“一高三新”促進現代畜牧業發展的思考

劉志紅

摘要：簡述了沙洋縣“一高三新（高效，新品種、新技術、新模式）”畜牧業的發展現狀，分析了當前存在的主要問題，并提出了發展“一高三新”的建議。

關鍵詞：沙洋縣；“一高三新”；畜牧業發展；思考

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2015）05-0061-02

發展現代畜牧業就是要以促進畜牧增效，農民增收為目的，以“布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化”為核心，積極調結構，轉方式，質速并進，效質并舉，實現經濟效益、生態效益、社會效益和諧統一。而“一高三新（高效、新品種、新技術、新模式）”推廣，迅速成為加快現代畜牧業發展的“推進劑”和“加速器”。

1 沙洋縣“一高三新”畜牧業發展現狀

近年來，湖北省沙洋縣堅持以“一高三新”為抓手，不斷加大科技推廣力度，強化示范引領，以基地帶產業，促進了畜牧業的快速發展。2008年以來，該縣連續7年躋身全國生豬調出大縣行列；2014年，該縣生豬出欄102.26萬頭、牛出欄9.92萬頭、羊出欄3.72萬只、家禽出籠1 742.75萬只、禽蛋產量6.09萬t，畜牧業產值32億元，占農業總產值的32.5%。畜牧業已成為活躍農村經濟的支柱產業，持續增加農民收入的重要途徑。

（1）“一高三新”發展意識深入人心。采取“走出去，請進來”等方式，不斷加強新技術、新品種、新模式、高效畜牧業的宣傳力度，讓養殖戶不出家門，就能了解、發展“一高三新”信息。充分利用陽光培訓、送科技下鄉等活動，向農民傳授養殖先進經驗和技術，指導養殖戶發展生產。截至目前，該縣已培育“一高三新”養殖戶1 288戶，占畜禽總數1 956戶的65.85%，年創產值近25億元。

（2）“一高三新”實施內容不斷豐富。按照因地制宜、突出特色、適度規模、保護生態要求，該縣重點推廣了豬—沼—稻（菜果）、稻鴨共育、漁鴨共生、林下養雞、杜長大三元雜交豬、西雜牛、杜泊羊、海蘭褐雞、艾維茵肉雞、櫻桃谷鴨、秸稈養牛—牛糞種菇—菇料還田、生物發酵床、層疊式籠養蛋雞、360恒溫牛舍、密封式飼養等15種新技術、新品種、新模式。現已建成“150”豬舍582棟、“165”牛舍121棟、“153”雞385棟、“1235”羊舍97棟、生物發酵床20 655 m2。畜禽標準化養殖率已達85%以上。

（3）“一高三新”推廣體系逐步完善。按照獸醫體制改革精神，該縣共成立1個畜牧技術推廣站和13個畜牧獸醫服務中心。現有直接從事技術服務人員187人，每年聘請科技指導員25人，設立科技示范戶250戶，實現了畜牧科技推廣全覆蓋。以縣級畜牧技術推廣站為支撐，以鄉鎮畜牧獸醫服務中心為依托，以科技指導員為力量，以科技示范戶為載體的服務體系日趨完善。

（4）“一高三新”建設成效顯著。經過大膽探索和實踐，“一高三新”取得了顯著成效。牧業綜合經濟指標年均以5%的速度遞增，主要家畜出欄量連續3年位居全省前列。創建市級以上品牌22個，其中“湖北名牌”6個、“湖北著名商標”1個，培育各類新型經營主體382個，網絡帶動農戶2000余人，發展規模以上畜牧企業48家，年創產值50億元。

2 沙洋縣“一高三新”畜牧業存在的主要問題

在各級黨委和政府強有力的指導下，該縣畜牧業基本實現了由傳統粗放型向管理精細型的跨越，但離現代畜牧業的標準和要求還有一定差距。

（1）推廣體系滯后，阻礙了發展速度。2005年鄉鎮獸醫體制改革以后，所有鄉鎮獸醫站撤銷，所有獸醫技術人員 “買斷”下崗，推向社會成為社會人。原有的畜牧獸醫推廣服務體系斷鏈。縣畜牧獸醫局按照精簡效能、節約經費的原則，要求各鎮2～3名“以錢養事”人員，在開展動物衛生監督和動物疫病防控的同時，兼任畜牧科技技術服務員，工資實行“以錢養事”，18 000元/年·人包干；另一方面對動物防疫員兼任的技術服務人員，實行行業管理，工資自籌。由于人員少、事情多、待遇低，導致基層畜牧科技服務人員流失、青黃不接，致使新技術傳播慢、新品種推廣遲、新模式運用慢，阻礙了“一高三新”畜牧業的發展速度。

