淺談市政工程建設監理現狀及其對策

寧學將 王金星

【摘要】市政工程的建設監理對于當地條件的改善具有積極地作用，施工單位和業主的不規范操作都會使監理的工作難度加大。為了調節建筑市場的實施力度和規范操作，確保政府工程的施工質量和經濟效益，認真做好監理，合理運用科學技術和信息手段，加強項目管理，完善市政工程的建設監理作用勢在必行。本文簡述了市政工程建設的特點，論述分析了市政工程建設監理的現狀及對策，以供參考。

【關鍵詞】市政工程建設；特點；監理；現狀；對策

城鎮化建設的快速推進，政府部門加大了對市政工程質量監督的執法力度，同時也制定了專門的法律法規，促使市政工程質量管理工作更加規范，但是，當前對市政工程質量的監督力度依然不夠，尤其是未能發揮出監理作用，與此同時，也在市政工程質量監理工作中出現了大量問題，急需我們采取有效的對策加以解決。以下就市政工程建設監理現狀及其對策進行論述分析。

一.市政工程建設的特點

1、地下管線錯綜復雜。城市發展速度不斷加快，城市地下管道的建設力度也在加強，在市政工程施工過程中，經常會因為地下管道而增加了施工難度，嚴重的還會發生安全事故，造成人員傷亡，社會造成巨大的經濟損失，也給人們生命財產安全帶來威脅。

2、工期較短、質量控制難度較大。市政工程建設項目大多是政府出資建設的，其建設的目的就是為了城市的基礎設施能夠更加完善，所以，為了減少施工階段對城市環境、城市交通等方面的干擾，其建設要求的工期一般都很短。

3、施工場地較窄。隨著城市建設項目不斷增多，各個工程項目相繼開土動工，導致市政工程施工場地的范圍過于狹窄。其另外一個原因是因為一些市政工程建設項目的施工場地在城市繁華地段和一些巷子里，影響了城市的交通環境，給城市居民生活帶來不便，使得市政施工工程的質量控制得不到有效的保障。

二、市政工程監理的現狀

1、過多采用行政手段管理。實際市政工程監理中，行政手段應用的太多：首先，監理企業都是建設單位出錢所委托的，它的工作都應該服務建設單位，造成建設單位過多干預監理部門的工作。其次，沒有按照合同規定履行義務。雖然在合同當中都明確規定了監理人員和委托人員各自的權利、義務等內容，然而，卻沒有按照合同規定去執行。再次，在支取監理費用時，沒有按照合同要求支付，這些都是由建設企業統一規定的，常常是不催不交，不按時支付，甚至拖欠很長時間，嚴重影響了監理單位開展工作。此外建設企業一般比較大，并且企業的人員結構過于復雜，過多的進行行政管理，從而干預監理部門的正常工作，有時也會對施工企業發號施令，再加上，建設單位和監理部門的質量標準大不相同，因此導致施工單位不知該聽哪個部門的。

2、建設單位和監理部門的目標不相同.通常建設單位容易忽略對市政工程質量的管理，過于關注市政工程的建設周期。這主要是因為建設單位的投資大多數都是由國家財政撥款的，建設單位并不承擔任何責任。而能夠充分反映出建設單位業績的一個標準就是建設工期，因此，建設單位只關心工程建設的進度問題。監理部門最重要的一個工作就是實施質量監控，而監理部門所反應出的質量問題往往被建設單位忽略。甚至有些建設企業為趕超建設工期，不顧工程質量。

3、監理人員的專業水平偏低.市政工程最主要的也是最多的工程就是道路工程，但是，和它相配套的工程，比如：給排水、暖通、管線布置等工程其專業性是非常強的，這樣一來，要求監理企業必須要高素質的監理人員。然而，由于監理標準低、監理人員流動性大等因素，高素質的監理人員較少。再者，有些監理部門為了節省開支，沒有安排專業人員及時在施工現場進行旁站監督，從而導致市政工程質量逐漸降低。

三、加強市政工程建設監理的對策

1、設置完備的監理組織機構。項目監理機構一般由監理單位派員駐工程項目地，履行委托監理合同。一般稱為“項目監理部”、“監理公司分部”“監理公司分處”等。少則兩三人，多則數人，一般由項目總監理工程師總負責，接受企業職能部門的業務指導、監督與核查的。機構屬于臨時性質，完成監理合同約定后，相關組織即行解散。

2、挑選合適的監理人才。監理行業需要既有專業知識，又擅長管理，懂經濟合同，又有法律意識的復合型人才。但目前我國監理人員大多是從不同的行業轉換而來，很難滿足行業的需要。因此監理單位應加強專業培訓和行業知識、行業法規的普及，使監理師一方面在不斷提高自己的專業技術知識和工程管理水平的同時，學會處理協調各種關系，與建設單位建立融洽的合作關系；另一方面，能在監理工作過程中應采用事前控制監理，并秉公辦事、公平合理，既滿足業主的委托要求，也要對施工單位的合法權益予以維護。只有這樣，才能取得業主的信賴以及施工單位的尊重，樹立起監理的威信。

3、建立完整的監理制度。監理制度要堅持依法辦事，堅持原則，靈活運用，實現多贏。首先，市政工程進行實際監理的工作中，應當根據相關的監理程序、監理措施及方法、規定標準、具體要求等進入現場進行檢查和監管，對于工程材料、構配件以及工序的質量等要嚴格檢查并進行驗收。其次，在堅持原則的前提下，靈活運用，從業主、監理以及建設單位等多角度去考量，防止出現片面性的思維。當施工中出現了問題，應當從本質上去意識到問題的根源，具體處理問題的過程中避免刻板，處理具體問題的時候要根據客觀的實際情況多方面考慮，避免脫離實際情況對問題進行處理。對于工程的監理工程師來說，不光要在常規情況下按照相關法律條文處理問題，必要的時候，還需要具備處理一些突發情況的能力。

4、確定合適的檢查、監督和應急反應機制。制度是根本，監督是保障。監理工作的本身還是需要第三方進行一定的檢查、監督。此項工作可以由派駐機構、合作方、施工方、主管單位等多部門完成。同時還需要提前做好應急反應機制的建設。市政工程在實際施工的階段，因為設計上存在缺陷，施工材料不達標，施工的條件比較惡劣，施工的技術和方法使用不當，施工人員自身的素質較差等一系列因素必然會產生一些無法預見的狀況，一旦無法得到及時有效的解決和處理，或者是不及時，很可能對工程施工的質量造成影響，另外還可能造成一些危險的安全事故。為了防患于未然，針對有可能發生的狀況，事先預見避免其出現，要比之后的補救好很多。

5、加強安全、環保監理。隨著人民生活水平的提高和社會的進步，人們對安全、環保的重視程度越來越高，由于市政工程主要在居民聚集區施工，安全、環保就顯得格外重要。保持施工周圍環境的清潔、安靜將給施工順利進行創造良好的條件，增加必要的安全防護設施有助于保證施工周圍人群的安全。監理在施工過程中應把安全、環保作為自己份內的工作，對每個工點的安全防護設施先進行檢查，才準予開工，對開工工點的揚塵、噪聲、安全防護設施隨時進行監督檢查，保證施工現場清潔、安全。

結束語

隨著我國經濟和社會的飛速發展，加快了我國市政基礎設施建設的進程，因此，市政工程質量的好壞將會直接影響到人民的生命、財產安全和城市面貌，因此必須加強對市政工程的監理工作。

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