高職院校“一卡通”投資模式探討

盧明星

摘要：本文通過對高職院校“校園一卡通”建設投資模式的思考和分析，提出了包括“校園一卡通”與銀行合作的建設思路，實現高職院校與銀行的雙贏局面。

關鍵詞：校園一卡通 數字化校園 投資模式

隨著高職院校信息化建設的深入，資金缺口問題已成為制約信息化建設發展的突出問題。高職院校信息化建設在基礎設施、信息化應用、信息化服務運維、信息化管理和信息化人員培訓等各個構成要素的經費投入都還不夠，大部分高職院校在信息化建設上投入的資金還不能滿足學校信息化持續發展的需求。

作為學院信息化建設的基礎“校園卡通”實現了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務質量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無阻。同時校園一卡通也成為提升學校形象，體現學校綜合實力的一項重要標志。高校對校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式直是學校所關注的焦點本文從自己的建設實踐出發，提出一些觀點，不對之處詰大家批評指正。

一、校園一卡通建設思路

校園一卡通建設要可持續發展，根據投資規模，總體規劃，分步實施，逐步實現消費、新生報到注冊、門禁、考勤、國存轉賬、機房上機、圖書借閱、離校簽證、水控、電控、補貼領取、手機查詢等功能。各高職院校在建設的時候可以根據需要，選擇大的生產廠家進行建設，否則后期數字化校園深度融合后會出現很多問題，甚至卡通將成為數字化校園建設的瓶頸；出現這種局面只能推倒重來，導致費時費力。

二、一卡通建設的投資模式及優劣分析

（一）學校自行投資。由于校園卡通系統緊密配合學院的管理、服務、生活，是學院的準金融管理中心，且有相當多的“證件”功能，屬于學校的主權，因此，由學校組織、出資建設越來越成為一種主流。而由學院出資，學院可以根據自身實際情況進行系統的規劃設計，完全主導建設，項目建設內容可以密切貼近學校的特點，滿足師生的個性化需要。但是，由于高校辦學資金主要投入到學科建設、科學研究、人才培養和基本建設方面，而信息化建設資金投入比例較低，且不穩定，高校單純依靠自有資金進行信息化建設的壓力較大。

（二）由銀行出資建設。由于校園一卡通要實現圈存轉賬、電子支付，其后臺必須與銀行系統進行安全連接，實現銀行卡到校園卡的轉賬，所以銀行參與校園卡的建設具有天然的優勢。廣義上講，校園卡服務可以看作是銀行的服務在校園內的種延伸。

銀行投資校園卡通建設主要是由于看重高校的資金總量和收益預期。所高校的員工工資、科研費用、辦公資金、學生學費、貨款、補助、后勤資金、基建資金等資金規模相當可觀。而最重要的，銀行可以通過各項特色業務，從學生開始，培養學生的消費習慣，進而培養自己的長期目標客戶群體，另一方面銀行通過投資高校信息化建設一方面可以超越對手，獲得競爭優勢。

引入銀行投資的優點是節約了資金，且可以方便的實現轉賬、電子支付等功能，且目前相關法律法規并未對銀行投資學校開展業務做出限制，但存在的問題是，銀行只關注銀行業務方面，對于學校的管理服務、后期維護還必須學校自身來進行。

（三）由通信運營商出資建設。通訊運營商愿意建設高校卡通，非常重要的

個原因是，目前通過技術可以實現“手機”直接刷卡，完成一通普通卡所有功能，通訊運營商以贈送手機的形式，來推銷自己網絡品牌，提高入網率。運營商關心的是高校學生、教工信息資源，至于共建“校園一卡通”實際效果如何，對通訊運營商而言并不是最重要的，運營商只關心市場資源。基于此，運營商和高職院校合作建設校園一卡通往往效果不太理想。特別是近年來由于競爭的加劇，工信部要求運營商在進行校園營銷時不得采取排他、隨通知書夾寄slM卡等手段。

按照工信部的要求，運營商在開展校園營銷時不得與學校簽訂排他性協議，不得詆毀競爭對手，開展與競爭對手的通信網絡、電信終端設備進行對比的宣傳或者任何影響競爭對手正常開展業務的宣傳；未經用戶同意，不得在錄取通知書中夾寄移動電話用戶身份識別卡（slM、ulM卡等）、業務宣傳資料等；不得收購競爭對手在網用戶的電信終端設備（含手機電池等）、移動電話用戶身份識別卡等；承建校園信息化建設項目時，不得強制校園用戶使用指定的電信業務或終端設備。

所以，高校一卡通和運營商合作，勢必會簽訂一些排他協議，但這種協議恰恰違背了工信部的要求，在政策上走不通。與運營商合作需要謹慎考慮。

三、合作過程需要注意的問題

高職院校和投資方的合作涉及很多具體問題，需要在合作前給予充分的重視和準備，以免在合作過程中產生誤會，甚至導致合作失敗。

（一）充分掌握合作主導權。校園一卡通建設應該以學校為主導，按照學校的實際需求來開展建設。學校方在合作中不能被投資方所左右，投資方不能因資金的投入而強迫學校方簽訂一些強制性的協議，如強制消費、強制服務、強制技術方案等。

（二）洽談合作要有足夠的時間提前量。作為企業，無論是銀行還是通訊運營商，其對高校的投入都受到各級部門的嚴格監管和審計，因此合作建設要提前進行談判，明確資金到位方式、到位時間，避免因資金不到位引發的糾紛。

（三）保持足夠的合作耐心。企業投入資金，必然要獲得相應的收益。企業在合作中會根據自身的業務和利益需求對學校信息化項目建設內容、技術方案等會提出很多不盡合理的要求，甚至以管理或技術原因阻礙項目建設；同時，企業內部各個部門側重業務不同，關注點不同，各項工作的流轉周期偏長，容易導致項目建設拖再拖。因此，在合作前期，應把建設內容、技術方案等等問題先行討論清楚，并充分理解企業的需求和內部管理，對合作保持足夠的耐心。