關于如何把握直選黨支部書記過程中的幾點思考

張國梁

摘 要：基層黨支部書記公推直選是我黨開展基層黨內選舉制度的重要實踐與探索，目前，積累了一定的成功經驗，收到了黨內以及社會各界的認可。本文分析了基層黨支部書記公推直選的重要意義，提出了基層黨支部書記公推直選過程中的制度設計建議，并全面展示了基層黨支部開展直選黨支部書記的成功案例。

關鍵詞：公推直選;黨支部書記;基層黨支部

一、開展直選黨支部書記的重要意義

基層黨支部書記的直選是我國民主政治發展的一大進步，對促進基層民主政治機制的完善，保障人民群眾的民主權利，維護社會穩定、公平、正義具有極其重要的社會價值和實踐意義。“公推直選”，是讓全體黨員及廣大人民群眾都參與到黨支部干部的選舉工作中，選出黨員滿意、群眾信任的領導干部代表人民行使權力，有利于在最大程度上把人民與黨、政府團結起來。深得民心的黨委領導具有更強的為人民服務意識、更廣泛的群眾基礎，能最大促進黨組織凝聚力、向心力、影響力和戰斗力的充分發揮。實踐證明，通過直選方式選出來的黨支部書記，有利于人民民主政治體制的完善，為基層民主管理體系增添了新的內容。

二、 直選黨支部書記過程的制度設計

（一）提高認識，轉變觀念

直選黨支部書記的制度設計，首先，要從思想的高度，促進公眾對直選的認識和思想觀念的轉變，提高人民群眾的參與熱情。公推直選工作在很大程度上提升了民眾對民主政治的認識，提高了人民群眾對黨政的滿意度，為基層黨組織注入新鮮的血液和蓬勃的活力，促使基層黨委領導的領導力、影響力、輻射力的提升。轉變傳統的選舉觀念，要求人民群眾具有高于以往的政治參與觀念，要求黨員擁有更高的政治修養和綜合素質。

（二）遵循一個原則，建立兩種機制

“遵循一個原則，建立兩種機制”為黨組織“公推直選”工作的順利展開并取得預期目標，提供了理論依據和制度支持。“遵循一個原則”是指以《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關內容為原則;“建立兩種機制”是指建立黨內民主機制和競爭擇優機制。這就要求黨支部書記選舉的過程中要保證公平公正、陽光公開的原則，黨委組織不能提名、內定候選人，不亂用私權干預選舉工作、擾亂選舉秩序，確保黨員及群眾能夠切實行使選舉權和被選舉權。建立兩種機制，要求被選舉者能夠始終堅持黨中央的領導，以黨的指導思想武裝頭腦，要求候選人必須是德才皆備，且具有較高的思想道德素質和為人民服務的意識。

（三）加強組織保證，做好動員工作

加強組織保證，就是說要堅持中央黨組織的統一領導，在上級黨組織的領導下，根據本地區民主政治發展現狀，結合黨員群眾的政治覺悟、參政愿望等，成立符合本地發展實際的工作小組。工作小組的成員是由上一級黨組織領導群體組成，其主要任務是動員選舉會議，審核選舉會文件，監督選舉過程，并匯總、分析每一輪的直選結果，了解候選人的基本狀況等。要保證“公推直選”工作的順利進行，還需工作小組在民主的基礎上堅持“集中”的原則，避免選舉的不規范操作，動員所有能動員的力量，確保公推直選工作的成功進行。

（四）建設三大體系，處理好三大關系

三大體系是：以基層黨委、黨支部為主體的基層組織體系;以基層黨代表會議制度為核心，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的基層民主制度管理體系;以基層管理規范、運作規范、黨員行為規范為內容的基層運作體系。三大工作體系為直選黨支部書記創造了有利條件，規范了黨員的思想、行為，規范了的執行程序，從實踐中檢驗其適用性和可行性。所謂的“三大關系”是：黨組織的上下級關系、個人與集體的關系、民主與集中的關系。處理好這三大關系，有利于提高黨發揮動員全體人民群眾的凝聚力和影響力，提高黨組織的戰斗力，對直選工作的順利進行具有重要的意義。

三、直選黨支部書記的案例分析

直選黨支部書記的創新舉措，在全國范圍影響巨大，不少鄉鎮、國有大中型企業也加快了探索的步伐，并取得了較好的成效。如浙江省能源集團公司所屬梅苑公司召開的興源公司梅苑黨委換屆“公推直選”黨員大會，順利選舉出公司新一屆的黨委班子。在梅苑公司這次換屆選舉中的一大突破就是對“民主”“直選”的重視，通過差額選舉和“競職+答辯”的創新方式，既有力的推動了黨內民主，又增強候選人的競爭意識和社會責任意識，讓選民對候選人競爭優勢、管理水平等有了更為直接的了解。選舉堅持“公平公開、競爭擇優、全員參與”原則，根據各法律法規及相關文件的要求，在公平公正、規范操作的思想作風引導下，選出全體黨員滿意的高素質黨員干部及黨委書記。除了梅苑公司之外，浙江省能源集團公司所屬國信控股集團、臺州電廠、金衢麗天然氣公司、浙能房產公司等單位都采用“公推直選”的方式，建立了新一屆黨支部領導班子。

四、結論

雖然近幾年我國各領域在公推直選黨支部書記的工作上取得了一定成就，但這種大膽的嘗試尚處于發展的初期階段，在實際操作運行中還有一些不夠完善的地方，還需我黨領導基層組織進行大膽嘗試、積極的創新，把握直選黨支部書記過程中需注意的幾個問題，力圖在選舉思路、選舉機制上有所突破，以促進基層民主體制的成熟、完善。

參考文獻：

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