當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

鄒勝男

【摘要】學(xué)前教育事業(yè)需要制度的保障，這種類型的教育關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的利益，完善我國(guó)學(xué)前教育管理體制有很大的現(xiàn)實(shí)需要，因?yàn)閷W(xué)前教育關(guān)系到未來(lái)的教育事業(yè)，而且管理體制的問(wèn)題對(duì)教育的方向有很大的影響，因此相關(guān)部門要引起重視。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 ?管理體制 ?問(wèn)題和挑戰(zhàn)

【中圖分類號(hào)】G61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? ?【文章編號(hào)】2095-3089（2015）11-0051-02

學(xué)前教育管理體制關(guān)系到很多方面的內(nèi)容，正確處理這些內(nèi)容對(duì)整個(gè)教育事業(yè)有著較為重要的影響，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)需要正確的領(lǐng)導(dǎo)，這樣才能保證各地的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)能夠沿著正確的方向發(fā)展，但是管理體制仍然存在很多問(wèn)題，相關(guān)部門要認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，從而通過(guò)各種措施來(lái)迎接這些挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的問(wèn)題

1.政府權(quán)責(zé)分配問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育的管理體制主要是由地方負(fù)責(zé)，而且在具體的管理模式中，有關(guān)部門需要分工負(fù)責(zé)不同方面的管理任務(wù)，這種分級(jí)管理雖然在現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生過(guò)很大的效益，但是很容易產(chǎn)生一些問(wèn)題，比如說(shuō)政府的職責(zé)在這種管理體制中并不明確，這種權(quán)責(zé)分配問(wèn)題主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面，中央政府在整個(gè)管理體制中并沒有明確的責(zé)任，這是其中的一個(gè)重要的體現(xiàn)，全國(guó)各個(gè)區(qū)域的學(xué)前教育的管理需要中央政府統(tǒng)一的規(guī)劃，每個(gè)地方發(fā)展學(xué)前教育的條件和資源存在很大的差異，因此為了平衡之間的發(fā)展，中央政府要履行相關(guān)的職責(zé)來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域之間的發(fā)展，但是中央政府在這方面的責(zé)任并沒有明確的規(guī)定;學(xué)前教育的發(fā)展需要完善的法規(guī)，而政策的制定也需要發(fā)揮中央政府的作用，中央政府在這方面有很大的缺失，現(xiàn)在一些落后地區(qū)的學(xué)前教育并沒有得到政府的特殊扶持，這就導(dǎo)致了學(xué)前教育存在區(qū)域間的差異。地方政府在管理體制中也占有重要的地位，但是其權(quán)責(zé)在分配方面并沒有規(guī)范化，在權(quán)利下放的過(guò)程中產(chǎn)生了很嚴(yán)重的錯(cuò)位現(xiàn)象。

2.和市場(chǎng)的關(guān)系

市場(chǎng)在一定程度上影響著學(xué)前教育的發(fā)展，政府在管理學(xué)前教育時(shí)要充分結(jié)合市場(chǎng)的需求，但是市場(chǎng)的變化對(duì)政府的管理職能有很大的影響，學(xué)前教育的服務(wù)職能也需要發(fā)揮政府的職能，然而現(xiàn)在的政府并不重視學(xué)前教育的作用，所以在學(xué)前教育管理中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的職能，對(duì)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，很多政府都會(huì)推卸責(zé)任。政府和市場(chǎng)的關(guān)系對(duì)于其經(jīng)濟(jì)職責(zé)有很大的影響，學(xué)前教育事業(yè)的良性管理也需要政府要正確處理與市場(chǎng)的關(guān)系。

3.政府職責(zé)定位不清

現(xiàn)在政府的很多部門都參與學(xué)前教育的管理，比如說(shuō)民政部門和教育部門，而且國(guó)家規(guī)定這些部門對(duì)學(xué)前教育具有管理的職責(zé)，但是在具體的職能方面并沒有明確的規(guī)定，很多部門都存在交叉管理的問(wèn)題，這就對(duì)學(xué)前教育的有序發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，比如說(shuō)對(duì)某個(gè)方面的管理很多政府部門都擁有管理的權(quán)利，因此很難形成統(tǒng)一的規(guī)定，這會(huì)造成學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的混亂。

二、我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的挑戰(zhàn)

1.明確各部門職責(zé)

