社區基層黨組織網絡黨建工作機制創新

郭智榮

【摘要】現代信息技術快速發展已使網絡與社區基層黨組織密不可分，社區基層黨組織網絡黨建工作成為了整個社區基層黨組織黨建工作的重要部分。從社區基層黨組織網絡黨建工作機制的內涵著手，闡明社區基層黨組織網絡黨建工作機制功能，并分別探討了領導機制、實施機制和保障機制等方面對創新社區基層黨組織網絡黨建工作機制的作用。

【關鍵詞】社區基層黨組織 網絡黨建 工作機制

【中圖分類號】D26 ? 【文獻標識碼】A

社區基層黨組織網絡黨建工作是社區基層黨組織黨的建設與現代網絡技術相結合的產物，也是保證社區基層黨組織黨的建設工作成效與網絡暢通的關鍵。因此，研究我國社區基層黨組織的網絡黨建策略對于進一步拓展社區基層黨組織的發展前景，有著積極意義。

社區基層黨組織網絡黨建工作機制的內涵

社區基層黨組織網絡黨建工作機制包含兩層含義：一是鏈接社區基層黨組織黨建工作系統的網絡模式，其中的每個元素相互制約、相互作用、相互影響，它們之間的協調和總體目標的完成是其整體功能實現的途徑;另一層含義是社區基層黨組織系統網絡上的每個元素相互作用而形成的因果關系和運行模式。它反映了各層次的整體功能的中介和橋梁，該機制直接作用的結果是社區基層黨組織黨建工作與網絡技術的有機結合及其工作效果的提高。

社區基層黨組織網絡黨建工作機制的功能

社區基層黨組織網絡黨建工作機制具有下列幾個方面的功能：

具有系統整合功能。根據系統論的觀點，系統內元素的存在都不是孤立的，系統中的某一位置的每一個元素，都發揮著特殊的作用。元素間通過相關關系，構成一個不可分割的整體。要素是整體的要素，如果個別元素從系統中分離，它將失去應有的作用。這就要求我們從有機整體的角度，對其構成要素進行研究。基于此，社區基層創新網絡黨建工作，就需要建立起各項工作機制、組織實施、手段保障等各個要素相互聯系的有機整體，使各個組成部分之間相互作用，以最大限度地發揮集成和合作的效果，進而促進基層社區網絡黨建機制的工作速率。

具有制約調控功能。保障網絡系統穩定運行的前提，是各個要素的均衡發展，以及對各要素的有效控制，其包含的方面十分之廣泛。比如，網絡具有虛擬性、交互性、開放性等特點，這在增加個性、獨立、自由及創新的同時，也帶來了基層社區黨組織干群思想道德觀、學習和工作目的性及成長環境的不可預測性及混亂，針對這種情況，社區基層黨組織在制定工作機制時，必須通過互聯網加強思想政治教育，同時應從整體的、動態的角度掌握內外部因素對社區基層黨組織工作信息網絡環境的影響。

我國社區基層黨組織網絡黨建機制現狀

改革開放以來，我國市場經濟得到了極大發展，社區基層黨組織的網絡黨建機制環境也得到了緩解和改善，很多社區基層黨組織了有極大的發展。社區基層黨組織成立的目的就是為了解決民眾困難，為其提供相應的社會便利。社區基層黨組織工作的展開，為全社會發展的穩定作出了巨大的貢獻，并在民眾和政府之間架起了一道溝通的橋梁。

社區基層黨組織的網絡黨建機制現狀。就目前情況來說，很多社區基層黨組織工作開展的情況并不是很理想，廣大群眾對于社區基層黨組織的認識也具有一定的偏見，這種狀況的出現嚴重地阻礙著社區基層黨組織的工作展開。隨著市場經濟逐漸壯大，社區基層黨組織的相關工作人員已經逐漸認識到，應該對網絡黨建機制理論與方法進行適當的改革，只有將網絡黨建機制理論和實際發展相結合，并建立起一支專業的網絡黨建機制策劃團隊，才能發揮其現實的意義，并有效推動整個國家經濟發展和社會公平。

北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制現狀。北京嘉禾園社區基層黨組織是社區基層黨組織中一個比較具有代表性的例子，其主要通過網絡黨建機制策劃團隊模式，來激勵網絡黨建工作人員對業務的積極性。在北京嘉禾園社區基層黨組織中有1～2支網絡黨建機制策劃團隊，網絡黨建機制策劃團隊主要采取以老帶新的方式。在人員編排方面，主要吸收做過前臺有客戶資源或者有網絡黨建機制經驗人才，并且經常開會策劃討論網絡黨建機制項目，對相關人員定期培訓。通過深化網絡黨建機制體系建設，進一步提高團隊的網絡黨建機制能力，促進網絡黨建機制策劃團隊的健康發展。其中，網絡黨建機制策劃團隊的具體現狀主要表現在兩個方面：第一，組建“政治素養高、思想品德好、業務知識精、工作能力強”的專兼職黨員網絡黨建機制隊伍;第二，因地制宜，自出心裁，成功創建各具特色的黨員網絡黨建機制策劃團隊模式。

