提升揚州市拆遷安置房建設品質的幾點思考

高亦蓉

摘 要：近年來，隨著城市化發展進程的加快，城鎮的拆遷量大幅增加，拆遷安置問題成為城市化發展中的突出問題。提升拆遷安置房建設品質是做好拆遷安置工作的重要保障，本文以揚州市拆遷安置房的建設情況為例，對如何提升揚州市拆遷安置房的建設品質進行了思考。

關鍵詞：拆遷安置房；品質；思考

拆遷安置房是專為解決集體土地住宅拆遷安置問題而建設的不完全產權房，其建設管理事關拆遷安置補償的公平合理及社會穩定，因此，在拆遷安置房建設與管理上，要重視其安居保障屬性。近期，本人對揚州市拆遷安置房的建設情況進行了摸底調研，根據安置房的建設現狀、存在問題，結合外地的先進做法，對如何提升揚州市拆遷安置房的建設品質進行了思考。

一、揚州市拆遷安置房現狀

揚州市近幾年拆遷安置房建設的規模較大，速度較快，據統計，2011年拆遷安置房建設達到189.48萬平方米，2012年達到239.73萬平方米，2013年達到103.99萬平方米，通過對揚州市的古運新苑四期、運河人家、湯汪新拆遷安置房、杉灣四期、濱江西苑、三星花苑和佳家四期等拆遷安置房和保障房進行的調研，目前拆遷安置房在建設品質方面主要存在以下問題：一是部分小區建筑風格千篇一律，設計單一，實用性差，盲目求高求大，甚至出現了嚴重影響城市景觀的“大板樓”，失去適宜的尺度，建筑立面多用大面積單色涂料處理，缺乏相應的細部設計，空調機位的設計不便于后期的安裝，使得部分已入住小區的外墻空調機位較凌亂，這些都不利于營造和諧的居住環境。二是項目戶型設計不盡合理，功能空間與交通空間組織混亂，導則后期住戶使用不便。三是環境設計存在形式化，且平面布局存在均好性與個性化處理不當的問題。四是拆遷安置小區為追求用低成本解決拆遷問題，往往會犧牲小區的綠地率，除配置必備的垃圾搜集點和配電間之外，一般參照規范要求的下限少配套停車位，少建甚至長期不考慮配建公共服務設施，如小學、幼兒園、鄰里中心、農貿市場、體育健身場所等。這與建設現代化城市的要求不相適宜，降低了城市整體品位。

通過這次調研也發現了部分拆遷安置區的可取之處，一是部分小區采用了石材與面磚等裝飾材料，相較于其他只采用涂料涂刷的安置區，提升了立面效果。二是部分小區通過增加綠化布置、健身路徑等方式，提升了小區的整體品質。

二、拆遷安置房建設品質不高的原因

（一）設計缺失

在拆遷安置區的建設過程中，往往缺乏對小區規劃、建筑設計方面的重視，相關圖紙都是找類似的項目照搬套用，最終設計出來的小區先天性不足，使得很多項目建成后給人以品質差的第一觀感，也給周邊區域環境與城市形象造成了負面影響。

（二）把關缺失

當前安置房建設規模大，一般鄉鎮一級作為安置小區的建設主體，而部分鄉鎮負責安置房建設管理的人員業務水平不高，對工程項目質量、技術、進度等方面做到嚴格把關難度較大。往往找項目代建公司采取 BT模式合作，成本大幅度增加，由于安置房建設周期長，導致過渡安置費、超期騰倉費數額巨大。

三、對提升拆遷安置房建設品質幾點思考

通過對揚州市拆遷安置區的調研及對其他城市先進經驗的學習，找出了目前揚州市拆遷安置房建設的不足之處和與其他城市的差距，在土建成本較傳統建設方式不多增加的情況下，完全可以通過統一建設主體、優化設計、加強管理等方式提升拆遷安置房的品質，現提出相應建議如下：

（一）提升拆遷安置區建設方式

成立國有集團公司 將原來各區、鎮建設為主轉變為全市統一建設為主，打造拆遷安置區建設的新模式，統一政策標準和價格供應，可將一部分優質設計單位、建設單位、施工單位和材料供應單位進行入庫管理，具體的建設工作可交由具備豐富經驗的開發公司，政府部門只需做好自己相應的管理工作。

（二）提升拆遷安置區周邊區域環境品質

區域環境品質的提升能夠改善拆遷安置區周邊大環境，針對近期多在城郊選址建設的拆遷安置區，一是要改善安置區周邊道路交通。二是要增加為小區配套的公共服務設施，例如鄰里中心、體育健身場所等。

（三）提升拆遷安置區內在品質

拆遷安置區內在品質與居住在內的百姓的日常生活息息相關，必須高要求，嚴把關，一是要優化戶型設計，根據拆遷安置人群的需求，合理設計不同戶型，戶型設計應體現舒適性、功能性、合理性、美觀性和經濟性，并應注重流線設計，做到動靜分離，合理劃分居住空間，避免因流線交叉而造成的功能區域混亂，同時建筑平面布局應合理緊湊，降低套外交通空間，減少公共空間的公攤面積，提高標準層使用面積系數和得房率。二是要加強小區綠化水平，規劃設計在保證規劃綠地率的基礎上，要融合“自然化、生態化、人性化”的設計理念，科學運用植物造景手法，注重綠化布局的層次、風格與建筑物之間的相互輝映，提高小區的園林規劃設計水平，打造高質量的自然生態環境。

（四）提升拆遷安置區外部形象

拆遷安置區外部形象不僅關系小區整體品質，同時也關系所在區域乃至整個城市的形象，提升拆遷安置區外部形象是我們當前及今后一段時期內的重要工作，一是要注重外立面材質的運用，底部可按比例設置一定高度的石材飾面，中部和頂部可采用面磚或是耐久度較好地彈性涂料和真石漆，采用彈性涂料和真石漆應結合整體立面設計進行分縫處理，避免在單一墻面上不做任何處理的大面積涂刷。二是要加強外立面色彩控制，對于成片的安置區，可以分區域制定主色，方便住戶辨認自己居住的區域，還有注意垂直方向色彩的分層設計，合理控制高層部分和屋頂的顏色。三是要優化外立面細部設計，通過豎向與橫向線條設計，加強立面層次感與立體感，豐富立面效果。四是要合理設計空調機位，前期設計階段應結合后期空調室外機的安裝對空調機位的數量、位置及空間進行充分考慮，空調冷凝水排放管宜結合建筑外墻落水管統一布置，遮擋室外機的百葉不應設置太密，應充分保證其散熱通風。五是要加強后期物業管理，對加裝外凸式防盜窗、空調室外機不進入空調機位等破外外立面的行為，小區物業要做到及時發現和勸阻。

參考文獻：

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[2] 張霄入.安置房設計建設要適應拆遷安置的需要[J].中國房地產，2009（05）.