“一帶一路”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推動(dòng)作用

王蓉　張來(lái)振

摘要

以江蘇省，分析“一帶一路”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推動(dòng)作用。研究了“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件與機(jī)遇，并提出了創(chuàng)建示范區(qū)的主要思路。

關(guān)鍵詞 一帶一路；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新臺(tái)階；思考

中圖分類號(hào) S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2015）15-329-02

The Promotion Effect of One Belt and One Road on Modern Agriculture Construction—A Case Study of Jiangsu Province

WANG Rong， ZHANG Laizhen

（Cultivated Land Quality Protection Station， Lianyungang Agriculture Commission， Lianyungang， Jiangsu 222003）

Abstract With Jiangsu Province as example， the promotion effect of One Belt and One Road on modern agriculture construction was analyzed， the realistic conditions and opportunities of One Belt and One Road international agricultural demonstration region were studied， the main ideas for constructing demonstration region were put forward.

Key words One Belt and One Road； Modern agriculture； New step； Reflection

1 融入“一帶一路”對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要影響與意義

黨的十八大以來(lái)，江蘇農(nóng)業(yè)新一輪發(fā)展面臨三大重要戰(zhàn)略機(jī)遇，一是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，二是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，三是建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。去年12月習(xí)總書記在江蘇考察時(shí)指出，江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，放大向東開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，做好向西開(kāi)放文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的新空間。江蘇作為全國(guó)外向型農(nóng)業(yè)重要的出口基地，當(dāng)前如何根據(jù)國(guó)家賦予江蘇的戰(zhàn)略定位，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的思路舉措，主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，著力增創(chuàng)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新更多疊加效應(yīng)，著力在更高層次上整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，著力激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更大生產(chǎn)活力，著力釋放更多“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”紅利，這些值得在全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階中不斷去實(shí)踐。國(guó)家公布的“一帶一路”行動(dòng)，涉及的國(guó)家多、面積廣，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作潛力巨大。注重開(kāi)展“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作將有助于江蘇充分利用“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)，培育江蘇參與和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)也使江蘇按照習(xí)總書記的要求，作為全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)盡己所能幫助沿線國(guó)家和中西部地區(qū)人民“端好自己的飯碗”，與江蘇共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

2 創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)現(xiàn)實(shí)條件與機(jī)遇

連云港在省有關(guān)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)施“外向驅(qū)動(dòng)”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，突出招商引資和農(nóng)產(chǎn)品促銷，外向型農(nóng)業(yè)逐漸成為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模連續(xù)多年位居江蘇前列、進(jìn)出口市場(chǎng)高度集中在“一帶一路”沿線國(guó)家、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)全省領(lǐng)先。在農(nóng)業(yè)利用外資方面，一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹召Y、韓資企業(yè)來(lái)連投資形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)外資實(shí)際到位資金始終保持在全省前列。在農(nóng)業(yè)科技合作方面，先后與十多家國(guó)內(nèi)外一流科研院所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設(shè)了一批以共建共用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，每年積極引進(jìn)日本、韓國(guó)等先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效提升了連云港農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平，積累了豐富的國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)。因此，當(dāng)前在連云港創(chuàng)建“一帶一路”江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)具有扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件。同時(shí)，連云港作為國(guó)家“一帶一路”交匯點(diǎn)、新亞歐大陸橋東方“橋頭堡”、“上合”組織成員國(guó)共同出海口、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，具有溝通東西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，向東與東北亞隔海相望，向西通過(guò)新歐亞大陸橋，將太平洋沿岸與中亞、西亞乃至歐洲緊密聯(lián)系起來(lái)。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確將連云港確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市，并提出重點(diǎn)支持中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地和上海合作組織出海基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。在連云港創(chuàng)建“一帶一路”江蘇農(nóng)業(yè)國(guó)際合作示范區(qū)，具有優(yōu)越的區(qū)位條件和獨(dú)特的戰(zhàn)略資源，使之成為推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶城市群、21世紀(jì)海上絲綢之路與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海經(jīng)濟(jì)帶之間互融互通和協(xié)同發(fā)展的示范窗口，必將全面提升連云港及江蘇農(nóng)業(yè)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的地位和作用，并為構(gòu)建全國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造江蘇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供有力支撐。

3 創(chuàng)建“一帶一路”國(guó)際農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)主要思路及建議

