業成為促進經濟增長的中流砥柱。根據河北省高新技術產業發展量化表顯示，戰略性新興產業作為高新技術產業的重要組成成分，在經濟發展方面表現出增長趨勢。全省規模以上的高新技術產業增加值大約在1 300億元左右，同比增長幅度超過15%，相較于同等或以上規模的工業而言，高出大約2個百分點；全部規模的工業中其增加值占大約11%，相較于上年同期大約增加了1.3個百分點。高新技術主營業務收入增長了大約11%，高達5 229.7億元。高新技術產業健康迅速發展的五大產業領域分別為新能源產業、新材料產業、生物醫藥產業、高端裝備制造產業、新一代信息技術產業。

4.部分戰略性新興產業呈上升式發展。在2013年，高端裝備制造產業經濟增長值為556億元，在新興技術產業中所占比重為42.7%，比上年同期上升了0.6個百分點。在新興產業五大領域中，增長速度最快的兩個產業為新材料產業和生物醫藥產業。在經濟增長產值方面，新材料產業為214.4億元，而生物醫藥產業為199.2億元；在同比增長方面，新材料產業為20.7%，而生物醫藥產業為20.6%；與全省平均水平相比較，新材料產業高出5.1個百分點，而生物醫藥產業高出5個百分點。目前為止，盡管河北省的新興產業其生產總值占全國總產值的3%左右，所占比重偏少，規模在500億元左右，相對較小，但是河北省的戰略新興產業無論是在其發展態勢還是發展方向上，都表現為增長趨勢，特別是在一些具有促進發展的戰略性新興產業條件的產業，例如生物醫藥產業、高端裝備制造產業、新材料產業等。

5.為戰略性新興產業的發展提供了一定的政策保障。目前為止，河北省各地均加大了對戰略性新興產業的扶持力度，并給予了一定的政策支持保障。河北省工商局為了促進河北省轉變經濟發展方式和調整經濟結構，特別頒布了很多具體措施，并鼓勵自主支持產權技術作價出資行為，引導多種社會資本通過股權出資等方式來發展戰略性新興產業。投資人能夠通過知識產權等無形資產來進行出資設立公司，這些產業投資行業包括信息網絡、新能源汽車、新能源、新材料、生物育種、新醫藥、節能環保等行業。endprint

三、河北省戰略性新興產業所面臨的困難

1.重型化產業機構，滯后的服務行業。河北省作為中國最大的鋼鐵大省，其經濟經濟增長對第二產業過度依賴，特別是對重工業的依賴，而特別是生產性服務業因其發展水平不高，技術含量較低，創新程度較低，因此對高新技術產業的拉動力度較小。河北省經濟發展模式主要是對傳統粗放型發展模式的延續，嚴重缺乏有利于新興產業發展的創新精神和探索能力。對于量的擴張的過度注重，造成產業發展質量不高以及較低水平的建設重復率高。

2.受自然環境和資源現狀制約。因為河北省的產業多為重工業，受自然環境和資源現狀的制約較大，特別是一些典型的資源型城市，例如唐山和邯鄲，對資源的依賴性非常大。河北省經濟特質呈現非常明顯的重化工業特質，非常依賴能源和資源，但是重工業產業經過多年的發展，使得河北省出現資源緊張、環境污染嚴重等問題，資源消耗量高、成本投入大、總量產出大的經濟發展模式已經呈現出發展的劣勢，河北省的經濟發展越來越受到自然環境和自愿的制約。

3.創新技術和人才問題。目前為止，很多企業因缺乏技術創新，使得其核心競爭力不高，且企業在產業集群內合作度不高，降低了搞技術產業的聚集度，因企業自主創新能力不足且對技術研發投入不高，缺乏獨一無二的核心技術，造成高技術產業規模不大。創新型人才的缺乏是河北省戰略性新興技術發展過程中的致命點。創新型人才的流失，高層次領軍人物的缺乏，造成整個產業面臨著嚴重的技術問題。

4.資金問題。資金問題主要包括三個方面，一是資金投入不足；二是管理部門不集中；三是支持重點不明確。目前的資本市場和債務市場融資現狀與目前的政策環境與戰略性新興產業前期需要持續性的大規模投資要求不符，使得眾多處于發展前期、成長期的創新型企業受到資金不足而無法發展的問題。雖然，河北省已經投入大量資金來幫助戰略性新興產業的發展，但是與其他發達省份相比還是有所不足。

四、河北省戰略性新興產業發展建議

1.促進傳統產業改造和新興產業發展相結合。根據河北省的發展現狀，應當實現傳統產業改造和新興產業發展相結合的發展方式，逐步調整產業結構。傳統產業是戰略性新興產業發展的基礎，同時戰略性新興產業又帶動了傳統產業的發展，且傳統產業與先進技術的結合，能夠實現傳統產業向戰略性新興產業的轉變。

2.制訂科學合理的發展計劃。河北省應該堅持動態性、可持續性、成長性、導向性以及技術性這五個發展原則，堅持以市場為主導，制訂科學合理的發展計劃，并積極引進省外技術型人才和資源，在保持河北省特色的基礎上加快發展經濟的步伐。

3.加強政府扶持力度。政府需要制定一系列的保障戰略性新興產業發展的證詞，及時跟進基礎設施建設、市場秩序的建立，以及采購補貼等方面的政策扶持，積極引領市場消費，建立健全保障戰略性新興產業發展政策。并加強對戰略性新興產業的資金支持力度，放寬新興產業的貸款限額，促使金融企業對新興產業的資金投入。

參考文獻：

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[4] 河北省高新技術產業發展量化表[Z].[責任編輯 吳高君]endprint