淺析農村中小企業發展困境

摘 要：農村中小企業是農村社會經濟發展的主體，也是實施“以工補農、以城補鄉”戰略部署的重要載體。我國農村新型金融機構的建立，對緩解農村中小企業的融資困境有一定的促進作用，但是農村中小企業融資難仍然是建設社會主義新農村的制約瓶頸之一。文章在對山西省河津市農村中小企業調研的基礎上，分析了該市中小企業發展中存在的主要問題和原因，提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業 困境 河津市 現狀 對策建議

中圖分類號：F276.3 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-284-02

長期以來“三農”問題是社會各界關注的焦點和熱點，也是黨和國家工作的重點。黨的十八大報告也再次明確指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重。建設社會主義新農村，就是要不斷增強農民收入增長的能力，加快農業產業結構調整，強化新農村建設的產業支撐，不斷提高農業產業的國際競爭力，而實現這一目標的載體是需要發展農村中小企業。由此可見，農村中小企業的發展是實現“以工補農，以城帶鄉”的發展機制的主要載體，是促進我國農民就業轉型，建設新農村的重要途徑。在我國，農村中小企業已成為農民增加收入、解決農村剩余勞動力的重要渠道。

縱觀中小企業的發展史可知，農村中小企業發展主要有依靠城市工業的擴散外援型發展和依靠在農村地區興辦非農產業推動的內生型發展兩種途徑?，F階段，我國農村中小企業發展仍然沒有跳出發展中國家所具有的內生型模式范疇，其農村工業化不是依靠城市工業的擴散，而是依靠在農村地區興辦非農產業來推動。這就決定了農村中小企業發展的資本主要來源于農村內部，有利的農業籌資環境和完善的資金輸入機制是充足的資本來源保證。中小企業在吸容就業、推動經濟發展、促進創業、創新等方面發揮著不可替代的作用，是國民經濟和社會發展的重要基礎。中小企業發展是否健康對于一個地區經濟能否保持平穩較快發展、吸容就業，保障社會穩定具有重要意義。

一、河津市農村中小企業現狀

河津位于山西省的西南部，運城市的西北隅，是汾河和黃河匯流的三角地帶。河津經濟較為發達，曾先后被評為“全國百強縣”、“三晉首富市”。

在河津的經濟中，農村中小企業可謂占據“半壁江山”，據初步統計，共有1000余家，每年創造的最終產品和服務價值占當地GDP的60%左右，上繳稅金占當地國家稅收的50%左右。從就業方面來說，中小企業已經成為該市擴大就業的主要渠道，據相關部門測算，中小企業為當地提供了70%以上的城鎮就業崗位，解決了大多數國有企業下崗職工、農民工、大中專學生的就業問題。

但是，近年來，在國際經濟形勢放緩，國內宏觀調控，結構調整等因素的影響下，河津市的中小企業面臨經營成本上升、訂單減少和資金鏈緊張、融資難等困境，加之節能減排降污的壓力，造成企業利潤減少、成本持續增加的嚴峻挑戰，很多企業面臨破產。這一因素成為河津市經濟不景氣的重要原因。

二、河津市農村中小企業存在問題及原因分析

經過調研，大部分企業反映的問題主要有：

1.融資困難。資金是企業的血液。資金匱乏將會讓企業面臨“滅頂之災”。因此融資是每個企業必須面對的問題。在調研中，大多企業都存在融資少、融資難、融資嚴等問題。主要表現在渠道不暢、資金有限、審批嚴格等。企業需要資金時，大多都是通過銀行貸款，但是銀行貸款審批條件嚴格，很多企業的貸款批不下來，或者是貸款的額度達不到預期的目標。這成為一些企業轉為向民間資金借貸的主要原因，而民間借貸的利率又高，很多企業都是硬著頭皮貸，導致企業融資成本上升，借貸風險加大，同時也限制了小微企業的長遠發展。

