職教集團(tuán)利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)矛盾及其協(xié)調(diào)對策

陳鋼　黃卉

摘 要： 職教集團(tuán)是一個典型的利益相關(guān)者組織，政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)等各方成員存在權(quán)利義務(wù)模糊、分割等產(chǎn)權(quán)矛盾，必須從公益性和私利性統(tǒng)籌的角度分析解決職教集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)問題，產(chǎn)權(quán)改革有利于提高職教集團(tuán)社會效益和各成員經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞： 職教集團(tuán) 利益相關(guān)者 產(chǎn)權(quán)

一、職教集團(tuán)利益相關(guān)者及其產(chǎn)權(quán)矛盾

愛德華·弗里曼從企業(yè)戰(zhàn)略管理角度提出“利益相關(guān)者”理論，并將“利益相關(guān)者”定義為“能夠影響一個組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者受到一個組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程影響的所有個體和群體”。利益相關(guān)者理論主張組織應(yīng)平衡利益相關(guān)者的整體利益，以實(shí)現(xiàn)組織長遠(yuǎn)發(fā)展。

從我國職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐看，職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量興辦職業(yè)教育的新型辦學(xué)模式。職教集團(tuán)的目標(biāo)是促進(jìn)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)和供給，推動職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相互融合發(fā)展。在職教集團(tuán)組織體系中，政府、職業(yè)院校、行業(yè)和企業(yè)是最重要的利益相關(guān)者，上述主體既影響職教集團(tuán)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又受到職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過程的影響，是典型的利益相關(guān)者。

但是，在職教集團(tuán)實(shí)際運(yùn)行中，各利益相關(guān)者之間的產(chǎn)權(quán)矛盾還十分凸顯，嚴(yán)重影響了職教集團(tuán)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）職教集團(tuán)各方權(quán)利義務(wù)模糊、片面且分割，社會效益不明顯。……