以利益契合為導向的校外實踐教學基地建設探討

楊小琨+趙峰+方舒燕

摘要：以熱能和發電技術類專業校外實踐教學基地建設為例，提出建設過程要遵循目標差異化的合作企業定位方法，作出利益契合導向的合作內容分析，實行共管共育、共享共擔的基地運行管理，實現校企的深度合作新機制。

關鍵詞：利益契合;高等職業教育;校外實踐教學

中圖分類號：G718 ? ? ? 文獻標識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2015）11-0064-04

我國高等職業教育的目標是培養具有熟練動手技能、具備解決工程典型問題的綜合職業能力和良好職業習慣的高素質技術技能型人才。在人才培養過程中，真實環境下的工程（現場）實踐是綜合職業能力訓練和職業習慣養成的必要環節，也是高等職業教育辦出特色、實現人才培養目標的重要保障。因此，具備真實環境且運行良好的“校中廠”或校外實踐教學基地對于保障實踐教學環節的質量，培養符合企業需求的畢業生具有重要的意義。

一、高職院校校外實踐教學基地建設現狀

近年來，國內各高職院校一直把真實工作環境的構建作為建設實踐教學基地的重要組成部分。許多技能相對單一的專業，由于其工作對象也較為單一，可以用較少的資金組建真實環境的“校中廠”;或因其生產過程時效性、安全性要求不高，企業從降低用人成本的角度樂于主動接收頂崗實習的學生。這些途徑較好地滿足了人才培養中工程（現場）實景教學環節的需求。

但也應清醒地認識到，高職院校還有很多培養復合技能、知識技能型人才的專業，其面向的可能是系統復雜、設備龐大，生產過程對時效性、安全性要求較高的工作對象。無法在校內設置真實完整的工作環境，且真實崗位的頂崗實習則是企業無法接受的。這種情況下，在企業中設置校外實踐教學基地，使學生在真實的工作環境中盡可能貼近實際工作過程完成工程（現場）實踐訓練，輔之以校內環境下的單項技能訓練、仿真或虛擬環境的綜合技能訓練，就成為解決此類問題的唯一選擇。以熱能和發電技術類專業為例。發電行業的生產方式具有高度實時性、安全性，且生產組織復雜，設備體積龐大，校內實踐教學環節僅能做生產流程的局部真實再現或過程仿真。因此，校外實踐教學基地對學生認知真實生產流程和設備、熟悉生產工藝、接受生產紀律熏陶的作用巨大。

當前，“學校熱、企業冷”一直是困擾高職院校校外實踐教學基地建設的難題，尤其是對生產流程龐雜、時效性、安全性要求高的行業，校外實踐教學基地數量不足、已有基地運轉不良、工程（現場）實踐教學效果不佳等問題尤為突出。究其根源主要在于企業從以往模式下的校外實踐教學基地建設中無法獲“利”，缺乏投身基地建設的積極性。依靠“關系網”、“師生情”維系的實踐基地，若企業聯絡負責人更換，實訓基地就無以為繼，只好再聯系新的企業重建基地。在這種實踐教學基地運行中，學校對企業的單向利益需求，尤其是企業兼職教師承擔的教學工作，無法用制度加以規范和保障，實踐教學效果大打折扣。因此，全方位深入研究企業和學校的利益需求，從利益契合出發建立共建共享校外實踐教學基地的合作機制，在基地的運行實踐中探尋校企合作培養人才的良性循環的有效方法和保障措施，充分發揮校外實踐教學基地教學、培訓和服務等功能是目前職業教育中迫切需要解決的問題。

二、校外實踐教學基地建設的基本思路

能夠長期、穩定和有效運行的校外實踐教學基地是推進產教融合、校企合作，落實工學結合、知行合一的人才培養的重要支撐平臺。在鄭州電力高等專科學校（以下簡稱我校）熱能和發電技術類專業實踐教學中，行業特點決定了“校中廠”或全員真實頂崗實習難以實現，在長期的專業建設和教學改革中，我校逐漸探索出能滿足本專業人才培養需求的暢通途徑——以貼近真實工作過程的校外實踐教學輔之以校內實訓室中局部真實再現的單項技能訓練、仿真或虛擬環境下的綜合能力訓練。在此過程中，總結出校外實踐教學基地建設應當在校企雙方充分利益需求分析的基礎上，以利益契合為出發點，把握校企共同出資、共同建設的基本模式，遵循夯實基礎、循序拓展的合作途徑，最終實現雙方資源共享、優勢互補、共同發展。

具體而言，就是在校外實踐教學基地建設中，不僅要滿足學校的人才培養、課程建設、師資培訓等需求，還要通過利益引導讓企業從合作中切實獲得短期或長期的“好處”，有效激發企業參與實踐教學基地共建的積極性，從而維系基地的長期存在。在基地的實際運行中，以“共管共育、共享共擔”為指導完善配套的管理制度、標準建設，保障基地的穩定運轉和教學功能的有效實現，提高校外實踐教學質量水平，實現校企深度合作共同育人的新機制。

