無錫市林業(yè)有害生物檢疫防治現(xiàn)狀和發(fā)展思考

奚茂興，吳仕超，蔣 勇

(江蘇省無錫市林業(yè)局，江蘇 無錫 214131)

無錫市林業(yè)有害生物檢疫防治現(xiàn)狀和發(fā)展思考

奚茂興，吳仕超，蔣 勇

(江蘇省無錫市林業(yè)局，江蘇 無錫 214131)

摘要：針對無錫市林業(yè)有害生物檢疫的防治現(xiàn)狀和面臨的嚴峻形勢，對其未來的發(fā)展進行了思考，提出了一些建議：實施檢疫告知制度，實時監(jiān)測，掌握蟲害病情發(fā)生情況，制定防治方案；嚴格檢疫執(zhí)法，加強疫情的封鎖；確定蟲害防控的重點區(qū)域和重點片林，積極展開立體化防治；加強能力建設(shè)，提高檢疫隊伍的水平。

關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；檢疫防治；現(xiàn)狀；發(fā)展思考

1引言

林業(yè)有害生物危害又被稱為“無煙的森林火災(zāi)”，全國年均發(fā)生面積1.75億畝，占林業(yè)災(zāi)害面積的50%多，每年造成的直接損失和生態(tài)價值損失達1100億[1]。近年來，無錫市堅持“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強化責任”的方針[2]，采取物理、化學(xué)、人工、生物防治、林相改造等防控技術(shù)體系，極大降低了林業(yè)有害生物的危害，但今后一個時期，林業(yè)有害生物災(zāi)害將進入新的高發(fā)期，防控對象越來越復(fù)雜，防治任務(wù)越來越繁重，且防范要求越來越高。

2無錫市林業(yè)有害生物檢疫防治現(xiàn)狀

雖然無錫市松材線蟲病防控連續(xù)多年取得發(fā)病面積、病死數(shù)量“雙下降”的顯著成績，但林業(yè)有害生物檢疫防治與先進地區(qū)、城市相比，還存在較大差距。表現(xiàn)為一是林檢機構(gòu)不健全，專職機構(gòu)只有市本級。全市持林檢員證人數(shù)36人，專兼職從事林檢工作的只有10多人。除市本級和宜興市、江陰市外，都無專職的林檢工作人員，極少有專職林檢人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林楊，對有害生物防控工作的正常開展造成了不利影響。二是檢疫防治林業(yè)有害生物方法、途徑、措施簡單，有的林檢部門還沒有必要的檢測儀器、設(shè)備設(shè)施。三是檢疫性病蟲防控難度日益增大。松材線蟲病在無錫市已發(fā)生20多年，有厭戰(zhàn)、疲戰(zhàn)心結(jié)。病源天牛自然擴散，產(chǎn)生新疫情點的隱患始終存在，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫點數(shù)的難度大。美國白蛾為多食性害蟲，對多種林木、果樹、農(nóng)作物和野生植物都可造成危害。其各蟲態(tài)可隨貨物借助交通工具傳播。美國白蛾2010年入侵江蘇省以來，疫區(qū)數(shù)每年增加。國家林業(yè)局公告(2014第4號)江蘇省的疫區(qū)數(shù)26個，2015年又有增加。美國白蛾隨時都會發(fā)生，防控難度極大。四是行政推動有待進一步加強。按照《森林法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，松材線蟲病、美國白蛾防控實行“雙線”負責制，政府和林業(yè)主管部門共同擔負著落實資金、采取措施、組織實施，確保高質(zhì)量按期完成任務(wù)的責任。《森林病蟲害防治條例》規(guī)定，地方各級人民政府是森木病蟲害防治的責任主體。當前及今后景觀生態(tài)林防控重大病蟲害的行政推動有待進一步加強。

3無錫市林業(yè)有害生物檢疫防治的發(fā)展思考

3.1　實施檢疫告知，科學(xué)制定方案

近年來，對轄區(qū)內(nèi)的苗木生產(chǎn)經(jīng)營、木材加工利用企業(yè)的地址、法人、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、苗木或木材原料來源、出圃苗木或加工制品主要去向等基本信息實施檢疫備案登記，并向企業(yè)送達《林業(yè)植物檢疫事項告知書》，告知植物檢疫政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定、有關(guān)處罰條款、申請檢疫的程序、檢疫機構(gòu)地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。市林檢站發(fā)出了多份松材線蟲病《限期除治通知書》。市、縣(市、區(qū))兩級高度重視常發(fā)林業(yè)有害生物的預(yù)防工作，發(fā)揮測報點職能，實時監(jiān)測，掌握蟲害病情發(fā)生情況，制定防治方案。

