現代職業教育體系下的產教融合制度研究

蔣倩

摘 要：產教融合、校企合作培養高職人才已經成為現代職業教育的重要內容和重要方向。隨著現代教育改革的推進，高職院校要站在現代職業教育治理體系的高度，加強產教融合制度創新，以推動高職教育的可持續發展。該文在簡要概述產教融合基本內涵和基本要求的基礎上，分析了現代職業教育體系下產教融合制度構建的意義，最后指出了產教融合制度的建設路徑，以期為現代職業教育改革提供參考借鑒。

關鍵詞：現代職業教育 產教融合 制度創新

中圖分類號：G719.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（b）-0175-02

在我國，現代職業教育體系下的產教融合，具有非常深刻的教育背景和經濟背景。隨著市場經濟體制的成熟及產業結構的升級，產教融合已經成為現代職業教育改革的重點，是現代職業教育體系構建的重要內容和必然選擇。2014年最新出臺的《關于加快發展現代職業教育的決定》中，明確規定要加快現代職業教育體系構建，推動產教深度融合，加強校企戰略合作，培養符合現代社會要求的優秀技術技能人才。計劃到2020年，要構建產教深度融合、中高職全面對接、支教和普教互通，充分彰顯終身教育理念，獨具中國特色的現代職業教育體系。產教融合對推動現代職業教育改革，完善現代職業教育人才培養模式，促進現代職業教育升級轉型等，都具有非常重要的意義。對此，加強現代職業教育體系下的產教融合制度研究，無疑具有重要的現實意義。

1 產教融合

所謂的產教融合，就是產教一體、校企合作，實現高職教育與企業生產的無縫對接，構建集教育教學、業務培養、崗位訓練、經營理念、素質養成、科技研發等為一體的現代職業教育體系。這種全面對接的教育模式，真正實現學校與企業、職業與教育、理論與實踐的結合，實現了高職院校與現代企業的雙贏，不僅有利于職業院校人才培養目標的順利實現，而且還能推動現代企業的技術轉型和產業升級，助推區域經濟的健康發展。

2 產教融合的基本要求

現代職業教育體系下的產教融合，主要存在五大基本要求，并集中體現在以下“五個對接”中。

第一，教育教學與企業生產的對接。職業院校的課程設置要結合產業發展實際，進行及時調整與優化，重點培養現代企業發展所急需的優秀技術技能人才。

第二，理論教學與生產實踐對接。構建理實一體化教育模式，打破傳統學科體系的桎梏，根據企業生產實踐的邏輯流程，及時調整課程序列，實現理論與實踐、素養與技能、文化與技術的深入融合。

第三，教學內容與職業標準對接。構建以產業技術為核心內驅力的課改體制，進一步深化職業教育課程改革，根據職業資格標準進行教學結構的調整與教學內容的優化。

第四，畢業證與職業資格證對接。職業院校要采取“雙證制”，將畢業證書與職業資格考試相掛鉤，將職業資格標準納入專業教學體系，讓學生在成功獲取畢業證書的同時，獲取相應的職業資格證書，為即將到來的就業添加砝碼。

第五，職業教育與終身教育對接。提高現代職業教育體系的包容度，讓勞動者可以在不同的職業發展階段，自由靈活地接受職業教育和培訓，充分滿足學習者終身學習以完善自我的個性化需求。

3 現代職業教育體系下產教融合制度建設重要性

長期以來，低成本的廉價勞動力始終是我國參與國際經濟競爭的一大“殺手锏”，通過“世界制造工廠”拉動中國經濟的不斷增長。但隨著經濟全球化進程的加快，以及我國市場經濟體制的成熟，國內大部分企業都面臨著人力資本提高、創新壓力等突出問題。要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，現代企業就必須提高創新能力，形成自身的核心競爭優勢，推動產業升級和體制轉型。，而技術技能人才作為企業生產和發展的根本，他們的能力強弱、素質高低決定著企業創新力和競爭力高低，是現代企業能否順利實現升級轉型的關鍵點。而職業教育肩負著培養技術技能人才的任務，而在人才培養過程中，不僅需要現代企業的實踐指導，而且需要職業院校的素質教育，包括校企聯合制定人才培養目標、落實人才培養計劃、構建人才培養評估體制、營造良好學習環境等，以順利實現培養符合現代企業生產和發展要求的優秀人才的目標。所以，產教融合將成為推動現代企業可持續發展，助推區域經濟崛起的重要保障。

首先，產教融合是培養符合現代企業要求的復合型人才的需求。復合型人才是國家核心競爭力構建的關鍵點，而現代職業教育的基本定位就是面向企業生產、運營、管理和社會服務培養高素質、高水平的復合型人才。隨著市場經濟體制的成熟，及產業結構的升級轉型，經濟社會對復合型人才的需求量日益加大，且對技術技能人才的綜合能力要求也越來越高。現代職業教育體系下的產教融合，可以極大地提高中職生或高職生的社會適應能力，將職業院校人才培養目標與現代企業實際需求對接，提高人才培養的針對性和高效性。

其次，產教融合是推動區域經濟社會健康發展的現實需求。服務區域經濟社會的發展，是現代職業教育基本的社會職責，也是職業院校得以存在和發展的根本。近年來，隨著地方經濟改革的深入開展，區域經濟發展步入了轉型關鍵期，如何充分發揮自身服務區域經濟發展的角色作用，是現代職業院校需要深入思考和研究的時代課題。只有立足于區域產業發展現狀，深化產教融合，才能在充分發揮助推區域經濟建設職能作用的基礎上，進一步拓展現代職業教育的發展空間。

