基于“全員育人”理念的高校辦公室精細(xì)化管理研究

謝輝祥+郝欽偉+陳立

摘要：從絕對性和相對性角度對高校人才培養(yǎng)中心地位的辯證理解，既有助于糾正高校辦學(xué)實踐中對大學(xué)核心使命認(rèn)識的偏差，也構(gòu)成了大學(xué)“全員育人”理念的邏輯起點。高校辦公室應(yīng)結(jié)合“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息傳遞、參謀服務(wù)”的部門特性，探索精細(xì)化管理之路，建立校院兩級辦公室聯(lián)動機制，以充分發(fā)揮辦公室系統(tǒng)的隱性育人功能，保障高校“全員育人”理念的落實。

關(guān)鍵詞：全員育人；高校辦公室；精細(xì)化管理

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）16-0005-03

一、問題的提出

（一）對大學(xué)核心使命的認(rèn)識：“全員育人”理念的邏輯起點

中國高等教育界提出“人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心使命，在大學(xué)的各項工作中居于中心地位”的理念已有多年。然而，受實用主義、功利主義、部門本位主義影響，大學(xué)的“人才培養(yǎng)中心地位”在辦學(xué)實踐中并未完全落實，甚至出現(xiàn)一定程度上的異化。對此，除了重新審視大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，反思高校運行與評估機制之外，有必要從絕對性和相對性的角度，辯證地理解人才培養(yǎng)在大學(xué)的中心地位。從理想角度對大學(xué)核心使命的再認(rèn)識構(gòu)成了大學(xué)“全員育人”理念的邏輯起點。

1.絕對性。大學(xué)之所以成為大學(xué)，不在于“大”，而在于“學(xué)”，在于有創(chuàng)新潛力的學(xué)生、創(chuàng)新思維的學(xué)者、創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)活動以及優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。大學(xué)是探究高深學(xué)問的場所，通過借助學(xué)科、專業(yè)、校園環(huán)境把極具創(chuàng)造思維的教師和極具創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生聚集在一起，從而產(chǎn)生新的知識、新的思維、新的創(chuàng)造力。這些如何在大學(xué)產(chǎn)生的呢？從理想主義的角度，就是大學(xué)通過教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)活動，為師生提供相互激發(fā)，相互學(xué)習(xí)的機會和條件，讓學(xué)生產(chǎn)生終身受益的智慧和創(chuàng)新能力，最終為社會輸送熱愛真理的人。

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，作為現(xiàn)代大學(xué)的四大職能，并非處于“矩形的四個角”，而是以人才培養(yǎng)為中心的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。其他三項職能則圍繞、服務(wù)、支撐人才培養(yǎng)中心職能，并通過為社會培養(yǎng)人才發(fā)揮其最大的功效（詳見圖1）。

2.相對性。相對性蘊含于絕對性之中，通過對相對性的理解、分析，能夠加深對大學(xué)核心使命絕對性的理解。所謂大學(xué)核心使命的相對性有雙重含義：一方面，相對于大學(xué)內(nèi)部的管理、后勤、公共服務(wù)等部門而言，人才培養(yǎng)工作在大學(xué)的日常運行過程中，相對處于中心地位。另一方面，人才培養(yǎng)的中心地位可能受到其他因素影響，在不同時期，大學(xué)工作的側(cè)重有所不同。比如某些階段，大學(xué)可能會過度關(guān)注科研，過度重視經(jīng)濟效益，或者過度追求標(biāo)志性成果，這些都有可能沖擊人才培養(yǎng)的中心地位。對此，政府和辦學(xué)者應(yīng)牢記育人是大學(xué)的根本，在堅持人才培養(yǎng)中心地位“絕對性”的同時，防止人為地將上述“相對性”放大。

