論拓展服務貿易與擴大服務內需

董子魚 曉生

摘 要：改革開放以來，隨著經濟社會發展，人民生活水平提高，服務業有了長足發展。在此基礎上我國服務貿易持續攀升，但由于起步較晚，仍存在著規模小、檔次低，服務貿易逆差逐年擴大等問題。擴大服務內需是改變服務貿易現狀的根本。擴大服務內需，能為服務貿易夯實產業基礎，提供技術支撐，培養人才隊伍。文章簡述了服務業的有關概念，分析了我國服務業和服務貿易的現狀及存在的問題，提出了擴大服務內需，拓展服務貿易的對策建議。

關鍵詞：服務業 服務貿易 服務內需 對策建議

中圖分類號：F721 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-087-03

改革開放以來，隨著我國經濟發展、社會轉型、經濟結構調整、城市化進程加快，人民生活水平顯著提高，服務業發展迅猛。我國加入WTO以后，我國服務企業紛紛走出國門，走向國際服務貿易市場，說明我國服務業已具備了參與國際服務貿易競爭的能力。但由于我國服務業，特別是高端服務業規模不夠大，技術含量比較低，服務質量不夠好，成本比較高，競爭力不夠強，所以服務貿易效益比較差，多個領域存在服務貿易逆差。如何拓展服務貿易，提升服務貿易水平，增強貿易服務競爭力，已成為服務企業及業界人士關注的焦點。

一、服務業概述

（一）服務業的界定

產業經濟學把服務業稱為第三產業。我國把第三產業分為流通部門、為生產和生活服務的部門、為提高科學文化水平和居民素質服務的部門和為社會公共需要服務的部門。由此可以看出，第三產業基本上是一種服務性產業。第三產業的主要內容是服務業，而按照服務對象的不同，可以把服務業劃分為以下四類：即為市場消費者直接提供服務的消費者私人服務業，為生產者的生產直接提供中介服務的生產性服務業，為消費者和生產者獲得商品或供應商品的分銷服務業以及為消費者和生產者提供公共服務的社會服務業。隨著科學技術的進步和經濟社會的發展，服務業也發展到了現代服務業的新階段，出現了高端服務業。

高端服務業主要是依托信息技術和現代管理理念發展起來的，以提供技術性、知識性和公共性服務為主的，處于服務業高端部分的服務業。高端服務業是現代服務業中最具代表性的行業，它既存在于消費者服務業，也存在于生產者服務業。高端服務業具有技術密集、知識密集、資本密集、高附加值、高聚集性、高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產業帶動力、高開放度、產品品質優勢、產品差異性大、投入產出效率高、低資源消耗、低環境污染等特征。高端服務業在國民經濟中具有增加就業和稅收，刺激經濟增長;集中生產要素，促進結構升級;拉動消費，活躍市場;技術外溢，促進技術創新;創新體制機制，活化經濟運行;凝聚軟實力，提高地區知名度等作用。

高端服務業是服務業的高端部分，包括現代服務業的高端部分和傳統服務業的高端部分。從服務對象上講，則包括生產者服務市場高端領域和消費者服務市場高端領域。具體地講，高端服務業主要包括以下領域：現代金融業、現代房地產業、現代中介服務業、現代信息服務業、現代文化產業、現代旅游業、現代服務外包等國際業務。另外，教育培訓、會議展覽、現代物流等領域也屬于高端服務業。

（二）服務業在國民經濟中的地位

1.服務業的發展是生產力發展和社會進步的必然結果，服務業的發展程度已成為衡量現代經濟發展程度的主要標志，加快發展服務業可以有效推進我國的工業化和現代化。我國現在仍然是一個農業大國，面臨著加快工業化和現代化進程的雙重任務，必須大力發展服務業。

2.加快發展服務業可以擴大就業，保證社會安定;加快發展服務業，可以提高人民生活水平和生活質量，推動社會主義精神文明建設。

3.服務業已成為經濟發展的主導部門，現代服務業已成為經濟增長的亮點。在信息技術、知識經濟的推動下，現代服務業逐漸興起并快速發展，服務領域不斷擴大，服務方式更加多樣，服務門類加速延展，在經濟發展中成為新的增長點，特別是生產性服務業在產業經濟發展中的重要性不斷增強。