三、校企共建校外實踐教學基地的實踐

我校作為一所電力類高等專科學校，與電力企業一直保持著密切的聯系。但隨著電力行業“廠網分離”、“主輔分開”等制度改革和發電企業生產、管理體制的變化，我校熱能和發電技術類專業學生的現場實踐教學環節在以往相當長一段時間中變為學校對企業的單方面需求。由于生產安全方面的考量，企業對這類需求往往感覺到是一種“麻煩”。現場實踐教學實施時不得不依靠教師的私人關系、往屆畢業生的關照勉強維持。同時，由于受到實習費用、住宿場地、企業人員變動等諸多因素的制約，實習地點頻繁被迫變化，實習教學組織、管理和質量評價更無從談起，教學效果大打折扣，極大地影響了人才培養質量。

為保障實踐教學環節的教學質量，探索出一條校外實踐教學基地建設的新途徑，學校2011年確定了大唐洛陽首陽山發電有限責任公司作為首批利益契合型校外實踐教學基地建設的試點單位。在校企合作協議的洽談中，由學校教學專家和企業技術專家共同對雙方的需求進行深入分析，圍繞基地建設、著眼實際需求分別列舉出校企雙方諸多的利益需求點，進而對這些列舉出來的利益需求尋求其契合點。如該企業的培訓部門同時是大唐集團的點修定修培訓中心，對相關專業的培訓師資需求迫切，同時學校也需要大量的企業兼職教師;企業為提高運行人員的操作水平，需要建設火電機組仿真機，但拘于資金限制無法立刻實施，而學校已有多種類型的仿真機可供使用;企業需要對職工進行定期的人員培訓，學校也需要教師定期進行工程實踐等。在利益契合分析的基礎上，雙方確定將師資共享、仿真實訓室建設、人員培訓等三項契合點作為首批校企合作建設內容。校企雙方合作在企業內設立了鄭州電力高等專科學校大唐首陽山實訓基地，配置相應的教學場地和設備，成立了以企業人員為主，學校專業系部人員參與的兼職管理機構。在該實訓基地成立后的兩年中，學校先后為企業提供了汽輪機、鍋爐等十三個專業30余名內訓師參與企業員工內訓，企業則為學校提供8名熱機、電氣、安全等專業的兼職教師并獨立承擔認識實習、畢業實習等1 000余人次的校外實踐教學任務;學校提供仿真機軟件，企業提供場地和計算機硬件，以資產轉移的方式在實踐教學基地共同建設300MW和600MW火電機組仿真實訓室，該實訓室主要應用于企業員工運行技能強化和實習學生的仿真技能訓練;此外，學校還應企業需求開展了一期全能值班員技術培訓，燃料管理和脫硝運行等兩期技術講座，企業則委派技術專家為動力系師生舉辦兩次運行技術講座。為保障實訓基地設備管理、學生管理、教學管理和教學實施的科學化、規范化、制度化，校企雙方人員還根據實施效果不斷完善實習計劃和相關管理制度，共同制定完成《實訓教學管理辦法》、《實訓設備管理辦法》、《實訓學員管理辦法》等相關制度、標準，初步形成校企雙方基地共管，人才共育，資源共享，投入共擔的常態化運行模式，有力保障了學生專業實訓和頂崗實習的質量水平。由于該實訓基地成效良好，于2013初通過河南省首批示范性綜合實訓基地評審。

基于同樣的建設思路，2014年學校依托在人員培訓、實訓基地建設等方面的豐富經驗，與國網能源電力檢修有限責任公司合作成立鄭州電力高等專科學校國能檢修培訓基地，以師資共享、電力設備檢修實訓室建設、人員培訓作為合作的主要內容。此外，以全國高職高專學生大型火電機組集控運行技術技能競賽為契機，在競賽平臺提供商——博努力仿真技術有限公司成立了鄭州電力高等專科學校博努力仿真培訓基地，確定將競賽組織、仿真軟件二次開發、人員培訓作為雙方合作內容。上述這些校外實踐教學基地目前均運行良好，在學校熱能和發電技術類專業人才培養中發揮著愈來愈重要的作用。

四、校外實踐教學基地建設的關鍵措施

（一）根據培養目標差異，合理劃定合作企業的技術領域范圍

對培養復合技能、知識技能型人才的專業而言，其技術領域往往面向的是圍繞某類崗位或崗位群形成的產業鏈條，其中高職層次畢業生的就業面向主要針對該產業鏈條中的某（幾）個節點。在合作企業的選擇上，就需要根據校外實踐教學基地的培養目標差異，合理劃定合作企業的技術領域范圍。例如，校外實踐教學基地重點在于學生的生產實踐培養、兼顧教師技能提升和現場鍛煉，就應選擇畢業生就業時直接面向的企業作為合作對象;若校外實踐教學基地重點是面向教師的實踐能力提升，兼顧部分優秀學生的工程實踐，則可將合作企業延伸到更廣泛的上下游技術領域。