北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制存在的問題。北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制存在的問題主要包括以下幾個方面：

首先，網絡黨建機制策劃團隊建設管理模式過于傳統。北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊選擇傳統、老舊的管理模式，并不關注網絡黨建機制策劃團隊內部管理模式的創新以及改革。由此，這些老舊的模式會導致北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊內部各崗位、個人的職責和職權劃分相對比較模糊，進而使得網絡黨建機制策劃團隊內部管理的效率和質量大大降低，一些監管不嚴、信息失真以及管理混亂的問題屢見不鮮。另外，傳統網絡黨建機制策劃團隊內部管理模式的實施也令社會經濟環境與北京嘉禾園社區基層黨組織的管理難以相互融合，無法滿足市場經濟發展的實際需要，嚴重阻礙了北京嘉禾園社區基層黨組織在市場競爭中的發展和生存。

其次，網絡黨建機制策劃團隊建設管理內部監控力度不夠。如今，在北京嘉禾園社區基層黨組織中，往往由于網絡黨建機制策劃團隊內部管理的管理分權或集權管理模式的限制，造成內部監控力度的不健全，其主要因素在于沒有完善的審查機制。一方面，北京嘉禾園社區基層黨組織缺少強有力的審查部門，只是通過對北京嘉禾園社區基層黨組織高層管理性質作對比，將網絡黨建機制策劃團隊內部管理工作進行了高層定位，這就使得審查實際性造成缺失;另一方面，北京嘉禾園社區基層黨組織缺少監督力度，會造成審查工作往往只局限于形式，丟失了其存在的實際意義，這就導致網絡黨建機制策劃團隊內部管理工作的效能大大降低，嚴重影響了管理。

再次，網絡黨建機制策劃團隊內部管理方式單一。北京嘉禾園社區基層黨組織在進行網絡黨建機制策劃團隊內部管理中，對團隊潛在價值沒有一個明確的認識，包括網絡黨建機制策劃團隊的重要性、人員利用以及專業性教育等方面，都存在著一定的誤解。網絡黨建機制策劃團隊內部管理的詳細程度，能夠直接呈現出市場的內部資源結構，進而能夠對北京嘉禾園社區基層黨組織的競爭優勢進行分析。但是目前仍有一些北京嘉禾園社區基層黨組織的管理人員對于網絡黨建機制策劃團隊內部管理的方式認識不到位，在管理時方法過于單一，嚴重制約了網絡黨建機制策劃團隊的發展，也對北京嘉禾園社區基層黨組織的運行和發展造成了消極影響。

又次，網絡黨建機制人員編排不合理。在網絡黨建機制人員的編排上，北京嘉禾園社區基層黨組織采用的是做過前臺有客戶資源或者有網絡黨建機制經驗人員，并且經常開會策劃團隊網絡黨建機制項目討論，對員工進行定期培訓，進而深化網絡黨建機制體系建設。但是，在這個過程中缺少了相關的管制體系，由此造成了網絡黨建機制人員編排的不合理現象，使得內部結構較為混亂。

最后，由于網絡黨建機制人員的數量過多，并且其內部結構較為復雜，導致了在人員及相關問題的管理上無法面面俱到。因此，就會出現管理方面的“漏點”、“缺點”等現象。

北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制存在問題的對策。針對北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制存在的上述問題，提出的對策主要包括以下方面：

第一，優化內部組織的文化結構。優化北京嘉禾園社區基層黨組織內部組織的文化結構，是其基層黨組織發展進程中的一項重要內容。北京嘉禾園社區基層黨組織的文化效益需求不同于其他企業單位發展利潤最大化的目標，公共利益和集體利益是NOP的發展目標，NOP的管理理念依靠命令下達的明確性和威懾性實現企業單位的凝聚發展。創造并發展組織文化的關鍵措施主要包括：

一是提升北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊凝聚力，將網絡黨建機制策劃團隊的凝聚力作為組織內部成員工作的調和劑，實現個人的思想情感、使命和組織生存的有機結合。

二是建立健全激勵機制，深化北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊內部的集體價值意識，強調個體權益與集體權益的一致性。

三是激發積極的模仿心理，樹立北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊內部的標兵和榜樣，強化勞動模范、優秀事跡、先進工作者、業務突出同志的榜樣作用，進而掀起組織成員的工作熱情。

四是加強民主建設，使北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊成員切實體會到自身的地位作用，加強組織內部工作的時效性以及民主性。

五是加強工作經驗的累積，成功的案例和工作經驗能夠加快北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊成長發展的速度，組織成員定期進行經驗溝通與工作交流，能夠對組織文化的培育起到積極促進作用。

