新時期城鎮社保資金管理探析

摘 要：在我國，隨著建設有中國特色社會主義步伐不斷加大，社會保障事業也進入了一個新的歷史發展時期，加大對社會保障基金財務管理的力度，保證社會保障資金的使用符合規則要求，盡快創造社會保障基金財務管理法制化、正規化、規范化的新局面，是財政工作必須思考和研究的問題。本文圍繞社會保障資金管理介紹了管理的目標以及當前存在的問題，并提出了針對性的建議措施。

關鍵詞：新時期；社會保障資金管理；探析

社會保障工作是一個龐大的體系，它涉及到全社會的每一個個體，而社會保障工作中基金又占有很重要的位置，因此，加強對基金的管理十分重要。依據現代財政管理的要求，強調社會保障基金的管理要有針對性和可操作性。社會保障事業在我國經濟社會運行中占有重要的地位，有效健全的社會保障是保證我國社會安定的重要基礎。我國正逐步建立完善社會福利、社會救助以及社會保險為基礎的社會保障制度，并在此基礎上將商業保險和慈善事業作為補充，進一步完善我國社會保險體系，實現基本醫療、基本養老以及最低生活保障的全覆作為有效落實社會保障各項制度的物質基礎，社會保障資金的科學合理管理具有重要地位。要進一步強化我國社會保障資金科學化管理水平，實現保值增值，確保社會保障金的安全完整，提高社會保障資金的使用效率和使用效益，切實保障社會保障各項制度的順利運行。

1 社會保障資金管理的基本內容

目前，社會保障資金包含了多個方面的內容，既包含了財政資金預算之內的社會保障資金，也包括其他相關部門機構所負責的社會保障資金，同時還包含了社會保險資金等。要實現對社會保障資金的科學有效管理，需要對上述各種社會保障資金的整個運轉過程進行全程動態管理，這里面既包含了對社會保障資金的收入過程管理，也包括對社會保障資金的支出過程管理，同時還包括對社會保障資金的投資、保值增值、結余等相關環節的管理。

2 社會保障資金管理現狀分析

當前，我國的社會保障事業蓬勃發展取得了較大的成績，社會保障覆蓋面越來越廣，受益人群越來越多，社會保障資金管理也在向著科學化方向發展。我國的社會保障事業起步較晚，社會保障資金管理中也依舊存在著不少問題，這些問題制約著我國社會保障事業的健康發展。由于我國的老齡化趨勢越來越明顯，使得我國的社會保障資金壓力越來越大，資金缺口也越來越明顯。當前我國社會保障資金在各個地區之間不能自由流通，同時不少地區由于財政資金有限，很大一部分社會保障資金需要中央或者省市來進行轉移支付，以上都會造成社會保障資金管理上存在地域差異，難以在高層次上進行有效統籌。

3 社會保障資金管理的建議措施

1、建立社保基金管理使用信息反饋制度。

要實現社會保障資金的科學有效管理，明確其責任主體必不可少。應當進一步細化整個社會保障資金的層次和歸屬，在市場與政府、地方與中央、各級政府部門之間進行科學合理的責任分工，落實明確的管理義務，確保社會保障資金管理主體到位政府與市場在社會保障資金管理中的角色是不同的，兩者相輔相，互相補充。制度中可規定財政部門在社保基金下撥的自然月月末，在向上級財政報告的同時，也向相關的社保部門或機構進行通報，進行相關數據信息的傳遞；相關社保部門或機構有義務向財政部門定期或不定期的傳遞社保資金管理使用的數據及建議和意見；定期召開財政與相關社保部門或機構見面會等內容。使財政部門與相關社保部門或機構之間的業務聯系方式以制度的形式確立下來。便于社會基金管理使用過程中遵照和執行。

2、依法保障社保基金管理使用。社會保障資金管理中，政府要依法制定社會保障資金管理的相關制度政策，并有效運營社會保障資金，確保社會保障資金制度的有效落實，并進行社會保障資金的收入支出。并通過科學合理的資金運作實現社會保障資金的保值增值。

另外，對于政府來講，盡管它是社會保障資金管理的最后責任主體，但是政府在不同的社會保障資金管理中的角色還是有所區別的建立健全社會保障資金制度，對于強化社會保障資金管理具有重要意義。通過完善社會保障制度來進一步推動社會保障事業的發展國家應當結合我國社會保障資金的各種類型，分層次系統化地制定社會保障資金管理制度，增強社會保障資金管理制度的科學性和可操作性。在立法的內容上將原有的制度辦法或者規定上升的法律法規的高度，實現全社會在社會保障資金管理上的統一規范，以此來有效推動我國社會保障資金管理的科學發展。

3、建全社會保障基金管理的獎懲制度。從調動參與社會保障基金管理各方的積極性出發，對嚴格執行社會保障資金管理使用制度的各有關部門或機構，實行獎勵，獎金的使用，主要用于補充經費不足或職工福利。除此，財政還要加強與相關社保部門或機構的經常溝通和聯系，在政策上特別是資金上給予他們盡可能多的支持，調動廣大社保工作者積極參與社保基金管理的積極性，共同努力聯手打造一個社保基金管理的新局面。

我國的社會保障資金管理起步較晚，至今我國社會保障資金管理模式都是結合經濟社會發展的實際情況來進行積極探索的，既有集中管理模式，也有分散管理模式，同時也存在介于兩者之間的相對集中管理模式。總之，我國社會保障資金管理是一個大的課題，既涉及到體制機制問題，也關系著利益分配和利益調整，關系到每個社會成員的切身利益。依據我國經濟社會發展的實際情況統籌規劃，穩步推進，逐步實現覆蓋全社會的社會保障制度，提升社會保障資金的管理水平和使用效益，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。

參考文獻

[1]羅冬娥.促進我國社會保障基金可持續發展的財政管理對策研究[J].南社會科學.2006

[2]龐鳳喜.洪源.我國社會保障基金管理模式構建研究[J].現代財經.2006

作者簡介

楊漾（1982—），女，河南省開封市，工作單位：河南省醫藥學校，職務：教師，研究方向：社會保障。