基于平衡計分卡的高職專業建設路徑探析

賀佐成

摘要：平衡計分卡能平衡組織長期目標與短期目標、組織成員的行動與結果、組織內部利益與外部利益以及各利益相關者之間的關系。當前，在高職專業建設中引入和實施平衡計分卡理念和戰略地圖工具，可以描繪和理清專業建設中各方關系，可以把專業建設目標分解和轉換為部門與師生的行動計劃。

關鍵詞：平衡計分卡;高等職業教育;專業建設;戰略地圖

中圖分類號：G717 ? ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2015）11-0033-06

一、平衡計分卡與高等職業教育專業建設

（一）高職專業建設存在的問題

職業院校專業建設的目標是適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。李克強總理在國務院常務會議部署加快發展現代職業教育時指出，要“大力推動專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程‘三對接”。當前大部分高職院校專業建設與國家設定的目標還存在一定的差距，主要表現在以下方面：

1.關注要素，缺乏系統

一提到專業建設，管理者和教育者都會不約而同地提到專業定位、師資條件、教學基本條件、教學管理與改革、人才培養模式、人才培養質量。可見，這些都是專業建設的要素。但是，在實際操作中，由于各職能部門和二級教學單位條塊分割，人事處管師資建設，教務處管教學管理與改革，后勤或者實訓管理中心管教學基本條件建設，很少用系統思維和工具把這些要素串接起來，沒有發揮部門和要素的合力。

2.關注結果，輕視過程

在專業建設的指標設置中，往往看到的是一些結果性指標，如師資的數量，專業帶頭人、教學科研骨干的數量，實訓室的條件等等。在專業建設實踐中，過程性指標缺位。這導致當專業面臨上級教育管理部門評估時形成挖人才、買設備的競賽局面。

3.關注設計，缺乏實操

近些年來，高職專業建設中對于校企合作提出了很多的理論，構建了很多的校企合作機制，但是如何系統思考專業建設參與者的利益，這些機制如何為專業建設服務，這些校企合作機制是否有效落實，以及如何真正地實施，都沒有很好的保障。

4.各自為政，銜接不足

學校所有專業的建設都是學校人才培養戰略貫徹落實的體現。但是，在學校實踐中，各專業各自為政，學校各部門在專業建設實踐中不能把學校人才培養的短期目標與長遠戰略相結合，影響從整體上推進學校人才培養戰略的實施與發展。

（二）平衡計分卡

平衡記分卡是企業管理領域“化戰略為行動”的工具，它從財務、客戶、內部經營過程和學習與成長四個維度把組織戰略轉換為可以讓每個員工實施的具體目標和行動計劃。該工具的最大優勢就是使團隊或者員工的具體目標有利于組織戰略目標的實現，或者說，員工的具體工作目標經過綜合和轉換后就是組織的戰略目標（如圖1所示）。

（三）戰略地圖

戰略地圖是在平衡計分卡的基礎上發展起來的，主要是針對實踐中企業無法有效地把平衡計分卡所列的四個層級全面地描述，組織各層級員工之間無法有效溝通、難以達成共識而設計的。通過戰略地圖可以對組織戰略進行具體、系統和全面的描述。其核心思想是組織通過運用人力資本、信息資本和組織資本等達到員工的學習與成長，員工通過學習與成長優化組織內部流程，進而使公司把特定價值提供給客戶，從而實現營利，滿足股東需求，如圖2所示。

（四）平衡計分卡在高職專業建設中的作用

1.將為高職專業建設提供系統思維

平衡計分卡主張從財務、顧客、內部流程及學習成長四個維度系統進行戰略管理，四個維度既相互支持又相互影響。實踐中，高職院校在專業建設中可以把人才培養的最高使命當作平衡計分卡上所設定的最高目標，然后通過平衡計分卡來反映專業建設的長期使命，借助平衡計分卡自成體系的四個維度來構建

專業建設體系，使得專業建設各項資源形成合力、朝向同一目標。

2.促使高職專業建設更加注重市場需求

在平衡計分卡管理體系中注重利益相關者需求。高職院校人才培養以就業為導向，在專業建設中如何把企業行業的人才需求貫穿到專業建設各要素之中，是擺在當前專業建設者眼前的重要問題。平衡計分卡的管理和評價模式，將促使利益相關者的需求得到切實貫徹，從而使專業建設更符合市場需求。

3.有利于激發管理者和教師專業建設的積極性

如何把專業建設與教師個人發展有效結合是當前專業建設中的難點之一。平衡計分卡既是管理工具，也是績效評價工具，因此在使用平衡計分卡進行專業建設時能較好地把專業建設業績與教師個人績效聯系起來，能較好地促進管理者和教師的個人成長及需求的滿足。

