學習型黨組織建設的實踐與探索

[摘要]近年來，基層對于學習型黨組織建設在逐步推進中，但在建設過程中存在思想認識不到位、利益關系的調整以及黨員隊伍的不穩定，筆者從基層推進學習型黨組織建設的成效分析、問題分析著手，加強基層學習型黨組織建設，深刻認識和把握新時期黨的建設中展現的新規律。

[關鍵詞]學習型黨組織;成效分析;問題分析

當今世界知識經濟迅猛發展，黨組織建設的狀態會影響經濟與社會的發展。但是，隨著我國社會主義改革的深化和社會主義市場經濟體制的確立，內部管理體制、分配制度改革的不斷深化，從而引發了基層黨組織思想觀念的碰撞、利益關系的調整以及黨員隊伍的不穩定，對基層各級黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用的發揮，構成了隱性或顯性的影響。因此，加強對基層推進學習型黨組織建設理論和實踐的研究，就顯得十分必要。

1.推進學習型黨組織建設的成效分析

基層黨組織起點高，規劃能力較強，為廣大黨員構建了學習發展的共同愿景形成了黨員普遍認同的追求目標和學習信念，將個人愿景與共同愿景完美結合，這種氛圍有利于黨員在參與學習的過程中產生濃厚的興趣，從而使推進學習型黨組織建設具備了特定的優勢。

（1）推動了組織創新。基層在推進學習型黨組織建設的過程中具有明顯的優勢，比如：黨組織機構健全，學習資源豐富、黨員素質高、有強烈的學習欲望等。因此，提升領導班子的決策水平以及成員的理論素養便成為基層學習型黨組織建設的重中之重。實踐表明，在推動組織創新方面，基層學習型黨組織建設取得了不錯的效果，組織的設置形式更加多樣和靈活，學習活動的載體也不再是以往的一成不變的僵化模式，注重學以致用，著力于把學習放在解決基層的重大問題和黨員關注的具體問題上，增強學習的效果。在深刻領會和全面把握中國特色社會主義理論體系和精神實質的基礎上，著重于提髙領導班子成員個人綜合素質以及辦好現代大學教育的能力和水平。基層在開展學習型黨組織建設的實踐表明，學習活動把握了主題，突出了重點，成效是顯著的。

（2）推動了制度創新。我國推進學習型黨組織建設的實踐表明學習型黨組織建設的重點是加強制度建設，建立學習型黨組織建設的長效機制。近年來，圍繞如何解決學習目標、學習動力、學習方法、學習效果、學習管理、學習考核等問題，基層在推進學習型黨組織建設過程中不斷總結學習實踐中創造的新做法新經驗，并及時用制度的形式固定下來，先后建立健全了學習安排制度、學習活動責任制度、學習經驗交流制度、學習表彰激勵制度、學習監督考評制度、學習成果轉化制度、學習活動保障制度等有效的規章制度，確保了基層學習型黨組織建設工作的全員化、常態化、有效化和長遠化，為這項工作的持續有效開展奠定了重要基礎，做出了有益的嘗試。

（3）推動了理論創新。中共中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》明確指出：準確把握改革發展實際，深入研究回答重大理論和實際問題，在全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設過程中不斷做出新的理論概括，推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。②在推進基層學習型黨組織建設實踐中，出現了一大批關于政黨建設和高等教育體制改革的理論成果，比如“涵蓋中國特色理論體系、教育科學理論、學科專業理論、現代管理理論、學習型組織理論‘五位一體的系統化學習內容與體系”切切實實地推動了理論創新。

2.推進學習型黨組織建設的問題分析

黨的十七屆四中全會以來，全國各地方各基層認真貫徹黨中央關于建設馬克思主義學習型黨組織的精神和要求，學習型黨組織建設活動在全國范圍內迅速開展。但是毋庸諱言，基層學習型黨組織建設活動也存在著一些普遍性問題，這里既有思想認識上的問題，也有實際操作上的問題，主要表現在：（1）基層學習型黨組織建設規劃略顯欠缺。中央提出要通過學習型黨組織建設，把黨的各級組織建設成為“科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神”的馬克思主義學習型政黨，通過學習型黨組織建設，使黨員干部達到“優化知識結構，提高綜合素質，增強創新能力”的目標。但是由于基層自身的發展特點，決定了基層必然把提高醫療質量、提升科研水平、服務地方經濟發展作為自身的主要任務，對建立學習型黨組織的重要性往往認識不足，看不到二者之間的互補性，因而不能很好地根據實際情況將中央學習型政黨建設的總體目標具體化為基層的建設目標和發展目標。一些基層從一開始就沒有整體規劃，以日常學習代替學習型黨組織建設，以短期學習計劃代替長期學習規劃，以部門計劃代替基層整體規劃;或者規劃不科學，缺少整體性、長效性和可操作性。這種認識上的偏頗必將導致黨中央關于學習型黨組織建設的重要決策流于形式。

（2）基層學習型黨組織建設內容比較模糊。一些基層黨組織在制定學習計劃和學習目標時，脫離黨員的思想實際，提出過高的目標，令他們卻步，這些從根本上制約到了學習的效果。

（3）基層學習型黨組織建設評價體系不甚健全。基層建設學習型黨組織是一個長期的艱巨的過程，要取得實效性成果，需要完善的總體規劃和健全的評價體系作保障。沒有健全的制度和規劃，學習型黨組織建設就會流于形式，缺乏生機和活力。雖然基層各級黨組織圍繞建設學習型黨組織也制訂了許多學習制度，但總體上來說，學習制度普遍不夠完善，缺乏有效的監督和管理，難以形成長效機制，因而也就難以調動廣大黨員的積極性。

學習型黨組織的建設關鍵在于建立科學的體制機制來推進和保障。體制，是建設學習型黨組織的制度性規制、總體性規定、整體性規范。機制，是實施學習型黨組織建設的具體規制、規范。科學的體制機制對于學習型黨組織建設至關重要。從建設學習型黨組織的需要來說，建設學習型黨組織的體制機制主要包括：一是學習型黨組織建設的領導體制創新;二是學習型黨組織建設的工作機制創新;三是學習型黨組織建設的激勵機制創新;四是學習型黨組織建設的評價監督機制創新;五是學習型黨組織建設的條件保障體制創新。

作者簡介

孫蕾（1983.6-），女，江蘇蘇州，政工師，碩士，研究方向：公共衛生。