對供電企業(yè)銷售電價與電費問題的探析

姬恒飛　韓唐棣

摘 要：本文以銷售電價與電費相關(guān)問題為研究對象，結(jié)合供電企業(yè)經(jīng)營管理實際，從供電企業(yè)銷售電價與電費存在的問題分析及其建議這兩個方面入手，展開了較為詳細的分析與闡述，并據(jù)此論證了銷售電價與電費相關(guān)問題在整個供電企業(yè)經(jīng)營管理中所占據(jù)的重要地位及其所發(fā)揮的關(guān)鍵意義。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；銷售電價；電費問題；建議分析

在全球經(jīng)濟一體化建設(shè)進程不斷加劇與城市化建設(shè)發(fā)展日益推進的背景作用之下，電力系統(tǒng)建設(shè)在整個國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展體系中所占據(jù)的關(guān)鍵地位日益突出。當前的實際情況在于：一方面，電力體制改革的持續(xù)發(fā)展使得整個供電企業(yè)所處的市場競爭環(huán)境中市場化特征及商品化特征表現(xiàn)顯著；另一方面，供電企業(yè)執(zhí)行的銷售電價始終處于政府定價的狀態(tài)當中，計劃經(jīng)濟時代存在于供電企業(yè)經(jīng)營管理實際中的問題仍然無法得到根本意義上的消除。這兩者之間的矛盾始終存在，導致供電企業(yè)在針對銷售電價與電費相關(guān)問題進行管理的過程當中無法發(fā)揮其對電力成本的約束作用，進而導致供電企業(yè)綜合效益始終無法得到有效體現(xiàn)。為此，本文針對以上問題做詳細分析與說明。

1 供電企業(yè)銷售電價與電費存在問題分析

（一）銷售電價存在的問題分析：對于現(xiàn)階段供電企業(yè)銷售電價存在問題的分析大致可以歸納為以下幾個方面：一是供電企業(yè)現(xiàn)階段所執(zhí)行的銷售電價模式為目錄式電價，其依照政府相關(guān)物價部門進行定價與執(zhí)行，無法結(jié)合各階段市場燃油及煤炭等相關(guān)資源的價格變化作出靈活性調(diào)節(jié)與控制，進而導致價格信號失真性問題嚴重，無法實現(xiàn)供電企業(yè)相關(guān)資源的最優(yōu)化整合與配置。二是供電企業(yè)現(xiàn)行目錄電價中有關(guān)電價的階梯型分類存在一定的不合理性。用電分類與現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際存在較為明顯的矛盾，導致銷售電價與電費制定及實施的不合理問題極為突出。三是現(xiàn)階段供電企業(yè)分時計量模式下峰、谷狀態(tài)下的電費價格上下性浮動比例還需進一步優(yōu)化，再加上受到較小實施范圍因素的影響，導致銷售電價與電費在峰、谷狀態(tài)下的差值較大，且負荷率比較較低。四是在供電企業(yè)所推行的兩部制電價實施方法當中，對于基本電價實施范圍的劃定區(qū)域較小，進而導致供電企業(yè)投資回收周期有所延長。

（二）行政干預存在的問題分析：對于現(xiàn)階段供電企業(yè)在行政干預方面所面臨的問題分析大致可以歸納為以下幾個方面：一是在行政干預因素的影響下，供電企業(yè)針對銷售電價的優(yōu)化政策及電價下調(diào)比例制定不夠明確，往往針對同類型用戶所采取的電價下調(diào)比例有所不同，進而導致整個市場電價執(zhí)行秩序無法始終保持在穩(wěn)定狀態(tài)。二是在行政干預因素的影響下，電力企業(yè)對于銷售電價與電費管理的限制性權(quán)利使得電力企業(yè)所面臨的電費損失問題比較顯著，不利于電力企業(yè)自身綜合經(jīng)濟效益的達成與實現(xiàn)。

