海外對“四個全面”的解讀及其啟示

周建華

摘要：習近平總書記提出的“四個全面”引發了海外的高度關注和熱議。海外對“四個全面”的解讀，主要集中在“四個全面”的邏輯關系、重要意義以及“全面從嚴治黨”等方面，認為“四個全面”的內在邏輯嚴密，意義重大，亮點在于“全面從嚴治黨”。透視海外對“四個全面”的解讀，可以得到以下啟示：辯證看待海外對“四個全面”的解讀，加強“四個全面”的理論研究和海外宣傳。

關鍵詞：“四個全面”；海外；解讀；啟示

中圖分類號：A8

文獻標識碼：A

文章編號：1004-3160（2015）05-0022-05

“四個全面”即“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面依法治國”、“全面從嚴治黨”。這是習近平總書記2014年12月在江蘇考察時首次提出的，在2015年2月2日省部級主要領導干部專題研討班上又被提升為戰略布局。“四個全面”的提出，不僅在中國大陸引發廣泛熱議，也在海外引起強烈關注。海外一些知名媒體紛紛報道“四個全面”，一些政府要員、專家學者等積極解讀“四個全面”。海外對“四個全面”的解讀，是“四個全面”研究的重要組成部分，也是對國內“四個全面”研究的豐富和補充。梳理、分析海外對“四個全面”的解讀，對于我們深刻認識、深入研究和廣泛宣傳“四個全面”，具有重要的作用和意義。

一、“四個全面”是具有嚴密邏輯的系統

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上，對“四個全面”戰略布局的內在邏輯作了簡明闡述。這引起了海外媒體和專家學者的關注，他們認為，“四個全面”不是四個方面的簡單并列、機械堆積，而是“一個邏輯嚴密的系統”，但對于這個系統有著怎樣的內在邏輯關系，觀點各異。概括起來，主要如下：

第一，“一個中心、三個基本點”。海外有媒體把“四個全面”與“一個中心、兩個基本點”相對照，認為“四個全面”戰略布局也可以理解為“一個中心、三個基本點”。全面建成小康社會，從根本上說是發展問題，所以相當于黨的基本路線中的“一個中心”；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為全面建成小康社會的三大戰略舉措，相當于黨的基本路線中的“兩個基本點”。甚至有海外網絡評論家把“四個全面”稱作“習近平時代的基本路線”。

第二，環環相扣。在“四個全面”中，全面建成小康社會是總目標，但要實現這個總目標，“必須深入改革；要深化改革，必須充分發揮市場在資源配置中的作用，必須通過完善法律體系來保障企業家和人民的利益，而這要求執政黨與國內改革進程保持緊密聯系、與人民群眾保持緊密聯系，杜絕腐敗，對干部的行動進行嚴格監督”。由此可見，“‘四個全面的每一點都環環相扣、缺一不可。”

第三，有機統一的整體。海外有媒體指出：“‘四個全面是一個層次分明、相輔相成、有機統一的戰略體系，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革是基本手段，全面依法治國是基本保障，全面從嚴治黨是最關鍵的‘牛鼻子。”的確，四個“全面”，不是彼此孤立、毫不相干的，而是相互聯系、相互依存，共同構成一個密不可分的整體。正因為如此，習近平總書記強調，要把全面依法治國放在“四個全面”戰略布局中來把握，深刻認識它同其他三個“全面”的關系，使“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

第四，“一個目標，三大舉措”。海外有媒體指出：“在‘四個全面中，小康社會是總目標，深化改革、依法治國、從嚴治黨猶如三足鼎立，共同支撐小康社會的實現過程。”這表明，“四個全面”是“一個目標”與“三大舉措”的關系。實際上，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上已明確指出，“四個全面”戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。

二、“四個全面”的亮點在“全面從嚴治黨”

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力解決自身存在的突出問題。2012年出臺了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，2013年開展了黨的群眾路線教育實踐活動，2014年全面啟動了多輪中央巡視組。在此基礎上，2014年12月習近平總書記在江蘇調研時首次提出“全面從嚴治黨”，并將其納入“四個全面”。“全面從嚴治黨”的提出，引起了海外各界的極大關注，他們認為，“全面從嚴治黨”是“四個全面”的亮點所在和創新之處，如：俄羅斯科學院遠東研究所首席研究員亞歷山大·洛馬諾夫指出：“將‘全面從嚴治黨列入‘四個全面是一大亮點，這與習近平在2012年11月提出的‘打鐵還需自身硬一脈相承。”美國《赫芬頓郵報》稱，“‘全面從嚴治黨在‘四個全面中最具創新力，此前中國政府的舉措都沒有涉及黨內治理內容。”

