關于準格爾旗防洪危機管理思考

薛芳

摘 要：就危機管理而言，其廣義上的定義是怎樣面對威脅，發現存在的威脅，并試圖阻止它的發生，如果發生了，能夠快速、有效地應對。準格爾旗具有復雜的地形地質和氣候條件，降水年際變化大，且時空分布不均勻。旗內洪水災害頻繁，是對本旗造成較大影響的自然災害之一，同時人口在不斷的增長，社會經濟也得到高度的發展，洪水災害帶來的經濟損失越來越大。如果沒有完善的防洪設施和防洪調度方案，一旦出現洪澇災害，就會帶來嚴重的社會影響。所以，防洪危機管理制度應該盡早有效的建立健全。

關鍵詞：準格爾旗 防洪 危機管理 思考

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（a）-0149-01

準格爾旗位于內蒙古西南部、鄂爾多斯市東部，黃河流經197 km，靠近山西、陜西兩省。作為國內最大的自然災害之一，洪水災害也對該旗內的生產生活造成了嚴重的影響，因此做好防洪危機管理工作尤為重要。

1 防洪危機管理主要措施

1.1 建立完善的防洪危機管理指揮體系

綜合協調能力是完善防洪危機管理指揮系統構筑的基礎，包括防汛指揮決策系統、多個部門配合機制，對物資進行儲存和運輸的調度系統，完善的洪水保險機制和在人民群眾中有效的宣傳。當區域內遭受到洪水災害的時候，需要鎮靜的指揮，迅速進行正確的決策，維持社會正常的生活秩序和快速消除危機。建立健全的以政府旗長為一把手的核心防洪責任體制。在汛期來臨之前，要對主要的河道、水庫、防洪區進行疏通，并向群眾公布防洪總指揮的聯系方式，接受社會、群眾、輿論等的監督，并結合區域的實際情況形成工作制度。

1.2 快速啟動預案

對水利工程要進行科學的調度，讓工程項目盡可能的發揮其綜合性能，這是防汛工作的重中之重。每年在汛期來臨之前，以防汛工程為基礎對洪水調度方案進行重新的修訂，充分的發揮水利工程減災的效果。由于洪水具有特殊性，所以有必要進行防洪減災的實時調度工作。防汛減災的關鍵環節是調度的決策工作，也是防洪工作現代化的必然要求以及減災管理未來的發展方向。防洪危機管理一定要切實的落實對科學調度，在洪水到來之前，對整體防洪預案要科學的制定，以便于在汛期到來的時候可以沉著應對，工作有章可循，有法可依，大大的提高管理的有效性、科學性、合理性。

2 防洪日常管理

2.1 強化危機意識

想要讓防洪危機管理工作做好，必須樹立正確的危機意識，這是防汛防洪管理工作重要前提。必須要有“安全第一，警惕防止，以防為主、努力營救”的思想和工作策略；對水資源的科學調度、合理使用、有效保護要重視并不斷地加強，讓供水、食品安全得到保證；不對自然進行破壞，堅持保障生態環境安全。

2.2 做好組織協調

強化領導，對制度不斷地完善，切實的把責任落到實處，要加強對洪水、干旱和自然災害的檢測、收集和分析工作，及時提出有效的調度決策并盡快的予以實施；與此同時，要保持信息暢通，及時和準確的上報情況。因為交通、通訊等原因暫時沒有掌握確切的信息，也應該把基本的情況如實上報，然后對情況進行深入的了解，對后續得到的情況要及時的發布。要注意信息的質量，對災害情況上報的主要原則就是實事求是，內容應該真實、準確、簡潔。

2.3 完善防洪預案

防洪危機工作的重點是編制防洪預案以及它的落實，要掌握對和防洪抗旱調度有密切聯系的經濟社會發展情況、工程變更情況，對天氣分析以及雨水情況進行嚴密的監測，以干旱救援調度預案和防洪抗旱指揮單位的有關決定，做好其中的基礎工作——防洪抗旱調度。

3 結語

準格爾旗地形地貌復雜，煤碳資源豐富，經濟實力比較雄厚，在全國大力發展經濟的大背景下，旗內正在全力發展經濟，同時一切工作的出發點要圍繞國家和人民，以區域穩定和經濟發展的大局為中心。洪水控制工作要有一定的制度、方針、政策，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。要用預防為主，防治結合的方針，建立科學的制度并不斷地對其進行完善。如今，要在全旗上下保持堅定的信心，具有一定可以克服洪災的樂觀的心理，在洪災發生的時候保持清醒和冷靜，沉著的應對出現的情況，保持決策的科學、合理性。同時政府要重視洪災危機管理，充分的利用廣播、電視等各種平臺普及洪水知識、加強公眾教育。讓人民群眾在面臨洪災的時候不至于手忙腳亂，能夠應對自如并具備基本的自保技能等。

參考文獻

[1] 紀寶成.從“非典”防控看高校的危機管理[J].中國高教研究，2003（8）：4-7.

[2] 張成福.公共危機管理：全面整合的模式與中國的戰略選擇[J].中國行政管理，2003（7）：6-11.

[3] 陳光清，張朝陽.淺談我國當前防洪管理過程中的一些問題[J].中國高新技術企業，2008（18）：251-252.