2.利潤空間縮減。利潤空間縮減主要表現在訂單減少、成本上升，特別是人工成本的上升。改革開放之初，為解決農村剩余勞動力，農民紛紛進城打工，為城鎮提供了充足的廉價勞動力。近年來，由于人工成本不斷上升，導致企業產品成本上升，利潤空間越來越小。另外，從宏觀層面來看，我國正進入一個生產要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。據相關資料顯示，人均GDP達到2000美元以后，多種生產要素價格走勢就會出現拐點。而我國目前正好進入拐點。所以各種生產要素價格的提升成為一個自然的過程。如土地價格大幅上升，能源、資源包括水資源價格也在大幅上升。宏觀層面的因素傳導到企業，就表現在成本的上升，利潤的減少，企業壓力很大。

3.風險加大。隨著國際金融危機的影響，宏觀環境越來越復雜。各種風險因素逐漸增多，如運營風險、法律風險、市場風險等。企業在運營過程中，經常會受外部環境的復雜性和變動性影響，以及主體對環境的認知能力和適應能力的有限性，經常會導致運營失敗或使運營活動達不到預期的目標，使企業遭受損失。除此之外，隨著我國法律體系的不斷完善，企業的外部法律環境越來越規范。企業外部的法律環境發生變化，如果企業不注意環境的變化，或由于企業自身的各種問題未按照法律規定或合同約定行使權利、履行義務，都可能對企業造成負面的法律后果。以上這些風險都是初創企業難以應付的。

4.人才流失嚴重。中小企業由于其天然的“規模小、制度不健全、待遇不高”等原因，人才流失非常嚴重。河津神舟電聲是一家生產揚聲器的小企業，由于其地理位置在小梁鄉，所以其用工大多是周圍居民，這些居民經過培訓，上崗實踐成為熟練工后，很多就因各種原因辭職不干了。

以上這些問題的存在，究其原因，主要有以下幾點：

1.融資渠道單一。目前，該市大部分企業融資渠道主要通過銀行貸款和民間借貸，究其原因，主要有宏觀上全省金融環境很不完善;資本市場很不發達等，宏觀上的不足導致企業養成了靠借貸融資的慣性思維，不會利用新的融資渠道。

2.管理不嚴，創新不夠。由于企業規模較小，部分企業在管理上存在問題，有的是財務制度不健全，有的權限分配有問題。另外，企業面對成本上升，利潤空間小的局面，很多企業束手無策，創新意識不足，創新能力不強。

3.風險意識薄弱。風險無處不在，特別是隱形風險，很難去預測。對于中小企業來說，處于初創期，企業的主要精力放在了產品質量和銷路上，應對風險的意識很弱，能力不強。加之企業主的素質參差不齊，有的人法律意識特別淡薄，如購銷環節不簽合同或合同不規范、與員工不簽訂勞動合同、不按財務規則設置賬簿等。

4.激勵機制不夠。激勵是管理中的重要問題，關系到企業能否留住人的關鍵因素。由于中小企業一般待遇比較低，激勵機制不健全，大多人才因激勵不夠而辭職。

5.農村中小企業資質先天不足。主要表現在企業可用于注冊、生產、營銷的本金小，造成企業規模小、技術落后、生產的產品附加值低、銷售渠道難覓，因此，在市場上的產品競爭力小、可替代性強、經營風險高、前景不甚穩定，持續經營能力不夠;同時，法人治理結構不夠規范、內部管理機制不健全且缺少應有的監管和制約，影響企業的形象和信譽。

三、加快農村中小企業融資的對策建議

1.利用政策，拓展融資渠道。良好的金融環境可以促進農村經濟發展，同時也是推進社會主義新農村建設的重要舉措。隨著近年來農村經濟的發展，資金缺口也變得越來越大。2014年，山西省GDP增長目標是9%左右，而2015年山西省政府工作報告顯示，2014年山西GDP的實際增幅僅為4.9%，低于預期目標4.1%左右。為了防止經濟繼續回落，山西省目前提出振興經濟的三條路徑，一是金融振興，二是科技創新，三是發展民營經濟。河津市政府應抓住這一機遇，積極爭取政策，為本市企業營造融資環境，積極探索建立完善擔保機制，為解決企業擔保難融資難創造條件，建立銀企聯誼制度，加強銀企溝通和彼此誠信，為中小企業發展贏得銀行資金的支持和傾斜。中小企業也要主動順應潮流，積極利用新的融資渠道來融資。