全面從嚴治黨，在“四個全面”戰略布局中處于關鍵地位，對全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國起政治、組織保證作用，“是保障其他三個“全面”的必要手段”。眾所周知，中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。所以，辦好中國的事情，關鍵在黨。全面建成小康社會、全面深化改革和全面依法治國，需要黨總攬大局，要靠黨掌握方向，因此必須堅持黨的領導。如果離開了黨的領導，其他三個“全面”都將成為空談。如何堅持黨的領導？在于全面從嚴治黨。只有全面從嚴治黨，我們黨才能做到“打鐵還需自身硬”，才能真正成為堅強的領導核心，發揮好領導核心作用，進而牢牢把握改革與法治的方向，推進全面深化改革和全面依法治國，實現全面建成小康社會的戰略目標。

提出“全面從嚴治黨”，在我們黨的歷史上是首次，因而具有重要意義。海外媒體和專家學者認為，“全面從嚴治黨”的提出，“展現了中國政府在打擊腐敗方面的決心”，“顯示出中國共產黨在反腐斗爭中的決心”。腐敗是生長在黨的肌體上的毒瘤，如果任其發展，必將損害黨的健康肌體，影響黨的先進性和純潔性，最終導致亡黨亡國。所以，全面從嚴治黨必先從嚴治腐。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，高度重視反腐，積極推動反腐斗爭，使反腐工作取得了顯著成效。2014年，全國各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題53085起，處理71748人.中紀委“抓獲”省部級及以上大“老虎”40余只；中央海外追逃500多人，追贓30多億元。對此，海外有專家高度評價說，“中國政府深入、持續、高效的反腐舉措，不僅推動了中國社會的和諧發展，也在人民中得到熱烈反響，取得重大成果。”但也有專家學者忠告稱，“成效顯著的反腐敗斗爭還只是開始”，“希望中國反腐可以持續下去，取得更多成果”。2015年是全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、全面完成“十二五”規劃的收官之年。由此，海外有媒體在年初就推測，懲治腐敗很可能成為2015年兩會討論的重要議題，反腐敗大潮可能在2015年達到頂峰。

三、“四個全面”具有重要的意義

目前來看，“四個全面”的意義是海外關注的重點。海外各界普遍認為，“四個全面”具有重要的理論和現實意義，并從不同角度、不同層面對其進行分析和概括。

第一，“四個全面”是習近平的“理論標志”。海外各界一直較為關注“習近平將攜何種思想理念載入中共史冊”。所以，當2月25日《人民日報》刊發闡述“四個全面”戰略思想的評論員文章時，海外一些媒體立刻注意到中國官媒這一不尋常舉動，他們指出，中國主流官媒以“最高規格、最強火力”宣傳習近平“四個全面”，并將其提升至“馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍”的高度，意在將“四個全面”打造成習近平時代的“理論標志”。“四個全面”設定了中共今后一個時期的戰略方向、重點領域和主攻目標，高度概括了習近平執政后的所作所為，具備成為習近平“理論標志”的條件。他們預言，“四個全面”不僅將是“兩會”上的“主旋律”話題，還可能作為習近平時代的“理論創新成果”寫進2017年中共十九大的黨章。

第二，“四個全面”是中國未來發展的權威指導方針。改革開放30多年來，中國的發展已取得巨大成就，目前正面臨著如何進一步發展。“四個全面”戰略布局的提出，“為未來中國的發展道路提出了整體方案”。“四個全面”，不僅符合中國發展實際，而且還與改革開放和實現中華民族復興的總目標、總思路相一致，因而“是中國進入新的發展階段的行動指南”，“是中國新時期發展的重要綱領”。更重要的是，“四個全面”還為世界實現可持續發展提供了“中國解答”。全面建成小康社會，表明中國通過全面提高人民生活水平、持續增強文化軟實力、穩步推進資源節約型和環境友好型社會建設等具體舉措來實現可持續發展；全面深化改革和全面依法治國，表明中國通過經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革和中國特色社會主義法治體系建設來加強國家治理體系建設、提高國家治理能力；全面從嚴治黨，表明中國共產黨通過加強紀律和作風建設等鞏固執政根基。這將促使中國經濟發展模式從以經濟增長為導向轉變為兼顧經濟增長、社會發展和環境保護，從而有效解決中國可持續發展面臨的問題與挑戰。

第三，“四個全面”是推動實現中國夢的藍圖。中國夢是國家富強、民族振興、人民幸福的美好夢想，然而提出后就遭到質疑，如有人說，中國夢只是目標，沒有路徑、方法和保障措施，因而比較“空洞”、“務虛”。顯然，要消除這些質疑，必須對中國夢作詳細、具體的闡釋。而“四個全面”就是中國領導人對中國夢做出的具體解釋，是中國夢的條理化和具體化。“如果說‘中國夢的提法凝聚了億萬國人的價值共識，那么‘四個全面的提法將這種共識變得更加具體化、明確化。”其中，全面建成小康社會是實現中國夢的關鍵一步，全面深化改革是實現中國夢的動力源泉，全面依法治國是實現中國夢的法治保障，全面從嚴治黨是實現中國夢的關鍵所在。這“使中國夢不只是停留在設想中，而必將逐步成為現實”。