發達國家的經濟發展實踐證明，服務業的發展對其經濟發展綜合水平及人們生活質量的提升作用顯著。早在20世紀一些發達國家其服務業增加值占其GDP比重已超過60%，2013年大部分國家則超過70%。這些實踐充分說明，服務業發展對于促進國家經濟綜合實力提升，以及人們生活質量提升發揮了重要作用。

（三）我國服務業發展現狀

1.我國服務業在最近30年中發展迅猛，特別是把發展第三產業作為國策倡導以來，一直保持著較高的增長速度，但與國民經濟的增長相比，服務業發展仍處于較低水平。1990年我國服務業增加值占GDP的比重僅有32%，約為發達國家的一半，其后該比重雖有所上升，但到2013年也只占46%，但仍低于工業占比。從世界范疇來看，服務業在GDP占比，中等偏上收入國家一般為56%，發達國家為70%以上。

2.我國作為一個處于工業化進程中的傳統農業國家，經濟建設不斷取得新成果，但服務業的發展仍長期滯后，這直接導致了我國產業結構不合理，制約了國民經濟的發展和人民生活水平的提高。我國服務業雖然得到了蓬勃發展，但其主營業務收入與利潤還不夠理想，沒有實現“投資少，產出高，見效快”的初衷。在高端服務業領域滯后，技術研發的市場化程度底，中介咨詢服務業集約化程度低，職業教育為制造業輸送人才的能力較弱，生產性服務業對外開放程度低，產業集團化程度低、規模小，對服務業整體發展的拉動力不夠。

3.服務業對勞動力的吸納能力較弱。隨著經濟的發展，勞動力會由第一產業向第二產業繼而向服務業轉移。但我國按三次產業就業人數比還比較低。一些發展中國家服務業的就業人數也高于我國。

4.我國服務業國際競爭力較弱。國際上的一些服務型跨國公司具有雄厚的財力、先進的技術與服務管理水平、完備的營銷網絡以及深厚的服務理念。相比之下，我國服務企業無論是在組織規模上還是管理水平與營銷技術上都存在相當大的差距，難以適應激烈的國際競爭的需要。從我國企業尚具有一定競爭力的勞動密集型的餐飲、商業零售等部門來看也漸漸失去競爭優勢，在技術密集與知識密集型的服務領域我們的差距更大。

二、我國國際貿易服務現狀

（一）服務貿易的界定

國際服務貿易是指跨越國境提供服務并獲得收入的服務過程和商業行為。國際服務貿易基本上包括了服務業的主要范圍：商業服務、通信服務業、建筑及有關工程服務、銷售服務、教育服務、環境服務、金融服務、健康與社會服務、與旅游有關的服務、娛樂、文化與體育服務、運輸服務及所有運輸方式的輔助性服務。

（二）我國服務貿易現狀

入世以來，我國服務貿易規模迅速擴大，服務貿易在對外貿易中的比重持續攀升，2011年、2012年、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%，服務貿易已從2001年的全球排名第十三位升至目前的全球第三。但是，由于我國服務貿易起步較晚，和貨物貿易相比，服務貿易發展仍相對滯后。2013年我國服務貿易額為5396.4億美元。其中出口額2102.9億美元，進口額3290.5億美元，逆差1184.6億美元。2014年，我國服務貿易總額達到6043.4億美元，同比增長12.6%，突破了6000億美元大關，服務出口2222.1億美元，同比增長7.6%，服務進口3821.3億美元，同比增長15.8%，逆差擴大至1599.3億美元，同比增長35%。我國服務貿易的國際競爭力仍較為薄弱，多個領域存在較大的貿易逆差。在外需持續低迷的情況下，如何提高我國服務貿易國際競爭力，擴大服務內需，改善服務貿易逆差，是迫切需要解決的問題。

三、拓展服務貿易必須擴大服務內需

分析我國服務貿易的進程和現狀，可以發現由于我國服務業比較落后制約了服務貿易的拓展。從國際角度分析，美國服務業GDP占比為72%，美國的服務貿易也十分強勁。2013年，美國服務貿易額為11323.1億美元，其中出口額為6819.7億美元，進口額為4503.4億美元，順差2316.3億美元，而我國2013年服務貿易逆差1184.6億美元，2014年擴大到1599.3億美元。我國服務業比較落后，究其原因，在改革開放初期，體制機制的制約是主要因素，隨著改革開放的深入，政府轉變職能、簡政放權、體制機制的制約因素已經退居其次，低水平的服務內需成為制約服務業發展壯大的主要因素。因此，拓展服務貿易必須擴大服務內需。

