建筑工程造價管理中預算管理存在的問題

李艷萍

【摘要】建筑工程預算管理是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理。因此，造價預算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理，以確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設目標。本文探討了造價管理中預算管理存在的問題，同時針對不同的實際情況，提出相應的應對策略，以解決建筑工程造價管理中的預算管理問題，提高建筑工程造價管理質量，為建筑工程順利施工提供保障，為建筑單位獲得最大投資效益提供參考。

【關鍵詞】建筑工程；造價管理；預算；問題；解決措施

0.引言

伴隨著國民經濟的不斷發展，建筑業也呈現出一片欣欣向榮的景象，不僅建筑規模空前強大，建筑態勢也是一片大好。建筑業的長足進步，為我國國民經濟的增長起到了促進作用，同時，也為建筑工程質量保證提出了新的要求，為建筑工程管理增加了不小難度。在建筑工程管理中，出現了不少的問題，其中被人們最為關注的是建筑工程造價管理問題，在實際建筑工程管理中，預算超概算、概算超估算、決算超預算的現象十分嚴重，嚴重影響了建筑工程的投資效益。探討建筑工程造價管理中預算管理存在的問題，并討論相對應的解決辦法，為提高建筑工程造價管理提供參考，以提高建筑工程管理質量，保障最大投資效益的獲得。

1.預算管理在建筑工程管理中的作用

首先，通過預算管理，使得建筑企業經營決策更加科學、合理，提高建筑企業綜合盈利能力。建筑企業經營管理者為了實現預期效益，他們會連接一切目標利潤的經濟活動，在管理過程中，使影響目標利潤實現的所有因素均充分發揮最大潛能，全力促進預期效益的實現。在對各種預算進行編制的時候，必須著眼建筑企業全局，全面把握市場動向，對各個影響因素進行科學預測，努力實現科學合理地決策。其次，預算管理可以激勵員工工作積極性、明確工作目標。

通過預算，將目標利潤有層次地、分門別類地分解到各職能部門，然后延伸到每一個員工的日常常規工作中，成為員工在特定期間的具體工作目標。各部門對整個建筑企業期望獲得的利潤與本部門經濟活動的關系進行了解把握，員工在具體工作中，根據這個關系努力思考、想方設法來完成目標利潤。第三，預算管理可以強化建筑企業管理中的控制工作。預算管理本身就帶有一定的約束性，并且預算管理貫穿于整個建筑工程管理過程中，控制著建筑管理的進行。控制的內容主要有經濟活動的狀態計量、預算編制、制定經濟活動的措施、實際與預算的比較、實際與預算差異的確定和分析、采取調整經濟活動的措施等。通過制定預算以及預算實施，進一步強化了建筑企業的控制工作。

2.建筑工程造價管理中預算管理存在的問題及其應對策略

2.1建筑工程造價管理中預算管理存在投資失控的問題及對策

隨著我國不斷深入開展基本建設治理體制改革，承攬工程施工、設計的單位和企業一年比一年多，數量多了，建筑企業的質量難免參差不齊。在各個單位和企業進行預算管理的過程中，由于我國現行的取費基礎、預算定額、預算編制的規定、取費標準等，在各個地區均有所不同，在各個行業也不盡相同。很多承擔工程設計和施工建筑單位和企業，對工程所在地的相關規定了解不全面、掌握不具體，造成工程預算的實際編制過程中，常常出現差錯，預算管理質量不高。針對建筑工程造價管理中預算管理存在投資失控的問題，在建筑工程管理中，要開發動態造價信息系統，并有效運用到預算管理中，控制投資。對預算編制人員和管理人員，每個月都應該進行相關培訓、訂制造價信息資料、不斷更新造價定額信息，對各項規定全面掌握，有效控制投資。