學(xué)前教育的管理問(wèn)題已經(jīng)對(duì)廣大人民的生活產(chǎn)生了很大的影響，比如說(shuō)資源的短缺會(huì)造成部分的幼兒很難入園接受教育，這就和政府的建設(shè)有很大的關(guān)系，現(xiàn)在的公辦幼兒園覆蓋的范圍并不廣，城市中的公立幼兒園在滿足城市居民需求上已經(jīng)存在緊張的局面，而大部分的小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園覆蓋率很低，所以這就對(duì)已有的公立幼兒園造成了很大的壓力，因此各個(gè)管理部門要進(jìn)一步明確自己的職責(zé)，這樣才能形成有序的管理，比如說(shuō)的幼兒園審批和管理分別受到不同部門的制約，這種類型的教育需要充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)和教育部門的職責(zé)，這樣才能使學(xué)前教育機(jī)構(gòu)走上健康發(fā)展之路。

2.發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展受到很多方面因素的影響，一直以來(lái)，學(xué)前教育的發(fā)展都離不開政府的支持，政府的作用產(chǎn)生效果十分明顯，而學(xué)前教育作為一個(gè)重要的教育階段，并沒有得到足夠的重視，國(guó)家政策的扶持也存在很大的缺陷，因此學(xué)前教育的統(tǒng)一管理還需要進(jìn)一步的完善。教育事業(yè)和廣大民眾的利益有很大的關(guān)系，因此政府的公共服務(wù)職能對(duì)學(xué)前教育事業(yè)有很大的促進(jìn)作用，解決學(xué)前教育現(xiàn)存的問(wèn)題離不開政府的主導(dǎo)作用。學(xué)前教育的師資和覆蓋率都是管理體制中的重要方面，現(xiàn)在公立幼兒園的師資力量在不斷提升，然而很多民辦幼兒園在師資方面存在很大的問(wèn)題，教師素質(zhì)低下對(duì)幼兒的發(fā)展有很重要的影響，這種現(xiàn)狀和民辦園的資金實(shí)力有很大的聯(lián)系，因此政府要加大補(bǔ)助力度，并且要做好監(jiān)督工作，保證各種類型的幼兒園都能獲得均衡的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.提升責(zé)任主體重心

學(xué)前教育的發(fā)展對(duì)政府投入的財(cái)政資金有很大的依賴，很多幼兒園獲得的財(cái)政支持很少，這主要受投入主體的影響，學(xué)前教育的管理權(quán)利主要集中在地方政府方面，中央政府對(duì)學(xué)前教育的投入較少，這種管理局面嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榈胤秸呢?cái)政實(shí)力相對(duì)較弱，而且大部分的地方政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度并不高，因此這就直接影響了資金的投入。學(xué)前教育的重要作用需要得到廣泛的認(rèn)同，政府部門要發(fā)揮各種職能，中央政府要加深對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)，對(duì)下級(jí)政府要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，這樣才能保證各區(qū)域的學(xué)前教育有充足的發(fā)展資金。因此沒有足夠的資金，幼兒的發(fā)展會(huì)受到嚴(yán)重的制約，而且幼兒的安全也需要資金的保障，比如說(shuō)幼兒游戲時(shí)很容易產(chǎn)生安全問(wèn)題，這就對(duì)一些游樂設(shè)施的質(zhì)量提出了較高的要求，學(xué)前教育事業(yè)的管理不善會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的安全問(wèn)題，這些都對(duì)政府的主體責(zé)任提出了更高的要求。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)今社會(huì)學(xué)前教育的管理問(wèn)題需要各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注，因?yàn)橛變鹤鳛樯鐣?huì)中的一個(gè)重要的群體，他們的發(fā)展需要社會(huì)的保護(hù)，而學(xué)前教育事業(yè)是幼兒成長(zhǎng)的重要機(jī)構(gòu)，所以這就對(duì)學(xué)前教育的管理提出了更高的要求，面對(duì)管理體制中的問(wèn)題，各級(jí)部門要采取多元化的措施來(lái)解決面臨的挑戰(zhàn)，明確自身的職責(zé)，這樣才能完善其管理體制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 龐麗娟，韓小雨.中國(guó)學(xué)前教育立法：思考與進(jìn)程[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（05）

[2] 劉明遠(yuǎn)，張暉.江蘇幼兒教育事業(yè)發(fā)展與體制改革研究報(bào)告[J].幼兒教育（教育科學(xué)版），2006（05）

[3] 王春英.發(fā)展農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)前教育是促進(jìn)教育起點(diǎn)公平的重要舉措[J].學(xué)前教育研究，2010（05）

[4] 賈蘇霞.探究當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育管理體制面臨的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)[J].新課程學(xué)習(xí)（下），2015-03-28