2 有關(guān)供電企業(yè)銷售電價與電費問題的幾點建議

（一）供電企業(yè)應當加大對相關(guān)電價定價原則、計算審批程序的規(guī)范性建設(shè)力度：供電企業(yè)應當針對物價部門所制定并審批通過的電價與電費政策加以嚴格且規(guī)范執(zhí)行，在此過程當中應當充分重視對電價執(zhí)行規(guī)律的控制力度。必須注意的是：供電企業(yè)決不能在供電行為過程中針對電價價格進行隨意性調(diào)整，與此同時強化對電價的監(jiān)督與管理力度。

（二）供電企業(yè)在針對銷售電價與電費進行管理的過程當中，需要以政府相關(guān)部門的定價為基本前提，在充分遵循政府部門定價規(guī)律的基礎(chǔ)之上具備對銷售電價與電費的一定自主權(quán)。在現(xiàn)階段整個電力系統(tǒng)市場經(jīng)濟的發(fā)展體制作用之下，政府針對銷售電價與電費的定價權(quán)利集中體現(xiàn)在對最高限額電價的制定當中。在滿足該最高限額定價的情況下，供電企業(yè)應當依照自身的經(jīng)營管理狀況以及經(jīng)營目標進行銷售價格的制定。

（三）供電企業(yè)應當針對現(xiàn)行目錄電價中的用電行業(yè)及領(lǐng)域劃分范圍進行進一步細化處理。針對供電企業(yè)目錄電價中所涵蓋用電行業(yè)進行分類，確保供電企業(yè)在針對居民生活用電進行充分滿足的基礎(chǔ)之上能夠適應民營經(jīng)濟的發(fā)展需求，使用電分類與經(jīng)濟發(fā)展形勢相吻合。

（四）供電企業(yè)應當借助于現(xiàn)代科學技術(shù)針對峰、谷狀態(tài)電價進行合理計算，在此過程當中明確電價的浮動比例，借助于此種方式實現(xiàn)對峰谷狀態(tài)電價實施范圍的有效擴大，從而發(fā)揮供電企業(yè)運用銷售電價與電費管理手段達到削峰填谷的關(guān)鍵目的。與此同時，供電企業(yè)還應當結(jié)合對氣象資料的預測數(shù)據(jù)分析，確定該區(qū)域年度性豐枯季時間段，確保相關(guān)風電及水電優(yōu)勢能夠得到充分發(fā)揮。

（五）供電企業(yè)應當結(jié)合實踐情況，針對目錄電價進行合理上調(diào)處理，確保供電企業(yè)能夠針對售后服務(wù)費用進行有效支付。一方面，供電企業(yè)應當構(gòu)建健全且完善的售后服務(wù)體系，強化電力系統(tǒng)運行過程當中對電氣作業(yè)的維護處理，針對電力系統(tǒng)終端操作用戶進行包括用電規(guī)劃、材料計劃以及資金預算在內(nèi)的綜合性服務(wù)，確保用戶所享受服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性；另一方面，政府在電價構(gòu)成中應當包含一定比例的售后服務(wù)工時費補貼，借助于此種方式充分體現(xiàn)供電行為中的售后服務(wù)價值，同時也不失為杜絕銷售電價電費錯亂收取或是隨意性收取的問題。

（六）供電企業(yè)應當針對容量電價的實施范圍進行合理調(diào)整與擴大，特別是對于營業(yè)性用電而言，電力企業(yè)在針對銷售電價與電費進行制定與管理的過程當中應按照“兩部制”方式進行電價執(zhí)行操作，按照最大需要進行電費執(zhí)行操作，確保負荷峰谷差能夠得到最大限度的控制，并在此過程當中提高其負荷率參數(shù)。

3 結(jié)束語

伴隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟社會現(xiàn)代化建設(shè)進程日益完善，社會大眾日益增長的物質(zhì)文化與精神文化需求對新時期的電力系統(tǒng)建設(shè)事業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。可以說，新時期的電力系統(tǒng)建設(shè)不僅關(guān)系到社會大眾生活水平的提升，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，同時也關(guān)系到現(xiàn)代經(jīng)濟社會的優(yōu)化與完善，其重要意義是可想而知的。

參考文獻

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