淺議環境監測與環境影響評價的關系

李天紅

【摘要】環境監測貫穿于整個環境影響評價體系中，環境影響評價又必須由環境監測數據來支撐。從環境監測與環境影響評價內容以及職能入手分析，研究二者之間的關系，并對環境監測中存在的問題與建議，進行重點分析，希望能夠為今后環境監測與環境影響評價工作起到重要的借鑒作用。

【關鍵詞】環境監測；影響評價；評價體系

環境監測指通過對影響環境質量因素的代表值的測定，確定環境質量（或污染程度）及其變化趨勢。環境影響評價簡稱環評，是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。因此，環境監測工作是環境保護工作的基礎之一，環境監測工作的目的是為了負責保護我們賴以生存的空間，為環境管理工作提供科學的依據，因此，要做好環境管理工作，就必須依靠環境監測工作，掌握第一手資料，把環境保護工作做好，為實現中國夢而努力奮斗。

1環境監測與環境影響評價內容及職能

環境監測得到的數據是與環境影響評價的內容相互關聯的，因此，對于環境監測數據的取得，要準確，要具有再現性。

1.1環境監測的數據

環境監測數據的取得，是應用現代高科技監測技術手段對環境的某一含量的測定，這些被測定的物質是那些違反環境法律、行政規章和管理制度標準的行為，對這些物質進行監測，就是為了保護人類生存的空間，為環境執法提供科學依據的過程，這些依據就是測得的數據。環境監測工作實質是為環境執法服務，利用監測儀器將測得的數據為環境管理提供技術支持。經過一段時間的監測數據，就可以根據工作階段，利用監測的數據對該區域環境進行評價，在環境影響評價中，環境監測的基本內容可分為兩個部分：一是在環境的調查階段，需要掌握的環境監測數據；二是某些企業在竣工驗收過程中的監測與調查，都需要提供環境評價。

1.2環境影響評價的內容

環境影響評價的簡稱可以簡單的稱作“環評”，英文縮寫EIA（EnvironmentalImpactAssessment），這是為了保護環境在企業規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響，通過具有資質的專家進行分析、預測和評估，由環評專家提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，同時也提出跟蹤監測的方法和制度，并提出污染防治對策和措施。是對規劃和建設項目實施可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法和制度。主要分為3個層次：一是現狀環境影響評價；二是環境預測與評價；三是跟蹤評價。

2環境監測與環境影響評價的關系

環境監測與環境影響評價都是中國環境保護制度中的重要組成部分，均是為實現環境保護目的而設立的兩項制度，兩者具有互為支撐密不可分的關系。

2.1環境監測是環境影響評價的基礎

當建設項目進行環境影響評價時，首先要對該項目建設地環境要素進行分析，項目擬建地是否具有環境容量主要指大氣環境、水環境、噪聲環境以及生態等要素的環境容量；項目建設后是否帶來新的環境影響和變化；項目擬建設地是否具有環境可承載力。為了說明這一系列問題必須由環境現狀監測數據來表明，該地域的環境質量具有可行性，大氣環境中污染物濃度小于區域質量標準，水環境質量滿足功能區要求，噪聲現狀達到功能區要求。只有具有準確的環境監測基礎數據，才能表明該地域是否具有環境容量，是否可以建設。

2.2環境監測貫穿于整個環境評價體系

項目方委托環境評價后，評價單位必須先委托對項目擬建地進行環境本底監測，對本底監測數據評價，在環境本底可行的情況下進行項目環境影響預測和評價，同時疊加環境本底后具有環境可行性。在項目建成后并試運行3個月后對項目進行驗收，也是對項目環境影響評價最主要的環境要素預測評價和監督，建成后對環境影響是否超越了預測結果，必須進行環境監測。通過對廢氣污染源達標排放、廠區下風向污染物監測、環境大氣敏感區監測，說明大氣環境未改變環境現狀；產生的廢水達標排放，不改變原有水環境功能；噪聲環境達標等；這些均要由環境監測數據來支持。在項目運行一段時間后，進行回顧性評價時還需要監測數據來說明建設項目建成后未改變環境現狀，具有環境可行性。環境影響評價中的評價初期、建設期、運行期及后評價期，均由環境監測數據來支撐結果，因此，環境監測貫穿于整個環境影響評價體系之中。

3環境監測中存在的問題

環境監測中存在的問題是多方面的，其建議也是針對具體問題來強化對環境監督的目的，其目的是為了保護人類生存的環境。

3.1環境監測規范化管理問題

在環境監測中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生，從而使獲得的監測數據不具代表性，某些監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。

3.2環境監測的認識程度問題

由于時間和經費的原因，環境評價單位對環境影響評價過程中的一些監測工作進行壓縮或省略，為了趕進度，監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作，如固體廢物或土壤的監測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干，但為了省時間而采用烘干等手段。

3.3環境監測的技術手段問題

在生態環境監測方面，由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值，大多數項目的生態環境影響評價只是走形式。

4提高環境監測中的建議

提高環境監測中的建議是發展的，需要結合當前的科技發展和設備，因此建議對環境監測的要求是動態的，不應該一成不變。

4.1環境監測規范化管理措施

結合當前環境監測中的問題，建議加強環境監測的規范化管理，制定符合當前科技水平能夠達到的范圍，進一步完善監測制度的實施，減少自然和人為因素對環境監測的干擾，堅持實事求是的精神，保證數據的真實性，使監測數據準確的反映環境實際狀況。

4.2提高環境監測的認識程度

對于環境監測中的一些測試要求，有時可能需要改變條件，如為了省時間而采用烘干等手段，需要進行科學論證；同時建議在環境影響評價過程中，進一步提高環境監測的認識程度，使環境監測工作能夠提前介入，這樣不僅可以確保時間充足，同時還提高環境監測的經費比例，確保環境監測完整、有效。

4.3提高環境監測的技術手段

為了提高環境監測的作用，使生態保護得到進一步價錢。建議進一步研究生態環境監測的技術和方法，制定出可行、有效的方案，使生態環境監測不流于形式。

5結語

環境監測貫穿于整個環境評價中，是環境影響評價的技術基礎，同時也具有較強的監督功能。應加強環境評價單位和監測單位對環境影響評價過程中監測工作的認識，從思想上認識環境監測對于環境影響評價的重要性，尤其是加強對環境本底值的監測，為擬建項目的環保審批提供準確數據，確保對擬建項目在環保審批上的嚴格把關。完善環境評價報告書評審責任規范制度。在環境評價報告書和環境評價大綱審查時，要求環境監測技術專家參加，評審監測內容。建立并落實環境評價時間、難度和經費的制約機制。項目環境評價等級應與評價時間、工作量及經費相關，評價時間進度應作為一個評審條件，杜絕速戰速決、急功近利的不良行為。根據環境監測方案計劃時間和預算相應的經費，確保環境監測工作順利進行，充分發揮在環境影響評價中的重要作用。

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