（一）擴大服務內需為拓展服務貿易夯實了產業基礎

服務內需與服務貿易是相輔相成的。服務內需促進國內服務業的發展壯大，為服務貿易夯實產業基礎;服務貿易帶動國內服務業競爭，促進國內服務業結構升級。從服務貿易和服務內需的有關分析來看，我國的旅游服務、貨運服務、金融服務、電信服務、教育服務、計算機和信息服務、管理咨詢和公共關系服務、研發和測試服務、廣告服務等行業隨著國內對這些服務行業需求的增加，這些行業的國內市場規模的不斷擴大，生產成本隨之降低，促進這些服務行業的生產更加專業化，推動這些行業的勞動生產率不斷提高，進而促進這些服務行業出口不斷增加。從這些行業的產品要素密集度來看，貨運服務、電信服務、計算機和信息服務、管理咨詢和公共關系服務和廣告服務行業是勞動密集型行業，我國勞動要素稟賦的比較優勢強化了這些行業的內需，促進了這些行業的出口。從產品的必需程度來看，旅游服務、貨運服務、金融服務、電信服務、教育服務、計算機和信息服務、管理咨詢和公共關系服務、研發和測試服務、廣告服務等行業是生活必需品。隨著我國人均收入水平的提高，對生活必需品的需求量較大，這些必需品行業的國內需求增加，會降低這些行業的成本，提高服務效率，促進這些行業的出口。

服務業供給結構升級的主要動力來自于居民服務消費的調整升級。現在我國居民的生活品質已經由溫飽型向舒適型、享受型轉變，服務消費強勁，對服務產品檔次的要求越來越高，服務業的發展有了更大的市場空間和潛力、服務業的結構升級有了內生動力。目前，我國服務貿易的集中區域主要是北京、上海等大城市及沿海地區，由于這些大城市人才和資金集聚程度高，人均收入水平高，服務需求旺盛，服務業發達服務業基礎雄厚，因而服務貿易拓展快。

（二）擴大服務內需為服務貿易提供技術支撐

服務產品是非實物性產品，服務產品實質上是一個服務過程，由服務開始到服務結束是一個連續的過程，服務結束，服務產品的生產才告完成。服務產品不可儲存，服務產品的生產和消費必須同時進行，服務產品的生產過程就是消費的過程。服務產品還具有異質性，所有權不可轉讓的特征。服務產品的非實物性不是虛擬的，不是看不見、摸不著的，服務產品的消費者能夠感受和體驗到服務產品質量優劣、檔次高低、品格雅俗。服務產品的非實物性不是虛空的，是依附于一定的物質載體的。沒有實物載體，也就沒有了服務產品，皮之不存，毛將焉附。服務產品的物質載體主要是服務業的裝備設施。根據服務產品的實質和特征，服務業結構升級，提高技術含量要軟件硬件一起抓。一是轉變觀念，由粗放外延式發展向集約內涵式發展，運用先進的管理思想和現代管理技術，使服務理念、服務方式、營銷網絡適應服務消費者日益多樣化、個性化、時尚化的消費需求。二是提高服務業裝備設施的現代化。如通信設施、辦公自動化設施、信息網絡設施、倉儲設施、運輸工具等。三是隨著服務內需群體的擴大，對服務需求的升級，服務業必將使用先進的管理、先進的技術、先進的裝備，形成功能社會化、經營集約化、方式多樣化、結構網絡化、手段現代化、聯系國際化、高效綜合的服務產業鏈和服務集群。服務業經營管理的現代化、裝備設施的現代化、技術手段的現代化，為我國的服務貿易提供了技術支撐，提高服務貿易的技術含量、提升服務貿易的國際競爭力。