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以高水平的開(kāi)放倒逼農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革為基調(diào)，以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資、提升科技合作水平為主線，以中哈農(nóng)產(chǎn)品物流基地建設(shè)為突破，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開(kāi)放水平，重點(diǎn)推動(dòng)三大建設(shè)，即推動(dòng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)互通；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升；推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。力爭(zhēng)取得三大成就，即從功能上，對(duì)外開(kāi)放的窗口作用充分顯現(xiàn)，服務(wù)體系總體完備，新亞歐大陸橋沿線國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的門戶地位基本確立。從經(jīng)貿(mào)往來(lái)上，國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資便利化條件全國(guó)領(lǐng)先，高端農(nóng)業(yè)科技、人才大量積聚，產(chǎn)品和要素的流動(dòng)更加高效，合作機(jī)制創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，與沿線國(guó)家和地區(qū)分工合理、協(xié)作緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局完備，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，按照“平臺(tái)促園區(qū)、園區(qū)帶基地、基地興產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，打造出政策交流、科技合作、貿(mào)易物流、金融服務(wù)、信息合作五大平臺(tái)，贛榆、東海、灌云、灌南、現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)五大科技園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流，農(nóng)業(yè)裝備制造、科技合作和種苗繁育六大規(guī)模化示范基地。

3.1 穩(wěn)產(chǎn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益新突破

3.1.1

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。堅(jiān)持把重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、保供作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。采取擴(kuò)面增產(chǎn)與提高單產(chǎn)并重的途徑，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在35億kg左右，加快高產(chǎn)技術(shù)普及步伐，以高產(chǎn)增效創(chuàng)建等項(xiàng)目建設(shè)為依托，輻射引領(lǐng)全市糧食生產(chǎn)水平整體提升。

3.1.2

大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6 667 hm2。在設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)、園藝作物園中開(kāi)展高效創(chuàng)建活動(dòng)，提高生產(chǎn)效益。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)“菜籃子”工程蔬菜基地建設(shè)，推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3.1.3

大力發(fā)展畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖。推進(jìn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)建設(shè)集約化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。加快推進(jìn)智謀規(guī)模養(yǎng)豬，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更新改造提升設(shè)施裝備，提高生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.2 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育新突破

3.2.1

著力提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。加大扶持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，加快集聚一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、精深加工能力強(qiáng)、規(guī)模集約水平高、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐集中區(qū)。

3.2.2

著力提升農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧油、特色養(yǎng)殖、蔬菜食用菌、林果花卉等，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的特色產(chǎn)業(yè)基地。

3.2.3

著力提升農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)水平。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施和功能。

3.3 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)新突破

3.3.1

加快培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資、臺(tái)資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)。深入開(kāi)展龍頭運(yùn)行質(zhì)量提升行動(dòng)，培育一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

3.3.2

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，提升種養(yǎng)大戶生產(chǎn)水平。依托“萬(wàn)畝糧油示范片”，引導(dǎo)種植大戶、科技示范戶及從事機(jī)耕、收割、機(jī)插等合作社等創(chuàng)辦服務(wù)組織，著力推進(jìn)植保、商品化集中育供秧、配方施肥等統(tǒng)一服務(wù)型智謀規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.3.3

加快培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。以農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，重點(diǎn)組織專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、植保員、農(nóng)機(jī)手、防疫員等培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)技能。

3.4 推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破

3.4.1

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。鼓勵(lì)涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員面向生產(chǎn)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供需對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)技推廣制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范和推廣服務(wù)。

3.4.2

全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。深化農(nóng)資打假工作，規(guī)范執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管工作水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園和示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)。

3.4.3

全面提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，積極開(kāi)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的示范應(yīng)用。

3.5 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)新突破

3.5.1

大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等新型種養(yǎng)模式。

3.5.2

積極開(kāi)展面源污染綜合治理。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源和秸稈綜合利用，引導(dǎo)與示范相結(jié)合，繼續(xù)完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，從源頭上控制露天焚燒現(xiàn)象的發(fā)生，提高秸稈綜合利用率和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率。

3.5.3

大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。把農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、旅游結(jié)合起來(lái)，推介一批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和最具魅力休閑鄉(xiāng)村，培育一批休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品，形成休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益互相促進(jìn)格局。

最終示范區(qū)建設(shè)將能有效集聚新亞歐大陸橋沿線優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，有效承接新啟動(dòng)的亞太自由貿(mào)易區(qū)，使示范區(qū)建設(shè)成為“貫通一東一西、統(tǒng)籌一帶一路”的農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)要素雙向流通樞紐，連接“一帶一路”沿線農(nóng)業(yè)貿(mào)易、投資與科技合作的國(guó)際示范窗口。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋雙雙.在“一帶一路”戰(zhàn)略下擴(kuò)大對(duì)外農(nóng)業(yè)合作[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2014（9）：63-66.