3.2　嚴格檢疫執(zhí)法，加強疫情防控

每年針對性地集中開展檢疫執(zhí)法專項行動，進一步推進檢疫執(zhí)法檢查常態(tài)化，嚴厲查處與打擊檢疫違法違規(guī)行為；加強對木材加工利用企業(yè)、種苗繁育單位、種苗花木市場、涉木物流場所等的檢疫檢查，尤其是加大對松材線蟲病疫區(qū)的木材加工利用企業(yè)和苗木繁育場圃的檢疫執(zhí)法力度，堅決杜絕疫情的擴散；逐步建立和完善檢疫案件的舉報獎勵制度、報告制度和告知制度，公開檢疫違法違規(guī)行為的舉報途徑和獎勵辦法。

3.3　突出防治重點，強化專業(yè)防治

無錫市林業(yè)有害生物防控對象主要是松材線蟲病、楊樹等闊葉林的食葉害蟲和蛀干、枝干害蟲及病害、經(jīng)濟林果病蟲害。全市確定了病蟲害防控的重點區(qū)域和重點片林，積極組織防治專業(yè)公司、專業(yè)隊、合作社展開立體化防治。2014年在全市范圍內(nèi)引進釋放生物天敵(花絨寄甲為主)300多萬頭，釋放量、釋放地點、樹種繼續(xù)增加，其中3個松材線蟲病疫區(qū)釋放250多萬頭，松樹上應(yīng)用占70%。宜興市、江陰市加大了樹干注射防治蟲災(zāi)的力度。宜興市在楊樹林上大力推行樹干注射防食葉害蟲，面積比上一年翻倍；推行的樹干注藥保護景觀松林，取得較好成效。

3.4　加強能力建設(shè)，提升檢防水平

(1)加強基礎(chǔ)設(shè)施和制度建設(shè)。充分發(fā)揮森檢實驗室和各測報點的作用，及時配備儀器設(shè)備，以實現(xiàn)病蟲測報工作的信息化和時效化，達到現(xiàn)代化測報體系的要求。建立林業(yè)植物檢疫責任追溯制度：結(jié)合林業(yè)植物檢疫追溯信息系統(tǒng)，建立健全林業(yè)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)運、檢疫監(jiān)管等信息的數(shù)字檔案；在產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫及引種檢疫過程中對檢疫合格的林業(yè)植物及其產(chǎn)品加施檢疫標簽；利用林業(yè)植物檢疫追溯信息系統(tǒng)，對加施標簽的林業(yè)植物及其產(chǎn)品進行跟蹤，對攜帶有害生物的林業(yè)植物及其產(chǎn)品進行溯源[3]。

(2)加強與橫向單位的聯(lián)動，提高檢疫防控的水平。倡行和健全3省(江浙皖)7縣(市)松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)治機制。密切與園林、出入鏡管理部門的聯(lián)系。主動聯(lián)絡(luò)市綠化管理站、各林木管護單位，做到信息共享，相互協(xié)作、協(xié)助、協(xié)同保護景觀生態(tài)林、古樹名木。聯(lián)同生態(tài)環(huán)境保護志愿者做好益鳥、益蟲、有益動物的保護工作。容忍出現(xiàn)的有蟲無災(zāi)、有病無害的情況。積極探索用無人機防控林業(yè)有害生物。

(3)加強檢疫隊伍建設(shè)，提升自身業(yè)務(wù)能力。針對林檢工作專業(yè)性強，涉及的法律法規(guī)和部門規(guī)章多，對檢疫隊伍進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，及時收集、掌握和應(yīng)用各種林檢標準、規(guī)程，借鑒和利用新技能、新器具、新方法、新藥劑等用于林業(yè)有害生物的防控上。推薦主要林木品種主要病蟲害的主體防治技術(shù)，兼顧社會生態(tài)效益和經(jīng)濟成本，發(fā)展推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的建設(shè)。

參考文獻：

[1]潘宏陽.我國森林病蟲害預(yù)防工作存在的問題與對策[J].中國森林病蟲,2002,21(1):42～47.

[2]侯元兆.中國森林資源核算研究[M].北京：中國林業(yè)出版社,1995.

[3]趙杰.森林病蟲害經(jīng)濟損失評估的基本理論[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004(1).

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2015)04-0141-02

通訊作者：吳仕超(1983—)，男，山東臨沂人，工程師，碩士，主要從事林業(yè)有害生物檢疫防治工作。

作者簡介：奚茂興(1961—)，男，江蘇無錫人，研究員，主要從事林業(yè)有害生物檢疫防治工作。 閔永萍(1970—)，女，云南昆明人，助理工程師，主要從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作。

收稿日期：2015-03-05 2015-03-10