（二）全員育人理念

人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心使命，不僅是教學(xué)工作，大學(xué)里的科研、管理、服務(wù)等各項工作也負(fù)有育人的責(zé)任，而且會直接或間接地影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。這緣于人才培養(yǎng)的“木桶效應(yīng)”，即培養(yǎng)質(zhì)量的提升程度，取決于人才培養(yǎng)過程中的那塊“短板”。以管理部門為例，管理人員參與制訂的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)設(shè)計和運轉(zhuǎn)的工作流程，提供的咨詢和服務(wù)，甚至日常的言談舉止，都會影響學(xué)生對母校的認(rèn)同和感情。大學(xué)應(yīng)堅持和完善全員育人機制，動員全體成員發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人與自我教育的功能，將全員育人逐步固化成學(xué)校的理念和風(fēng)氣，從而發(fā)揮出巨大能量。

（三）高校辦公室的隱性育人功能

高校辦公室盡管不直接參與教書育人工作，卻是面向全體師生的綜合性辦事機構(gòu)，是高校運行的“中心樞紐”，是校內(nèi)重要信息的“集散地”和“加工廠”，還是高校決策層的“參謀部”，具有隱性育人功能。其主要體現(xiàn)在三個“全”，即“全員、全方位、全過程”。

所謂“全員”，是從育人客體的角度來理解的。具體指高校辦公室服務(wù)的對象，包括師生、校友和公眾。通過為師生提供主動、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，直接或間接對學(xué)生的思想品德、行為方式和價值取向產(chǎn)生影響。通過為校友服務(wù)，以強化校友對母校的“歸屬感”和“情感印記”。高校辦公室作為公眾了解大學(xué)的窗口單位，既在一定程度上影響社會對高校的印象，又能夠起到一定的教育示范作用，并通過與社會的溝通和交流，推進全員育人力量整合。所謂“全方位”，是指高校辦公室充分發(fā)揮參謀助手職能，正確履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推動高校科學(xué)決策、民主管理，為教師治學(xué)、學(xué)生成長創(chuàng)造良好的校園人文環(huán)境、制度環(huán)境和人際環(huán)境。所謂“全過程”，是指高校辦公室基于“行政中樞”的部門特性，協(xié)調(diào)、配合其他管理部門研究與改進工作，將管理育人、服務(wù)育人的范圍由“第一課堂”拓展到學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過程；基于“窗口單位”的部門特性，做好畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，以此把人才培養(yǎng)的概念從學(xué)校延伸到社會，擴大育人工作的覆蓋面。

高校辦公室具有隱性育人功能，意味著辦公室管理工作的目標(biāo)性、時效性以及實效性，將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。由此，如何革新高校辦公室管理方式，落實全員育人理念，成為本文研究的目標(biāo)。

二、精細(xì)化管理——高校辦公室發(fā)揮隱性育人功能的路徑選擇

精細(xì)化管理是社會分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求，其本質(zhì)意義就在于它是一種對組織目標(biāo)分解、細(xì)化與落實的過程，是讓組織目標(biāo)有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過程，也是提升組織執(zhí)行力的一個重要途徑。[1]高校辦公室實施精細(xì)化管理，能促進潛在教育資源的有效利用，集中多方智慧，形成教育合力，使管理育人、服務(wù)育人變成每位辦公室成員的自覺行動。

1.對精細(xì)化管理的理解。精細(xì)化管理強調(diào)將管理工作做精，做細(xì)。“精”就是切中要點，即高校辦公室管理工作要突出重點，把握“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)、檢查督促、參謀助手”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此帶動全面工作的高效開展。“細(xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、執(zhí)行、評估與反饋。對此應(yīng)通過制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)“以制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)做事”。所謂“化”，就是高校管理工作的制度要內(nèi)化。通過制度和標(biāo)準(zhǔn)對師生員工的行為發(fā)揮明確的導(dǎo)向作用，形成精益求精、止于至善的組織氛圍與文化。以上是對精細(xì)化管理普遍意義的理解。相對于其他社會組織，高校的組織結(jié)構(gòu)具有其特殊性：高校并非一個嚴(yán)密的“科層組織結(jié)構(gòu)”，而是一個松散連接的組織系統(tǒng)；高校并非為了創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而是探究學(xué)術(shù)、培育人才、引領(lǐng)社會、傳承文化。[2]面對大學(xué)職能多樣化、院（系）辦學(xué)差異化、教師發(fā)展與學(xué)生成長需求個性化的高校組織特征，辦公室在精細(xì)化管理實踐中應(yīng)避免“剛性精細(xì)化”與“柔性人性化”之間可能的沖突，努力實現(xiàn)剛性制度與柔性人本思維的高度統(tǒng)一。具體而言，就是要抓住“人”這個核心要素，把握和遵循人的心理和行為的規(guī)律，在管理的每個環(huán)節(jié)充滿人文關(guān)懷，以制度的認(rèn)同為出發(fā)點，以價值觀和道德觀為培育點，實現(xiàn)制度的剛性與文化的柔性水乳交融。endprint