2.2建筑工程造價管理中預算管理存在概算超估算的問題及對策

社會發展速度是很快的，在建筑領域中，很好的應用了新材料、新技術、新結構和新工藝，在編制預算的時候，常常需要進行定額換算。但是，工程預算確定方法在我國的實際實行過程中，多為滯后、靜態的，使用的定額單價常常是幾年以前的材料、人工和機械臺班價格，在此基礎上的工程量計算，肯定會出現取費差錯。即使是新增補的定額，也往往缺少代表性，在實際的工程量計算中根本不適用，發揮不出其應有作用。針對建筑工程造價管理中預算管理存在概算超估算的問題，要改變設計取費辦法，對設計質量采取獎優罰劣的方法，控制概算質量。設計單位如果在不超出項目投資限額內，進行概算的時候對價值工程原理認真運用、對技術經濟進行多方案的分析和比較，在不降低功能和保證安全的前提下，通過采用新技術、新工藝、新方案和新材料，以達到節約工程投資的目的。依照設計單位節約的投資額度，按照一定比例對設計單位進行獎勵。相反的，對設計單位在設計時超出投資限額的，按照一定的比例進行罰款。加強對設計單位的約束性，迫使設計單位提高設計質量。

2.3建筑工程造價管理中預算管理存在預算超概算的問題及對策

預算管理在我國現行制度中大多處于階段性的管理模式，對建設項目全過程綜合治理的意識相當缺乏。設計單位、施工單位和建設單位缺乏相互之間的溝通，也沒有一個統一的造價治理目標。工程監理單位治理的往往局限于建筑工程施工進度，以及建筑工程施工階段的質量，對投資決策的分析卻很少介入。工程概算雖然由設計單位在設計階段完成了，甚至細化到了預算，但是對設計方案造價指標的控制約束卻十分缺乏，這就使得設計保守，而投資偏高。針對建筑工程造價管理中預算管理存在預算超概算的問題，要加強建筑工程預算的監督管理工作。在實際管理過程中，加強編審從業人員的工作管理，改變預算比較混亂的狀況。同時，建設工程項目執法監察中，要以從業人員的編審為重點，對工程預算進行必要的檢查。

2.4建筑工程造價管理中預算管理存在結算超預算的問題及對策

在建筑工程造價管理中，沒有足夠的重視和監督好設計工作，也沒有能夠全面推行限額設計，建設單位沒有采取應有的措施來促使設計單位實行限額設計和精心設計，設計招標在大量的工程項目中都沒有能夠推行開，對設計方案也沒有進行優選。很多設計單位沒有完善的治理體制，只是片面追求了經濟效益和設計工作量，在設計工作中缺乏精品意識。另外，現行治理體制下，在編制投標報價或標底的時候，一些承發包單位故意抬高或壓低工程預算造價，使得一些工程項目造價與正常的社會平均水平發生了偏離。針對建筑工程造價管理中預算管理存在結算超預算的問題，要加強造價預算在工程建設全過程的管理。測算竣工工程經濟指標，從而確定合理的工程設計概算依據和投資估算指標。對擅自改變設計、追加投資、擴大建筑面積、提高標準的，在審查造價的時候，不僅不予承認，還應由相關部門追究責任。

3.結語

建筑工程造價管理中的預算問題，直接關系著建筑工程造價管理，影響著建筑工程的順利施工。在管理過程中，必須深入了解建筑工程的造價，做好全程監督，嚴格控制，不斷學習，提高預算編制質量，提高建筑工程造價管理質量，為取得最大投資效益提供保障。

參考文獻：

[1]謝燕春.建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J].中國高新技術企業，2009（24）：86-87.

[2]黃瑩.工程項目預算管理中存在的問題及對策[J].中國煤炭地質，2009（21）：108-109.

[3]吳麗華.工程造價管理存在的問題及對策[J].遼寧經濟，2010（5）：85-86.

[4]周輝，郭小枚.淺談影響基礎工程造價的因素以及控制方法[J].山西建筑，2010，36（16）：152-153.