淺論新形勢下創新企業廠務公開民主監督工作的有效途徑

王均

摘 要：黨的十八大報告指出，全心全意依靠工人階級，完善以職工代表為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。所以廠務公開民主監督工作是貫徹全心全意依靠工人階級方針的有效載體。是企業創新發展過程中，充分尊重職工的主人翁地位，依法維護職工的經濟利益，不斷滿足職工的精神文化需求;是調動廣大職工積極性，增強企業凝聚力和向心力，不斷促進企業勞動關系的和諧發展需求;是更好地調動和發揮廣大職工愛崗敬業、投身于新集三次創業發展的需求。

關鍵詞：工會建設;廠務公開;監督工作;有效途徑

一、搞好廠務公開民主管理對企業的意義

（一）廠務公開民主監督工作是貫徹全心全意依靠工人階級方針的有效載體，廠務公開是企業發展的內在要求，是“陽光工程”、“凝聚力工程”，是一種讓職工知情的手段，目的是發動和組織職工參與企業的民主決策、民主管理和民主監督，依靠職工搞好企業，是推動企業改革、改制工作健康發展的有效途徑。

（二）廠務公開是加強基層民主政治建設的根本，是反對腐敗的治本之道。發展社會主義市場經濟，企業要走向自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的“四自”道路，職工與企業的利益結合的更加密切，職工更加關心企業的生存和發展，其主體意識和民主意識顯著增強，參與管理、監督的愿望和要求更為強烈，這是發展市場經濟的必然趨勢和結果。企業職工代表大會是職工行使民主權利，參與企業管理的機構和基本形式，堅持和完善職工代表大會制度，是加強基層民主政治建設的重要內容。

（三）廠務公開民主管理是提高廣大職工知情權，強化職工民主管理的唯一途徑。目前，有的企業隨著自主權的擴大，依靠職工辦企業的思想反而淡薄了，忽視了職工的主人翁地位和民主權利，使職工代表大會流于形式，形同虛設，實際上是把職工的民主權利架空了。造成這種狀況的原因是多方面的，但是，職工不知情是一個重要因素。由于不知情，職工無法參與管理，無法進行監督，等于職工的民主權利被剝奪了。所以，知情問題一直是職代會發揮作用的“瓶頸”環節。因此，實行廠務公開，能把職代會的職權落到實處，只有讓職工知情，職工才能有效行使民主管理、民主監督的權利。實踐證明，實行廠務公開，為加強和完善職代會建設提供了有效契機。我們應該抓住機遇，以廠務公開為突破口，加強以職代會為基本形式的職工民主決策、民主監督、民主管理，把基層民主政治建設提高到一個新水平。

（四）搞好廠務公開是建立健全企業內部監督約束機制的有效措施 ?建立現代企業制度的關鍵問題，是如何實現科學管理，建立符合市場經濟規律的企業運行機制和相互制衡決策，執行監督體系，促進企業管理水平的提高。由于個別企業機制不健全，監督不到位，造成了企業資產流失，企業利益受損，職工利益造受侵害等現象時有發生。這說明企業監督制約力量薄弱，致使管理中的漏洞較多。我們的做法是，把廠務公開和紀檢監察工作的重點放在大隊的生產經營目標成本的控制以及外購材料的價格、質量、驗收、入庫和使用上，最大限度地保證了企業經營管理活動中的公開、公平和公正。

（五）廠務公開是促使企業領導干部增強廉潔自律意識的有效手段。廠務公開意味著企業領導干部的一言一行都處于眾目睽睽之下，處于職工的有效監督之中，這樣就必然增強企業領導干部的廉潔自律意識，使他們認識到必須筑起堅固的思想防線，提高自身免疫力和拒腐防變的能力，正確行使手中的權力，不能有越軌行為。通過廠務公開工作的有效監督和制約，我們做到：一是向職工亮了實情，交了實底，講了實話，增強了職工的憂患意識，做到了能自覺與企業同舟共濟，患難與共;二是給了職工知情權、參與權、監督權，使職工的民主權利落到了實處;三是架起了領導、職工之間的“連心橋”，拆掉了“隔心墻”，拉近了黨群、干群之間的距離，真正意義上實現了干群之間“零距離相處、無障礙溝通”，切實增進了單位干群之間相互理解與和諧共處;四是做好了廉政建設工作，激發了職工對企業的向心力和凝聚力，增強了職工干好工作的決心與信心，解決了黨風廉政建設方面多年來想解決而沒能得到很好解決的突出問題。