2.精細(xì)化管理在高校辦公室工作中的體現(xiàn)。（1）組織結(jié)構(gòu)的扁平化和網(wǎng)絡(luò)化。精細(xì)化管理強調(diào)賦予每位組織成員以責(zé)任與信任，注重組織成員主觀能動性與創(chuàng)造性的激發(fā)，這就要求適度壓縮管理層級、下放決策權(quán)力，使得辦公室的組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化。組織結(jié)構(gòu)扁平化有助于“縱向管理壓縮，橫向管理擴張”，促進高校辦公室管理中的垂直結(jié)構(gòu)與水平結(jié)構(gòu)、集權(quán)化與分權(quán)化更好地結(jié)合，從而形成網(wǎng)絡(luò)型組織。依據(jù)任務(wù)需要靈活組建的“項目團隊”或“工作小組”將成為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，以保持高校辦公室對外部環(huán)境變化的適應(yīng)性。（2）管理決策的柔性化。由于高校的非營利性組織特質(zhì)和松散結(jié)合的結(jié)構(gòu)特征，使得高校辦公室所處的環(huán)境具有較大的不確定性。因此高校辦公室在管理決策時強調(diào)“利益需求的最佳滿足界限（即適度原則）”，要求管理決策保持適當(dāng)?shù)膹椥裕酝咨铺幚硇?nèi)外各種矛盾和利益關(guān)系。（3）組織激勵的科學(xué)化。高校辦公室成員大多是從校內(nèi)其他單位選拔出來的，總體素質(zhì)較高，看重自我才華的展示和自我能力的實現(xiàn)。因而，高校辦公室應(yīng)建立鼓勵組織成員參與集體知識共享與創(chuàng)新的機制，從而營造寬松、平等、相互欣賞和信任的氛圍，創(chuàng)造各種交流機會，激發(fā)知識創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，由此形成人盡其才的組織機制，提升辦公室成員的組織認(rèn)同感與凝聚力。以上三個方面在高校辦公室管理實踐中是相互作用的。首先，“管理決策的柔性化”、“組織激勵的科學(xué)化”將直接影響辦公室管理工作的效果。其次，為了更好地實現(xiàn)工作目標(biāo)，提升管理柔性化，辦公室成員在具體管理工作中需要不斷總結(jié)和反思，并逐步優(yōu)化辦公室的組織結(jié)構(gòu)。此外，辦公室組織結(jié)構(gòu)的變革又將進一步影響管理決策、內(nèi)部激勵的運行模式，從而改善實際工作效果（詳見圖2）。

三、校院兩級辦公室管理聯(lián)動，構(gòu)建全員育人長效機制

在知識經(jīng)濟時代和信息化時代，大學(xué)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的“象牙塔”、工業(yè)經(jīng)濟社會的“推動器”，發(fā)展成為知識經(jīng)濟社會的中心。“開放式”由此成為眾多大學(xué)的辦學(xué)模式定位。在此背景下，校院（系）兩級辦公室作為樞紐型“機關(guān)”，在精細(xì)化管理實踐中“不在‘關(guān)，而在于‘機”：不應(yīng)“關(guān)門辦事”、做“關(guān)口”、當(dāng)“關(guān)卡”；而應(yīng)研究機理、建立機制，聯(lián)動互通、開放合作，實現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的有機銜接，各類資源的有機循環(huán)，以及工作系統(tǒng)的有機運行。