（三）擴大服務內需為服務貿易培養人才隊伍

經濟的發展、社會的進步、人民物質需求和精神需求的日益增長為服務業開辟了廣闊的天地?，F在生產型服務業延伸到國民經濟的各部門、生活型服務業涵蓋了人們生活的方方面面。服務業范圍廣、行業多、門類雜，需要大量各種各樣的專業人才，特別是復合型人才，需將勞動力資源轉化人力資本。擴大服務內需，需要大批人才進入服務業。當前，服務業緊缺的人才，既有管理型人才，也有技術型人才，如信息技術人才、網絡服務人才、信息服務人才、數據管理人才、電子貿易人才、網絡貿易人才、金融人才、教育人才、醫療保健人才、文化創意人才、策劃人才、高級管理人才等。服務業人才應具有較高的理論素養和知識水平，動手能力、操作技藝、創新能力。服務業的人才來源除了專業院校培養外，更需要在擴大服務內需的實踐中不斷歷練，增長才干。擴大服務內需使服務業的向好期望愿景成為能夠實現的現實目標，就能吸引人才、留住人才，服務企業有了培養人才的動力，人才有了實現個人價值的機會。服務業人才隊伍的發展壯大，無疑為貿易服務培養了人才隊伍。

四、擴大服務內需的對策建議

擴大服務內需為提升服務貿易效益、提高服務貿易技術含量、拓展服務貿易規模、使服務貿易可持續發展夯實了產業基礎，提供了技術支撐，培養了人才隊伍。因此，擴大服務內需對拓展服務貿易起著決定性的作用。對于擴大服務內需提出以下對策建議。

（一）增加居民收入是擴大服務內需的重要舉措

居民收入增加了，就有了服務消費能力，就能將服務需求意愿轉變為現實的服務消費行為，擴大服務消費市場，促進服務業發展。服務業的發展，會增加就業機會，吸納更多勞動力，增加居民收入，形成良性循環。居民收入增加使家庭服務社會化、家庭服務智能化，帶動服務業發展，特別是帶動高檔服務業的發展。要增加城鄉居民收入水平，促進服務消費需求。一是要提高居民收入在國民收入中所占的比重。在初次分配領域，提高勞動報酬在初次分配領域中的比重，保障勞動者權益和促進就業，著力提高勞動者報酬;在再分配領域，提高政府再分配能力，調整財政支出結構，著力提高居民可支配收入。二是要調整收入分配差距，解決收入分配差距過大問題。三是要推動公共資源收益合理分配。要建立健全相關法規，將公共資源重點用于解決和改善民生問題。

（二）加快城市化進程，提高市場化程度

服務業的發展，與城市化進程和市場化程度的高低是密不可分的，前者在很大程度上受制于后兩者。服務業的發展在空間上主要以城市為依托，在時間序列上隨著市場化進程進展。城市化使人口集聚、交通便利，服務消費群體擴大;城市生活改變了人們的生活方式、消費觀念，提高了人們的生活品質，要求服務業功能完善、服務方式多樣、服務結構升級;城市化的進程同時也是市場化的過程，為服務業伸展了市場空間。城鎮化能夠促進經濟增長和改善民生，能夠有效地擴大服務內需。為此，要從經濟發展的全局出發，加快城鎮化的步伐，提高城鎮化的質量。目前我國城市數目在不斷增加，應更加注重提高城市化質量，完善城市軟硬設施建設，以更好發揮城市的規模效益和聚集效益。同樣，市場機制也影響著服務業的發展。由于我國市場經濟的歷史非常短，市場發育不完善，許多服務業中以市場的存在和發展為前提的行業仍難以充分發展。因此，應不斷完善市場機制，加大經濟改革的力度，盡快形成統一、開放、有序、競爭的市場，為服務業提供良好的生存環境，使之不斷壯大、優化，進而提高服務貿易競爭力。

（三）完善社會保障體系

擴大服務內需，必須穩定居民的收支預期，建立居民的消費信心，消除人們在服務消費時的后顧之憂。因此，要加快建立和完善覆蓋城鄉居民的基本養老保障制度。加強養老保障制度的全面覆蓋。農業人口是潛在的龐大的服務消費群體，農村是潛在的服務消費的廣闊市場。因此，應重點解決農業人口的社會保障問題，釋放農業人口的服務消費需求。要擴大醫療保障制度的保障面，提高農村居民的保障水平。建立健全失業保險、工傷保險以及生育保險等保障制度，并擴大這些保險的覆蓋面。建立健全文化教育、公共衛生、公共娛樂、廉租房建設等社會福利事業。進一步完善城鄉居民最低生活保障制度，不斷擴大城鄉貧困居民的最低生活保障覆蓋面。