2.加強管理，拓寬利潤空間。管理是否科學，決定了企業的生死存亡，也關系到企業利潤的高低。而是否盈利，關鍵是兩個方面，一個是銷售，一個是費用。銷售方面，由于受宏觀環境的影響，市場需求減少，所以擴大銷售比較困難，企業要想盈利，很大程度上要依靠降低成本這條途徑。降低成本只有通過加強管理，要更加科學地核算成本，減少各種費用的發生。此外，還要科學設置激勵制度，留得住人才。另外，企業要積極學習好、利用好國家、省、市的各項政策，如所得稅、增值稅優惠政策、山西省減負69條等。利用政策，降低成本。

3.積極創新，提升防險能力。企業面臨訂單的減少，要努力對產品進行創新，要積極迎合市場需求。同時，要學會“借助外腦”，加強與西安高校、南方經濟發達省份大專院校及科研單位的合作，不斷增加科研支出，提高科技創新水平，促進產品的升級換代、提高產品的科技含量。要學會利用品牌戰略，用優質品牌開拓市場，進而帶動企業健康快速發展，引導企業從分散小規模經營向規模集約化經營轉變。另外，農村中小企業融資的過程中，無論是直接融資或者是間接融資，都面臨著“信息不對稱”的問題。若想從銀行等正規金融機構獲取貸款，農村中小企業就必須對現有的財務制度進行規范，建立健全企業的財務制度和信息披露制度，提高企業信息的真實性、合法性，提高透明度。良好的財務信息披露不僅可以使公司獲得良好的業績與評價，而且能夠吸收更多的股市投資資金。

4.發揮信息服務在農村中小企業融資中的作用。21世紀是信息的世紀，信息對于企業來說是至關重要的，信息的運用貫穿于企業發展的各個環節。應建立服務于農村中小企業的信息平臺，為中小企業籌集資金活動提供有用的信息，提高農村中小企業的融資意愿，解決融資問題。隨著信息化的發展，企業對信息平臺的服務提出了越來越高的要求。如果服務平臺只是單純地堆積信息，無法找到在線咨詢的入口，或是在線咨詢的功能差，效率低下，很長時間得不到答復，或是為了應付，答復內容三言兩語，文不對題，無法與企業實現真正意義上的互動，那么很難滿足農村中小企業的需求。為了發揮信息平臺在現實中的作用，提升平臺對農村中小企業的吸引力，需要以農村中小企業為中心，運用報紙、電視、網絡等媒介，擴大傳播的覆蓋范圍。

5.加強對農村金融的監管。加強對農村金融機構的監管，減少對農村中小企業擔保整體信用水平帶來的負面影響。要充分發揮銀監會、證監會的職能，金融監管部門與政府部門加強協作，建立協調機制。同時，轉變監管方式，由事后監管和行政監管模式逐步轉變為風險預警控制監管和行政核準監管。一方面，加大農村中小企業信貸擔保機構貨幣資本的比重。防止其用不能變現的土地、不動產、機器設備作為注冊資本，懲處非法抽逃資本的行為，提升擔保機構的擔保能力。另一方面，對農村中小企業信用擔保機制的服務狀況進行監測。開展對農村信貸擔保機構的半年度、年度調查，開發與應用擔保機構風險控制與業務信息報送管理系統，對農村信用擔保服務運行情況進行監測，引導和促進農村中小企業信用擔保機構健康、有序發展。

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（作者單位：運城農業職業技術學院 山西運城 044000）

[作者簡介：李鵬，男，山西運城農業職業技術學院教師，西北農林科技大學在職研究生，助教。]

（責編：李雪）