（2）建設規模偏小，束縛了發展質量。受傳統小農經濟思想影響，相當一部分養殖場戶仍然抱著小打小鬧、低標準少投資、邊打邊看的理念，只局限于在房前屋后，空場閑地搞無序養殖，臟、亂、差、小仍是我縣中小型養殖場的真實寫照。由于缺乏高起點規劃、高標準建設意識，沒有科學養殖、科學管理、科學發展觀念，直接束縛了發展質量

（3）示范作用不強，影響了發展效益。缺少龍頭企業、家庭牧場、農民專業合作社等典型示范場戶和合作經濟組織牽頭，缺少經濟能人的帶動引領，“一高三新”畜牧業沒有找到更多更廣的落地載體，經濟、社會、生態效益也不能得到充分發揮和體現。

（4）產業鏈條脆弱，制約了發展裂變。到目前為止，在市場上叫得響、有影響力的畜禽產品加工企業全縣只有荊門市仙羽、荊門市蛟龍、荊門市楚小鴨等屈指可數企業。大多數養殖企業仍處于利益分配的最末端，隨時承受來自動物疫病和市場行業的雙重打擊，嚴重制約了產業的發展裂變。

3 發展“一高三新”的建議

（1）堅持規劃先行，引領“一高三新”。由縣畜牧獸醫主管部門牽頭，合理引導業主，根據當地的地形地貌、地理位置、自然資源、養殖習俗，因地制宜，制定規劃，避免重復建設和盲目投資。由各級政府部門負責協調國土、住建、規劃、環保、畜牧等部門，按照各自職能，嚴格把好新建養殖場選址布局關，對位于居民區、飲用水源地、文物保護景區、引江濟漢景觀帶、長湖濕地保護區等法律法規和政府規定禁養范圍內的一律不予審批。對已建養殖場加大治污力度，逐步完善環保設施設備，實現達標排放。

（2）堅持示范帶動，推進“一高三新”。以布局區域化、養殖規模化、經營產業化、服務社會化為導向，以創建湖北省畜牧強縣和現代畜牧業示范區為方向，指導拾橋、高陽、曾集、五里等地著力打造全省生豬生產示范區，馬良、高陽、沈集等地著力打造全省肉牛產業示范區，沙洋、五里、沈集、曾集、高陽等地爭創“一高三新”畜牧業示范區。按照行政領導包聯、業務骨干包片、技術人員包場的辦法，每鎮聘請2至3名畜牧科技推廣服務員，每村選樹5戶科技示范戶，加大農民專業合作社、科技示范戶、家庭牧場等新型農業經營主體的培育力度，網絡和帶動“一高三新”發展。采取政策支持、項目扶持、科技幫扶等措施，鼓勵頭腦活、懂經營、會管理、能組織、實力強的農村經濟能人先行先試、大膽創新“一高三新”，引領產業發展。

（3）堅持產業升級，延伸“一高三新”。堅定以加工帶產業戰略，把大力發展畜產品加工業作為發展現代畜牧業的戰略突破口，當成“一高三新”發展終極目標。依托沙洋縣肉牛、蛋雞三大優勢產業資源，加大招商引資力度，力爭引進1～2家肉牛和禽產品加工企業，提高產品附加值。支持各類投資主體在沙洋經濟技術開發區和各鎮畜產品交易集中地，建設區域性畜產品批發市場和專業市場，鼓勵加工發展食品冷鏈物流、鮮肉直銷點，積極引導龍頭企業、畜牧業合作經濟組織和各類營銷組織參與畜產品流通。整合縣物價、統計、畜牧等畜產品價格監測資源，建立縣級畜產品市場信息，畜產品質量安全信息體系，及時、權威發展相關信息，正確引導產業發展。

（4）堅持健全體系，保障“一高三新”。鞏固鄉鎮獸醫體制機構改革成果，完善“以錢養事”財政保障機制，參照當地公務員管理標準，增加人員工作經費，提高人員工資待遇，著力提升科技推廣人員工作熱情。采取公開招考、定向委培、內部調劑等方式，通過人才引進，繼續教育和專業技能培訓等措施，加大畜牧科技推廣服務人員的培養力度，確保隊伍穩定。整合農業（畜牧）科技推廣服務中心資源，配齊推廣服務的動物疫病的監測、預防、控制、撲滅經費以及動物產品有毒有害物質檢測、交通工具、辦公用房、辦公設施設備等，確保工作正常開展，保障“一高三新”健康發展。endprint