（四）大力發展養老服務業

我國已進入老齡化社會，為養老服務業的發展提供了消費群體和市場空間。目前，養老服務機構顯現啞鈴狀。高檔養老機構設備設施完備，服務功能完善、服務質量高，使入住老年人晚年生活舒適，但由于收費較高，超出了大多數老年人的收入水平，大多數老年人只能望而卻步。因此入住率低。低擋養老機構雖然收費低，但設備設施差，服務功能欠缺，服務質量較差，難以滿足老年人過舒適晚年生活的服務消費需求，對老年人沒有吸引力，入住率也低。中檔養老服務機構介于上述兩者之間，收費符合老年人的服務消費支出能力、服務設備設施、服務功能、服務質量基本上能滿足老年人晚年舒適生活的需要，對老年人富有吸引力，但由于中檔養老服務機構數量少，往往一床難求，許多老年人只能望洋興嘆。因此，擴大養老服務內需，發展養老服務業要把重點放在建設中檔養老服務機構上，政府應在政策和資金予以支持。

（五）擴大服務內需要促進區域經濟均衡發展

我國服務業和服務貿易現狀是南強北弱、東強西弱。我國東南部地區經濟較發達，因此，服務業和服務貿易發展也較好，而北方地區經濟發展相對東南地區較落后，因而服務業，特別是高端服務業和服務貿易發展較慢。因此，政府應繼續加大對振興東北老工業基地，開發大西北，中部崛起發展戰略的支持力度，加速發展步伐，盡快縮小南北方、東西部的經濟差距，為擴大服務內需，拓展服務貿易開辟新的市場空間，增添新的發展動力。

（六）擴大服務內需，促進服務業發展需要政府的引導和支持。

1.政府要在政策上加以引導、規范服務業經營、凈化服務業市場，為服務業營造健康的市場環境和有力的制度保障。

2.政府應繼續發揮好職能，為服務業的發展開辟更多的道路，提供更多的便利條件。應進一步放開對生產性服務業的管制，增強生產性服務業的市場競爭。政府在法律允許范圍內，應該進一步放寬行業進入的限制，增加生產性服務業中的競爭主體，從而增加有效生產性服務供給。

3.政府應與時俱進，針對新情況，研究新問題，制定新政策。服務業內部行業眾多，發展變化快，政府在制定相關政策法規時應密切關注產業內的新動態，使政策既能有效解決當前問題，同時又具備一定的前瞻性，可以在一定時期內預見到產業的發展趨勢并給予正確指導。

4.服務業內部多樣化程度高，對于不同類型服務業應有不同政策措施。勞動密集型行業和知識技術密集型行業發展趨勢和特點各不相同，且在發展程度上有較大差距，政府在制定政策時應有所針對，使不同類型的服務業都能從中得到實惠。

（七）擴大服務內需要加快服務人才的培養

擴大服務內需就要加快服務業發展，當前發展服務業，特別是發展現代服務業所需的專門人才缺乏是一個突出的問題，特別是最缺懂法律、善經營、會管理、業務精、技術好的復合型人才。為此，政府應推動相關教育資源和有實力的企業的整合，加快培養服務業所需各類人才，特別是實用型服務業人才。拓寬人才培養途徑，積極吸引和聘用海外高級人才。加強崗位職業培訓，提高服務業從業人員水平。全面推進職業資格證書制，建立服務業職業資格標準體系，為現代服務業和服務貿易發展培養一支高素質的人才隊伍。

結語

總之，要從全局的高度認識擴大服務內需，加快服務業發展，拓展服務貿易對經濟社會發展的重要作用和重大意義，抓住服務業國際轉移的機遇，以擴大服務內需為突破口，采取有力措施發展服務業，為服務貿易夯實產業基礎，提供技術支撐，培養人才隊伍。

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（作者單位：1.董子魚，現就讀于北京理工大學國際經濟專業本科大四年級 北京 100000;2.曉生，山西省社會科學院 山西太原 030006）（責編：李雪）