二、廠務公開民主監督管理存在的現狀

廠務公開工作涉及面廣、政策性強、敏感度高，不同程度地存在一些不容忽視的問題。一是經營管理者不想公開。一些管理者認為廠務公開對自己的意志、決定受到限制，思想上產生抵觸情緒，不愿接受監督;二是有的工會干部不愿公開。一些干部抱著多一事不如少一事的想法，不愿惹麻煩，對廠務公開表現出態度不積極，行動不堅決;三是有的廠務公開趨于迎接上級檢查，熱衷于裝面子、走形式，處于應付狀態;四是有的職工群眾對廠務公開默然視之。一些職工群眾認為廠務公開走過場，再提什么意見也無濟于事。加之有的職工認為自己無職無權，人微言輕，因此對廠務公開默然處之，冷眼相待;五是監督機制乏力，企業職工代表大會沒有起到應有的監督作用。

三、創新廠務公開民主管理的有效途徑

（一）實行廠務公開要堅持做到“認識到位、領導到位、責任到位，制度到位，監督到位;依法公開，真實公開，規范公開，及時公開，持久公開。”建立健全了一個敢于碰硬，敢于較真，有效運作的監督機制。主要做法：一是實行成本管理制度，每月向職工代表公布。二是實行領導班子成員的收入帶頭公開方式，把領導班子成員拿多少工資、獎金、電話費用是多少，及時公開后，消除了職工思想上的誤會，增加了職工的工作干勁，增強了職工干好工作的決心和信心，有效地避免了領導干部不廉潔行為的發生，影響和帶動了職工隊伍。二是嚴格職工工資、公分、出勤數等“三公開一上墻制度的執行，杜絕基層區隊“人情分”“扒白皮”“跑馬分”“代工資”等不廉潔行為的發生，讓職工切身體會到“多勞多得，少勞少得，不勞不得”績效理念，大大激發職工工作積極性。三是定期測評領導班子成員的結果公開。定期對三、四級領導班子成員進行測評，是我們監測大隊搞好廠務公開和紀檢監察的一項經常性的工作。

（二）堅持廠務公開“三結合”。 隨著企業改革的深化和職工民主意識的不斷增強，要使廠務公開工作健康有序地發展，應注意做到“三個結合”，即堅持廠務公開與職代會工作相結合，通過廠務公開進一步健全完善職代會制度，全面落實職代會職權，實行企業改革發展重大問題和涉及廣大職工切身利益重大事項的民主決策，及時公開職工群眾關心的熱點、難點問題，增加工作透明度，密切干群關系;堅持廠務公開與經營管理工作相結合，讓職工群眾在企業經營決策等方面擁有充分的知情權、參與權、監督權。通過廠務公開使職工群眾廣泛參與經營管理活動，實現對生產經營管理工作的民主管理;堅持廠務公開與企業領導干部廉潔自律工作相結合，通過廠務公開，民主評議干部，完善企業監督制約機制。同時，還要通過信訪監督、職代會監督、輿論監督等渠道，引導職工群眾積極參與監督，正確行使民主監督權利，增強職工群眾對企業領導干部的決策監督。

（三）公開的內容上向企業管理的重點延伸和拓展、加強科學管理，要深化對物資采購及供應的公開，對大宗物資設備采購工作實行渠道、價格、程序和承諾公開。

（四）公開內容要針對職工群眾極為敏感的“三重一大問題”進行公開，既為對企業重大投資項目、工程承發包、外協施工隊伍選用、企業主要管理人員人事任免問題的公開。

（五）深化對企業經營狀況的公開，把企業經營狀況的困哪和優勢、任務和奮斗目標及資產運作狀態等全面公開，廣泛聽取職工群眾的意見，調動職工群眾的工作積極性。

（六）對職工群眾較為關注的職、權、利、工資分配、勞動用工、安全網編制等方面實行集中公開，一方面維護和保護職工的合法權益，另一方面提振職工的使命感和光榮感。

（七）利用網絡傳媒、公開通告、議事會、座談會等形式把把應該公開的內容告知廣大職工，堅持每年一次的職代會，以及職代會閉會期間聯席會議的正常化、規范化，堅持凡需要職工參與決策的要事前公開，凡是需要職工參與的管理的要事公開，凡既重要又緊迫的事情就應及時公開。

（八）廠務公開要向加強企業內部監督制約延伸和拓展。一是制定和規范廠務公開監督和考核機制。二是定期組織職工代表對廠務公開進行專題檢查，檢查情況向廠務公開領導小組反饋，并與有關部門獎金掛鉤，促進工作行之有效。三是將常務公開納入企業領導干部年終考核重要內容，四是通過上級黨政工組織的監督，檢查與幫助、指導、督促下級嚴格執行廠務公開制度與規定，落實職工民主監督的權利，督促其把廠務公開抓緊、抓實、抓好。