第二，加強網絡黨建機制策劃團隊知識網絡黨建機制教育。如今，數字信息時代成為知識網絡黨建機制產業發展的有力支柱，優化北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊內部的知識結構，要有序完成以下任務內容：

一是建構網絡黨建機制策劃團隊成員數據信息庫。數據工具和信息設備是建構客戶數據信息庫的主要渠道，對優化基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊的知識結構起到積極推動作用。二是合理進行北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊的結構劃分。要依據成員與成員之間存在普遍的共性亦或是顯著的差異性，實現不同成員的結構劃分，比如依照成員年齡、居住地址、生活習慣、交往關系等區分標準進行中國北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊成員的結構劃分。三、推出特殊想法和獨特理念。針對每一位北京嘉禾園社區基層黨組織網絡黨建機制策劃團隊成員的不同之處，推出新型的團隊構建方法。

第三，加強網絡黨建機制策劃團隊的思想政治教育。通過對網絡黨建機制策劃團隊的思想道德建設，提高全體網絡黨建機制策劃團隊人員的政治思想覺悟，以及內部人員的道德文化素養，將正確的人生觀、價值觀以及世界觀根植到每一個網絡黨建機制策劃團隊人員的內心，使其能夠對自己的人生目標更好地把握，從而進一步提高網絡黨建機制策劃團隊人員對于社區基層黨組織網絡黨建機制事業的忠誠度，達到提高網絡黨建機制策劃團隊工作的自覺性，大大地提高社區基層黨組織網絡黨建機制的工作成效。

創新社區基層黨組織網絡黨建工作機制價值導向

明確社區黨組織成員是網絡黨建工作機制的主體。要明確一個理念：社區基層黨組織網絡黨建工作機制的“主體”是社區黨組織成員。對社區黨組織成員的積極性應該給予關注，這在一定程度上會大大影響社區基層黨組織網絡黨建工作機制的成效。其中，網絡黨建人才資源的有效獎懲管理是“以人為本”管理理念的具體呈現，因此需要加強社區基層黨組織的管理，形成高效的管理機制。將社區黨組織組成成員作為網絡黨建工作機制核心的網絡黨建工作機制理念，能夠在一定程度上提高社區基層黨組織的工作效率。

建立迎合網絡黨建工作機制的管理方式。大多數社區基層黨組織都實行的是由點到面的系統化管理。由點到面的網絡黨建工作機制指的是在整個社區運行過程中，對各個生產點進行嚴格的管控與記錄分析，再根據實況進行全面管理的網絡黨建工作機制理念。由點到面網絡黨建工作機制理念的提出，為充分發揮社區基層黨組織網絡黨建工作機制的優勢，以及制定社區基層黨組織網絡黨建工作機制理念和策略形成集法律性、科學性、可實施性于一身的書面條件提供了理論基礎。

社區基層黨組織采用“由點到面”理論時，需要從社區基層黨組織的日常工作安排、制度確立以及人員管理等實施的過程中做到有據可依、有理可循。因為網絡黨建人才資源的管理需要對社區黨組織組成成員的數量以及專業化水平加以控制，將以多取勝的錯誤觀點消除。這就應該對社區基層黨組織社區黨組織組成成員的信息情況進行采集，使網絡黨建工作機制能夠形成科學的保障系統，并且控制網絡黨建人才資源的大規模流動，減少優秀資源在流動中缺失的現象，進一步提高社區基層黨組織社區黨組織組成成員素質，加強社區基層黨組織文化理念的灌輸。由于任何社區基層黨組織網絡黨建工作機制模式的確立都要將科技創新和經濟發展聯系在一起，所以網絡黨建工作機制模式的確立要順應時代和社會整體發展的要求。

此外，要切實根據社區基層黨組織所具備的文化理念、政策實力和網絡黨建人才資源的構成，建立具有社區基層黨組織特色和風格的網絡黨建工作機制模式，對社區基層黨組織發展做出優化處理，只有這樣，“由點到面”的網絡黨建人才資源的效能才能充分發揮出來。

結語

通過查閱相關社區基層黨組織網絡黨建機制制定的理論與方法，對社區基層黨組織網絡黨建機制的建設進行系統分析，對社區基層黨組織網絡黨建機制的制定提出合理化的建議，促進社區基層黨組織網絡黨建機制的建立，并為社區塑造良好的發展模式。社區基層黨組織只有建立優秀的網絡黨建機制才能取得良好的生存發展，才能更好地服務社區，進而推動國家經濟和社會發展。

（作者為鄭州輕工業學院材料與化學工程學院副教授;本文系河南省教育科學規劃課題獨立學院黨建研究專項2013年度重點資助立項課題“網絡時代社區黨建工作創新研究”成果，項目編號：XJK13DJA012）

責編/張蕾