第四，“四個全面”是習近平治國理政的新理念、新布局。在中國近幾十年的發展中，每代國家領導人都會在某個階段提出一些重要理念，成為領導人的執政特點，如“實現四個現代化”、“三個代表”等。習近平的治國理念是什么？是“四個全面”。“四個全面”，“匯聚了中國第五代國家領導人解決迫切問題的方法精髓，這實際上是新的治國戰略”，“是以習近平為總書記的黨中央治國理政的全新布局”。它的提出，標志著中國共產黨的治國理念進入一個新時代。“如果說毛澤東思想是中國共產黨治國理念1.0時代，‘實現四個現代化是2.0時代，‘中國夢是3.0時代，那么由習近平總書記首次提出的‘四個全面則標志著一個新時代的到來。”

第五，“四個全面”將讓更多中國人分享改革發展成果。海外有學者指出：“‘四個全面戰略布局將確保中國建成更加繁榮的社會，并讓更多中國人分享發展的成果。”的確如此。全面建成小康社會，就是不斷擴大人民民主，全面提高人民生活水平，讓全體民眾享有美好生活。全面深化改革，就是通過深化相關領域的改革，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，確保廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發展成果。全面依法治國，就是為了保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會、生態等各項權益，讓人民群眾當家作主。全面從嚴治黨，就是為了讓我們黨更好地全心全意為人民服務。總言之，“協調推進‘四個全面戰略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻取得看得見、摸得著的成果。”

四、幾點啟示

通過梳理海外對“四個全面”的解讀，可以得到如下啟示：

第一，要辯證對待海外關于“四個全面”的解讀。總體上看，海外媒體、專家學者大多對“四個全面”采取比較客觀、公正的態度，因而提出不少真知灼見，但也提出了一些主觀、甚至錯誤的觀點，比如“告別‘三個代表、迎來‘四個全面”等。由此，我們在關注海外對“四個全面”的解讀時，應堅持辯證的態度。一方面，要深刻認識到，海外對“四個全面”的解讀，為我們深入研究“四個全面”提供了重要思想資源，應積極關注并主動借鑒和吸收其客觀、正確的見解，增強研究的全面性、針對性。另一方面，也必須看到，海外關于“四個全面”的誤讀，往往帶有意識形態偏見和政治目的，盡管這只是少數媒體的事，但危害甚大，應保持警惕，因此在與海外媒體、專家學者保持“對話”時，應盡量排除其主觀、錯誤的見解。

第二，加強“四個全面”的理論研究。目前來看，海外對“四個全面”的解讀，主要集中在“四個全面”的邏輯關系、重大意義以及“全面從嚴治黨”等方面，鮮有涉及其它。之所以如此，原因固然很多，但其中一個重要原因是國內對“四個全面”的研究不夠。誠然，目前全國各界都在熱議“四個全面”，但總的來看，政治宣傳多于理論闡釋，這在一定程度上制約了海外對“四個全面”的解讀。實際上，“四個全面”提出后，海外各界迫切想知道“四個全面”是什么、內在邏輯關系怎樣、有何重大意義、如何推進等。這就要求國內學界進一步加強“四個全面”的系統研究。2015年3月5日，中宣部部長劉奇葆在參加十二屆全國人大三次會議四川代表團第二次全體會議時強調，要加強“四個全面”的理論闡釋，引導人們深刻認識“四個全面”戰略布局的重大意義、豐富內涵、內在聯系和實踐要求，增強貫徹落實的自覺性堅定性。如何系統研究“四個全面”？一是以習近平總書記系列講話精神為指導，從馬克思主義理論、哲學、政治學等不同學科來研究“四個全面”，拓展研究視域。二是系統梳理和研究“四個全面”的理論淵源、形成背景、演進歷程、內涵外延、內在邏輯、作用意義、推進路徑等，厘清“四個全面”與馬克思主義、中國特色社會主義理論體系、“三個代表”重要思想、科學發展觀等的關系，豐富研究內容。只有我們自己對“四個全面”有了深入、系統的研究，海外的解讀才會更加豐富、多樣。

第三，加強“四個全面”的海外宣傳。由上可知，目前海外對“四個全面”還有不少誤讀。為此，我們應加大“四個全面”的海外宣傳力度。2015年1月，劉云山在全國宣傳部長會議上強調，要扎實做好宣傳思想工作，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨提供有力思想輿論支持。3月5日，中宣部部長劉奇葆在參加十二屆全國人大三次會議四川代表團第二次全體會議時再次強調，要把學習宣傳“四個全面”戰略布局擺上突出位置，廣泛深入宣傳。如何向海外宣傳好“四個全面”？一要充分利用互聯網、國外媒體、各類國際會議等平臺，廣泛宣傳“四個全面”。二要積極回應海外對“四個全面”的質疑和批評，并作好有針對性的闡釋和解讀，減少他們的疑慮和誤判。三要注意使用國際化的語言來宣傳、闡釋“四個全面”，力求事半功倍。

責任編輯：曹桂芝