4.有利于專業建設外部衡量和內部衡量之間平衡

平衡計分卡能將對專業建設的評價從學院內部擴充到學院外部，包括企業、行業;同時以新眼光認識專業內部，將過去只是看內部結果擴展到既看結果同時還注重專業內部管理流程優化以及教師的學習和成長。

二、構建基于平衡計分卡的專業建設戰略地圖

（一）專業建設戰略地圖

根據平衡計分卡理論，為了更好地實施專業建設目標，把專業建設總體目標與短期目標、內部與外部、

財務與非財務因素統籌考慮，使各職能朝同一個目標邁進。

財務角度。在企業中，財務是組織首要追求的目標，體現的是股東（即投資者）的利益訴求。我國高等公立職業院校的出資者主體是政府。政府辦學的主要目的是培養社會所需要的各類人才，滿足人們對職業知識和技能的需要。社會效益是政府投資辦學的主要目的。

客戶角度。專業建設的客戶有家長、學生、用人單位、服務對象等等。滿足客戶需求，是專業建設的歸宿。

內部流程角度。為了讓客戶滿意，同時使專業在同行中具有競爭優勢，就必須圍繞客戶需求進行流程改造，即制定和實施科學合理的專業教學標準。

學習與成長角度。內部流程再造需要主體去完成與實施，因此必須不斷提高教職員工的專業教學水平和管理水平，確保教師在人才培養、社會服務等方面滿足客戶的需求。

（二）專業建設學校層面卡

從戰略地圖可以看出，高職專業建設平衡計分卡設置環環相扣，我們在前面分析的基礎上進一步分析。

1.使命、價值觀、愿景和戰略

專業建設是高職院校的核心工作之一，其戰略必須與高職院校的使命、價值觀和愿景保持一致。高職院校及其專業建設的使命、價值觀、愿景和戰略見表1。

2.財務（投資者）層面

作為公立職業院校的出資者——政府，其在專業建設中的平衡計分卡如表2所示。

政府投入資金建設高職院校，其用途主要有以下方面：一是引進或者培養專業教師;二是進行基礎設施建設;三是通過專項資金的形式促進專業實訓室建設、課程建設等;四是通過生均撥款來加強教學改革和人才培養模式改革。從這四方面考慮，構建財務層面的平衡計分卡，見表3。

3.客戶層面

高等職業院校專業建設的客戶有學生、家長、用人單位、社會和政府。學生家長把孩子送到學校，目的是滿足孩子對職業知識和技能的需要。因此，學校對學生及家長提供的產品和服務是“課程”。用人單位希望從學校獲得所需要的人才。政府或者其他組織是想從學校購買服務，如智力支持、技術咨詢和政策咨詢，如表4所示。

4.內部流程層面

主辦方和客戶（學生、家長、用人單位、社會和政府）的戰略目標明確后，接下來就是學校如何實現這些目標的問題，即學校要圍繞辦學目標和人才培養目標構建人才培養體系。通過優化流程，做到市場需求與人才培養有效對接，創建本專業學生的核心競爭力。具體流程見表5。

5.學習與發展層面

要辦讓社會、家長和學生都滿意的教育，就必須進行相應的人才培養模式改革，改革的策劃、組織與實施需要教師的參與。從這個意義上來說，教師隊伍的成長與發展是優化流程的前提。教師隊伍的學習與成長一方面是挖掘和提升現有教師隊伍的潛能;另一方面是在全國人力資源市場上吸納缺少的專業教師。

三、基于平衡計分卡的專業建設戰略目標的分解

（一）平衡計分卡分解過程

平衡計分卡縱向分層，依次從單位平衡計分卡、部門平衡計分卡到個人平衡計分卡。

平衡計分卡的內部邏輯關系是圍繞組織戰略建立目標管理體系，并且由上級計分卡逐級分解到下一級計分卡。

在逐層分解過程中，首先根據分工領域將學校層級平衡計分卡分解為各職能部門的平衡計分卡。在組織層級平衡計分卡中，關鍵績效指標通過行動計劃來落實，并且由組織的相關負責人或部門的負責人負責，而行動措施落實到下一級就是個人平衡計分卡的關鍵績效領域。

（二）校領導平衡計分卡

在學校平衡計分卡設計中，根據校級平衡計分卡以及校領導分管的領域，設計校領導的工作平衡計分卡。校領導分擔校級平衡計分卡中對應的關鍵績效指標，確保校領導平衡計分卡支持組織戰略的實施。然后，根據各個校領導與部門的管理責任關系，通過校領導平衡計分卡把組織平衡計分卡分解為部門計分卡。在這過程中，某校領導的平衡計分卡可能要分解到多個部門，如某校領導既分管財務，又分管教學，同時又聯系某個二級教學單位，則他的平衡計分卡要涉及這些部門，或者說其績效最終的落實與完成需要通過這些部門，如圖4所示。

