引領農村致富能人 帶動農民共同富裕

谷德會+王曄

摘要：近年來，白城市隨著各項強農、惠農、富農政策的不斷激勵引導，全市各地陸續涌現出了一批農村致富能人，他們不僅自己創業致富，還帶動周邊農民共同富裕，在拉動本地經濟增長、增加財政收入、擴大勞動力就業等方面發揮了重要作用。本文重點論述了農村致富能人發展現狀、分析了存在的主要問題，并針對發展農村致富能人提出了下步建議：加大宣傳引導力度，積極營造良好社會輿論氛圍；加大技術服務力度，穩步提高農民創業致富能力；加大技術服務力度，穩步提高農民創業致富能力；加大政策扶持力度，提供改善致富能人創業環境；加大組織領導力度，充分發揮致富能人帶動作用。

關鍵詞：白城市；農村致富能人；發展現狀；下步建議

中圖分類號：D267.2文獻標識碼：ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2015.11.070

1白城市農村致富能人發展現狀

近年來，隨著各項強農、惠農、富農政策的不斷激勵引導，全市各地陸續涌現出了一批農村致富能人，他們不僅自己創業致富，還帶動周邊農民共同富裕，在拉動本地經濟增長、增加財政收入、擴大勞動力就業等方面發揮了重要作用。據不完全統計，截至2014年底，全市有各類農村致富能人9881戶（人）。其中，農民專業合作社帶頭人3154人，農村經紀人2281人，種植、養殖和農村小作坊共4446戶。因各地近幾年培育致富能人所采取的方法措施各不相同，各縣（市、區）致富能人的發展狀況也各有千秋。洮北區圍繞城市生活保障，培育農村經濟人、農產品加工小作坊和棚膜特色經濟種植大戶相對較多，綠色蔬菜等特色品牌在周邊地區影響較大，經濟效益明顯；洮南市圍繞辣椒、綠豆等特色產業，申報地標，打造品牌，培育能人，全市種植大戶和農村經濟人發展相對較快；大安市圍繞“一戶帶多戶、多戶帶全村”的發展思路，積極培育農村實用人才，全力促進農民增收，全市農村實用人才相對較多；通榆縣圍繞耕地資源和特色養殖，農民專業合作社和養殖大戶相對較多；鎮賚縣加快引嫩入白新增耕地開發力度，促進農民土地流轉，全力推進農業合作，農村致富能人的致富能力和帶動作用實現較大跨越，全縣資產在100～600萬致富能人達到45戶，鎮賚英臺農機農民專業合作社的農機固定資產發展到230萬元，入股耕地達到6420畝。

2發展農村致富能人的主要問題

近年來，我市一大批農民自主創業者，實現了創業致富，也帶動了周邊農民的致富步伐，促進了農業和農村經濟的發展。但也發現了一些問題，主要表現在：一是發展意識不強；二是發展資本不足；三是發展政策不活；四是發展后勁不足。

3發展農村致富能人的建議

3.1加大宣傳引導力度，積極營造良好社會輿論氛圍

要重點培養、扶持一批農村致富能人典型，并通過會議、電視、網絡、廣播和板報等有效平臺，加強對致富能人典型的宣傳，在全市范圍內營造良好的輿論氛圍，教育農民群眾破除“家有幾響地、溫飽不發愁”這種小富即安的陳舊觀念，樹立財富競爭意識和開拓進取思想，激發農民創業發展的熱情。通過宣傳引導激勵和典型致富能人帶動影響，鼓勵有潛力的農民自己創業致富，鼓勵外出務工的有識青年返鄉創業，鼓勵大學生畢業后回鄉創業，不斷擴大農村致富能人隊伍規模。

3.2加大技術服務力度，穩步提高農民創業致富能力

要積極利用“陽光工程”、“綠色證書”和“藍色證書與技能鑒定”等有效培訓方式，提高農民科學種、養和在二、三產業服務能力，增強農民發家致富本領；要適時組織農村致富能人到周邊發達地區參觀學習先進技術和創新發展理念，引進有效的科學管理方法；要建立新型農業科技創新體系，提高科技成果轉化率，努力降低生產成本，增加農產品附加值，為致富能人創業發展提供技術支持。另外，還要加大物資、信息等方面服務，幫助致富能人解決創業發展中遇到的實際難題，加快農民增收致富步伐。

3.3加大金融支持力度，有效保障農民創業資金需求

要進一步完善農村金融體制，調整建設、工商、招商、農業四大行的定位，降低其進入農村一、二、三產業項目的門檻，以便充分發揮其支持農業、服務農村的作用；要調整農業發展銀行的信貸結構，進一步拓寬支農領域，逐步將支持重點由農產品流通、加工銷售和基礎設施建設等領域轉向種植、養殖和小作坊加工等領域；要推進農村信用社的信貸改革，真正發揮農村金融市場的骨干作用；要加大城鎮銀行和小額貨款公司建設力度，進一步拓展農村融資渠道；要依法治理和規范民間借貸市場，允許城鄉之間的民間資金進入農村金融市場。

3.4加大政策扶持力度，提供改善致富能人創業環境

各地、各有關部門制定完善相關的優惠政策時，要考慮到致富能人創業困難的實際情況，降低其準入門檻，讓致富能人在創業時能享受到開發區（工業園區）、招商引資、農業產業化龍頭企業和鄉鎮企業等有關政策，對致富能人創業在貸款、用地、稅收和辦理各種手續等方面要給予優先照顧，為致富能人創業創造有利條件；要完善農村土地承包制度，加快農村土地確權，積極推進農村土地流轉，使土地向種植能手集中，向高效作物集中，支持致富能人擴大生產規模；要加大特色種養業和農村流通市場政策支持，加強基礎設施建設，強化信息引導，推進專業化、集團化發展。

3.5加大組織領導力度，充分發揮致富能人帶動作用

2012年，以市政府分管領導任會長的全市致富能人行業協會已正式成立，各地、各部門要加強對協會的資金、人員、科技等方面的支持服務，以確保發揮其組織領導作用；要培養選拔一批致富能人進入農村基層領導崗位，發揮“能人村官”、“富人村官”的領路人作用；要將政治素質好、年富力強、頭腦靈活、有開拓創新意識的致富能人吸收到黨組織，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力；要鼓勵富裕農民參選各級人大代表和政協委員，鼓勵其參政議政；要充分利用致富能人頭腦活、信息靈、威信高的優勢，引導、鼓勵、支持其牽頭組建農民專業合作社；要引導行業趨同、區域相近的農民專業合作社，進行行業從組或聯社，以便更好地為農民提供服務，提高經濟效益，帶領農民共同致富。

作者簡介：谷德會，大專學歷，洮北區蔬菜技術推廣總站，農藝師，研究方向：蔬菜技術推廣；王曄，本科學歷，吉林農業雜志社，助理農藝師，研究方向：農藝。