試論清朝末期與民國初期學校音樂教育的政策演變

于 麗 （咸陽師范學院教育科學學院 712000）

20世紀初，清政府頻顯老態，在教育方面盲目廢除科舉制度，并在女子師范學校和的初中小學課程中設立音樂課程。辛亥革命后，中華民國建立，在教育方面建章立制，否定了傳統的忠君報國、尊孔循古的教育理念，將道德教育、知識教育、體育和美育統籌并舉，并在眾多政策文件中明確肯定了音樂課程的重要作用。

一、清朝末年音樂教育的政策演變情況

1904年，清政府頒發《奏定學堂章程》（“癸卯學制”），同時廢除《欽定學堂章程》和《欽定蒙學堂章程》。《奏定學堂章程》是中國近代第一個以教育法令公布并在全國實行的學制，根據初等教育、中等教育、高等教育的階段劃分，對學校教育課程設置、教育行政及學校管理等作了明確規定。它奠定了中國現代教育的基礎，打破了儒家經典一統天下的局面，建立了統一的教育行政體系，并為結束科舉制創造了條件。章程中提出：“至于移風易俗，莫善于樂，秦漢以前，庠序之中，人無不習。今外國中小學堂、師范學堂，均設有唱歌音樂一門，并另設專門音樂學堂，深合古意。惟中國古樂雅音，失傳已久，此時學堂音樂一門，只可暫從緩設，俟將來設法考求，再行增補。”①這一論述表明盡管清政府明確認識到音樂課程的重要作用，但是囿于當時嚴峻緊迫的國內局勢，只能將這一課程延緩開設。

1907年，清政府學部頒發《學部奏定女子師范學堂章程》，這是政府第一次正式規定將音樂課列入學堂課程之中，要求通過音樂教育，達到感發心志，涵養德性的教學目的。……