（三）部門平衡計分卡設計

這里的部門平衡計分卡分為兩類：一類是指組織的職能部門，即高職院校的處室;二類指二級教學單位，如系或二級學院等。

1.職能部門平衡計分卡

職能部門平衡計分卡：職能部門職能，校級平衡計分卡，學校年度計劃，其他部門協助，如圖5所示。

2.二級教學單位平衡計分卡

高等職業院校的二級教學單位一般是系或者二級學院，相對于職能部門和學院領導，他們是專業建設的具體承擔者，直接圍繞專業開展工作。二級教學單位的平衡計分卡如圖6所示。與職能部門平衡計分卡相比，二級教學單位在制定平衡計分卡時除了要與校級平衡計分卡保持一致外，還需要根據職能部門平衡計分卡的職責，特別是教學管理部門，如教務處的平衡計分卡，來設置本單位的平衡計分卡。職能部門平衡計分卡相比校級平衡計分卡更細致、更具體，責任人更明確。

（四）教師個人平衡計分卡

這里的教師平衡計分卡，主要是指二級教學單位的教師，包括二級教學單位領導班子、專業帶頭人、教學科研骨干、兼職教師等。個人平衡計分卡指標必須支持所在系、學院等二級教學單位的目標。系、學院等二級教學單位內部員工個人平衡計分卡直接與內部分工有關，把系、學院等二級教學單位計分卡進行分解。在此主要分析專業建設中教師平衡計分卡的設置。在專業建設中教師隊伍主要可以分為以下角色：專業帶頭人、教學科研骨干、兼職教師等。這些角色在二級教學單位專業建設中承擔的角色各不相同。

1.系主任（或二級學院院長）平衡計分卡

系主任（或二級學院院長）是二級教學單位專業建設的總負責人，負責二級教學單位各專業發展的規劃和整體布局，根據學校的專業發展目標與戰略，明確本教學單位重點專業、扶持專業以及退出專業;確定各專業經費的預算并報學校審批;專業建設對外交流，對外資金的爭取與統籌;專業招生以及實訓條件的總體安排;單位師資建設等。詳見表7。

2.系書記（或者二級學院書記）平衡計分卡

學生的能力培養主要有兩個部分：一是專業核心能力，二是職業核心能力。其中，職業核心能力中的與人溝通能力、與人合作能力、禮儀等主要在隱性課程中培養，有些可以顯性化。隱性課程主要依靠校園文化、入學和畢業培訓、社團活動等，如表8所示。

3.教師個人平衡計分卡

教師個人平衡計分卡分為專業帶頭人、教學科研骨干、實踐指導教師、兼職教師等。以專業帶頭人為例，專業帶頭人平衡計分卡如表9所示。

四、平衡計分卡在高職專業建設中實施的保障條件

（一）符合SMART原則的專業建設戰略

平衡計分卡是從組織的戰略目標出發進行層層分解，因此，要求組織的戰略目標必須非常明確，達到SMART的要求。如果學校專業發展的戰略目標不能分解或者學校沒有能力分解，則無法利用平衡計分卡這一工具。SMART原則，S（Specific）：目標必須是具體的、明確的;M（Measurable）：目標必須是可以衡量的;A（Attainable）：目標必須是可以達到的;R（Relevant）：目標必須是實際的且與其他目標具有相關性;

T（Time-based）：目標必須具有明確的截止期限。

（二）符合戰略實施的專業建設預算

戰略目標的實施離不開資金的有效支持。因此，預算不僅應包括以下各個方面，還需要將既定戰略目標通過預算的形式加以量化，以確保組織戰略目標的最終實現。因此，必須明確行動計劃資金支持的主要來源，以確保資金及時到位。

（三）協調一致的專業建設人員保障

平衡計分卡是組織戰略管理的工具，需要有人員保障。具體來說，一是需要校領導支持。二是二級教學管理機構支持。三是師資隊伍參與。這就需要對各級參與者進行績效管理，特別是進行平衡計分卡理念與知識的培訓。

參考文獻：

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（責任編輯：楊在良 ）

Research on the Professional Construction Path of Higher Vocational Education Based on the Balanced Score Card

HE Zuo-cheng

（Guangdong Vocational School of Foreign Language and Arts， Guangzhou Guangdong 510640， China）

Abstract： The balanced score card can balance the long-term goals and short-term goals， and the organization's actions and results， the internal interests of the organization and the relationship between the interests of the stakeholders. At present， the concept of balanced scorecard and strategic map tool are introduced and implemented in the construction of higher vocational education， which can describe and clarify the relationship between the various professional construction， and can be the professional construction objectives of the department and the transformation of the action plan.

Key words： balanced scorecard; higher vocational education; professional construction;strategic map