最后，產教融合是扶貧富民戰略實施的需要。通過現代職業教育與培訓解決底層民眾的貧困問題，緩解貧富差距帶來的社會矛盾，已經成為社會廣泛共識。在種種因素的綜合作用下，我國貧困人口的規模還非常龐大，現代職業教育肩負著提高就業率、改善民生、扶貧富民的時代使命。在現代職業教育體系下的產教融合制度支撐下，職業院校和現代企業聯合舉辦扶貧辦，廣泛面向貧困地區的勞動者開展職業教育和培訓，提高貧困勞動者的就業創業能力，進而改善他們的生活質量，全面貫徹落實扶貧富民戰略，推動社會的和諧發展。

4 現代職業教育體系下產教融合機制的建設路徑

目前，確定職業教育的基本定位，明確職業教育的基本培養目標，創新職業教育發展思路等問題，可以從產教融合機制角度加以深化，尋求有效的解決方案。

4.1 加強政府主導的協調機制建設

在校企合作、產教融合的深化過程中，政府要扮演好主導者角色，通過相關的政策扶持來鼓勵校企雙方的深度合作與融合。精心制定產教融合相關政策，明確校企雙方各自的職責與義務。各級地方政府要積極網羅企業人力資源轉接、企業復合型人才代表和職業院校代表，成立專門的產教融合監管小組，統籌地方職業院校和企業，充分發揮政府主導優勢，制定科學合理的發展目標，出臺行之有效的政策措施，及時解決產教融合中存在的矛盾與問題，確保產教融合方向的正確性。地方政府要構建產教融合信息服務與共享平臺，提高校企雙方信息資源的共享程度，為產教深度融合的實現提供全面的公共服務保障。

4.2 加強產教融合法律法規體制建設

十八屆三中全會明確提出，要加快現代職業教育體系的構建，推動產教融合的深化，培養符合現代社會要求的高素質復合型人才。2014年2月26日，李克強在國務院常務會議上也明確提出，要充分調動社會力量，注重并加強職業教育體制建設與改革，進一步推動與產業升級轉型及社會公共服務相符、產教深度融合的現代職業教育的健康發展。中央和地方政府在不斷加強產教融合政策扶持力度的同時，必須通過出臺剛性的法律法規，構建約束性機制，進一步明確校企雙方的職責與業務，確保產教融合的高效開展與落實。

4.3 加強現代職業院校制度建設

在政府主導、行業指導和校企主體承擔的框架下，加強以校企合作為核心的現代職業院校制度建設，提高職業院校的辦學自主權，成立基于企業職業導向的理事會。采取職業經理人制度，促進校長的職業化發展。此外，職業院校領導者要強化品牌意識、競爭意識、管理意識和文化意識，推進學校管理與企業管理、在校學生與企業員工的全面對接，校企聯合建設科研基地和實訓基地，企業技能型人才代表到職業院校兼職任教，教師到企業進行實踐學習，企業參與到職業院校的教育教學中，以教學實踐活動為切入點，不斷深化校企合作、產教融合。

4.4 加強“產學研用政”校企協同機制建設

“產學研用政”，其中的“產”就是產業協會和企業，“學”就是職業院校與師生，“研”就是科研機構和團隊，“用”就是產品用戶和教育用戶，“政”就是地方政府。通過一年舉行兩次的例會，由“政府號召-學校推動-企業聯動”向“企業號召-政府引導-學校聯動”轉變，充分發揮政府、學校和企業各自的角色作用，對產教融合進行統籌規劃與部署，確定校企合作類型，協調彼此的分工合作，對校企投入、教學調整、就業計劃、監督評估等進行詳細規劃。現代企業要立足長遠，站在戰略高度審視產教融合。行政部門要精心制定與產業發展實際相符的人才培養計劃。企事業單位要制定與自身發展相適應的人力資源開發計劃。建立現代社會人才需求預測系統，及就業狀況的大數據分析、發布平臺。

4.5 加強質量評估機制建設

產業協會作為校企合作的第三方，要站在客觀立場對校企合作、產教融合的質量加以全面評估，確保評價的公平公正、規范合理和客觀權威，以行業企業標準為根本依據，從工藝創新、產品創新及體制創新等維度，對產品生產過程、技術研發過程、理實一體化教學、員工在崗培訓、教師車間實踐、人才培養計劃是否符合行業產業標準等加以客觀審核評估，以企業平評判標準為依據，對實習生的實習表現進行考核，并針對實際存在的問題提出改進對策，以及職業院校對提高企業生產水平的建議，最后產業協會以第三方的身份，分別對校企雙方服務社會的能力進行評估，通過不斷反饋和改進，推動產教深度融合。

4.6 加強教育行政部門激勵獎懲機制建設

地方教育行政部門要出臺相關規范，加大對產教融合的監管，在定期督導檢查的同時，構建完善的激勵獎懲機制。建立地方教育部門設立政府部長將，對那些產教融合取得顯著成效的現代企業、職業院校、科研機構、行業組織等相關利益主體，在推動產教深入融合中表現突出的單位和個人進行物質或精神獎勵，而對那些妨礙產教深入融合，甚至違反相關法律法規的現代企業、職業院校、科研機構或行業組織予以相應的懲處。

5 結語

總而言之，產教融合是新常態下深化我國現代職業教育改革的必然要求，是我國現代職業教育體系構建的重要內容，是推動社會經濟轉型和產業結構升級的必經路徑。產教深入融合對推動我國現代職業教育教學改革，以及促進區域經濟可持續發展具有非常重要的現實意義和價值。因此，產教融合相關利益主體，尤其是職業院校和現代企業，必須堅持產教融合之路，不斷探索現代學徒制，實現職業教育與經濟發展的全面對接，積極營造校企合作、互動、共贏的良好局面，推動現代職業教育改革與發展，構建獨具中國特色的現代職業教育體系，實現現代職業教育的可持續發展。

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