以熱能和發電技術類專業為例，其專業面向是電力生產過程，而服務這一對象的企業包括上游的電力設備制造廠家，發電廠，為發電廠提供服務的設計院、調試所和電力建設公司。高職高專層次的畢業生就業時直接面向的企業主要是發電廠和電力建設公司。在選擇校外實踐教學基地時，若是上述第一種培養類型，則應重點選擇發電廠、電力建設公司作為校外實踐教學基地的合作企業;若是第二個層次，則基地的選擇范圍可以擴大到電力生產的上下游企業，如設備廠家、設計院、調試所等。

（二）基于利益契合導向進行需求分析，確定校外實踐教學基地合作建設的內容

初步確定合作企業的技術領域范圍后，需要結合地域、合作歷史狀況等實際情況，與擬合作企業進行初步接觸和溝通，從中遴選出對學校的專業技術、人力資源、實訓設備等有較為迫切需求的企業作為共建實踐教學基地的對象，以框架協議約定合作方式和合作內容。

在擬定校外實踐教學基地合作內容時，尤其是建設初期，應當基于充分的利益契合分析。即由學校教學專家從專業建設、課程建設、教學改革、師資培訓等人才培養中的不同角度列舉出學校關注的利益點，同時企業技術專家則從生產需求、人員培訓、企業發展等角度列舉企業關注的利益點。校企專家一起對所有列舉出的利益需求點進行詳細分析，篩選出能同時滿足企業和學校需求的利益契合點作為校外實踐教學基地建設的合作內容，以此作為產教融合、校企合作建設校外實踐教學基地的出發點。當然，隨著校外實踐教學基地合作持續深入，其合作內容也可逐步擴展到企業或學校單方所關注的領域。

（三）共管共育、共享共擔，不斷完善基地運行管理模式和制度保障措施

要保障校外實踐教學基地的長期穩定運行，還需要有完善可行的管理模式和相配套的制度保障。作為校企合作建設項目，基地應當圍繞“共管共育，共享共擔”這一運行管理模式，即人才培養共管共育，資源共享，投入共擔，并在實踐中不斷界定、調整校企雙方的權利和義務，逐步完善配套的規章制度，使基地在學生合作培養、師資進修、企業培訓、技術服務等方面充分發揮其應有的服務功能。

五、校企共建校外實訓基地的制約因素

雖然利益契合導向的校外實踐教學基地建設開拓了校企合作共育人才的一條途徑，實施中也取得一定的成效，但拘于目前國內高等職業教育現狀，校企共建校外實訓基地仍然存在一些難以克服的制約因素，主要表現在以下幾個方面。

第一，近年來，雖然政府層面發布了諸多鼓勵職業教育發展的指導性文件，同時在支持高職院校建設方面也給予充分的政策和資金支持。但在如何落實產教融合、校企合作，鼓勵企業主動參與學校人才培養方面缺乏相應的實施細則，尤其是針對企業方并沒有任何實質性的激勵措施，使校企合作猶如空中樓閣，更多體現在文字論述或人才培養的個別階段，并未真正發揮校企合作的精髓——全過程共育人才。雖然利益契合導向的校外實踐教學基地一定程度上使企業有利可圖，激發企業參與的積極性，但僅從學校層面能夠給予企業的“利益”有限，制約了這種合作方式向更高層次的提升。

第二，基地運行中涉及的項目發生在兩個不同法人單位之間，均涉及資金來往，但在現行財務制度下，往往存在諸多無法克服的難題。如企業受到經營范圍限制，無法對學生或教師參加生產實習開具相應發票等，這些問題限制了基地功能的充分發揮。

第三，加強基地管理，落實規章制度，保障教學效果，需要持續投入足夠的人力物力。由于現行基地管理人員只能采用兼職方式，若沒有學校和企業的鼎力支持和實際投入，基地的實質性管理難以維系，就無法保障高水平的教學質量。

通過利益契合引導校外實踐教學基地建設，實現“資源共享、優勢互補”，以利益獲取激發企業主動參與校外實踐基地建設的積極性，可以一定程度上解決目前國內高校普遍面臨的校企合作“一頭熱、一頭冷”的難題。通過不斷完善人才培養的“共管共育”，基地設施的“共享共擔”，并建立相應的管理制度保障措施，可以實現校外實踐教學基地的常態化良性運行。

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（責任編輯：付安莉）

Discussion of Out-of-school Practical Teaching Base Construction Based on Interests Agreement

YANG Xiao-kun，ZHAO Feng，FANG Shu-yan

（Zhengzhou Electric Power College， Zhengzhou Henan 451460，China）

Abstract： Taking the construction of out-of-school practical teaching base used by power generation technology major for example， it puts forward that construction process must follow the positioning method for cooperative enterprises with target difference. It gives the analysis of cooperative contents based on interests agreement， adopts the base operational and managerial model with mutual management and training， as well as sharing the rights and obligations， and sets up the new mechanism of school-enterprise deep cooperation.

Key words：interests agreement;higher vocational education;school-enterprise cooperation;out-of-school practical teaching