（一）樹立三種意識

1.大局意識。“不謀全局者，不足謀一域。”辦公室是校院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)與師生溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，是學(xué)校與院系運行的中樞神經(jīng)。辦公室成員無論身處任何崗位，都要有強烈的全局觀念、大局意識，注重培養(yǎng)“宏思維”，堅持從學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局去思考、籌劃、實施和評估工作，自覺維護學(xué)校利益和榮譽。

2.學(xué)生意識。從校院（系）兩級辦公室隱性育人的對象來理解，“學(xué)生意識”涵蓋兩類群體：（1）在校生——今天的學(xué)生。英文單詞parent（父母、養(yǎng)育、培育）與peasant（農(nóng)民），兩者不僅形似、音似，在其表意上均有養(yǎng)育、培育的含義。在某種意義上，人才培養(yǎng)之于大學(xué)，其地位恰似農(nóng)作物之于農(nóng)場；學(xué)生之于學(xué)校，相當(dāng)于孩子之于家庭。辦公室樹立“學(xué)生意識”，就是要對學(xué)生做到公平公正、因勢利導(dǎo)，兼顧人本關(guān)懷。（2）校友——昔日的學(xué)生。校友廣泛的影響力、強大的凝聚力和獨特的精神氣質(zhì)，是形成大學(xué)聲望的重要基石。校院（系）辦公室應(yīng)主動為校友服務(wù)，在他們?nèi)〉贸煽儠r給予祝賀和鼓勵，在需要支持時給予幫助，使母校成為校友永遠(yuǎn)的精神家園，成為校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“孵化器”、終身學(xué)習(xí)的“充電器”、建功立業(yè)的“助推器”。

3.學(xué)院意識。學(xué)院是高校辦學(xué)的真正實體，是教育教學(xué)工作的具體承擔(dān)者。學(xué)校辦公室應(yīng)為院（系）發(fā)展予以支持，院（系）辦公室應(yīng)為師生研學(xué)提供服務(wù)，校院（系）兩級辦公室共同服務(wù)教育教學(xué)一線，構(gòu)建層層遞進、科學(xué)完整的高校育人保障體系。

（二）校院聯(lián)動互通

如前文所述，精細(xì)化管理是一種倡導(dǎo)以卓越的服務(wù)支撐組織運轉(zhuǎn)，強調(diào)以最小成本獲取最大效益的管理方式。結(jié)合高校普遍實行校院二級管理體制的現(xiàn)狀，校院（系）兩級辦公室應(yīng)構(gòu)建協(xié)同機制，促進辦公室系統(tǒng)內(nèi)部諸要素、諸層次乃至諸子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)和作用，切實提升管理效率，保障高校全員育人機制的有效運行。

1.熱點信息互通，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。圍繞學(xué)校的中心工作，搜集、整理、傳遞信息和提供決策咨詢，是辦公室履行參謀職能的重要手段。在高校發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜的當(dāng)下，校院（系）兩級辦公室應(yīng)積極借助信息化手段實現(xiàn)信息互通。在工作重點上，學(xué)校辦公室側(cè)重于學(xué)校內(nèi)部的整體運行狀態(tài)跟蹤、外部的環(huán)境掃描與分析，為院（系）教育教學(xué)運行與改革提供信息支撐；院（系）辦公室應(yīng)側(cè)重于貫徹校院（系）兩級的意圖和要求，及時反饋院（系）內(nèi)運行信息和師生訴求，為校領(lǐng)導(dǎo)決策提供基層信息，為職能部門改進工作提供思路。

2.整合學(xué)校資源，形成發(fā)展合力。根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是高校管理工作的重要內(nèi)容。為了整合學(xué)校資源實現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)，需要理順高校內(nèi)部的各種關(guān)系，確保校內(nèi)各單位、廣大師生的活動與學(xué)校整體目標(biāo)相一致。在人、財、物等資源整合過程中，各方對有限資源的爭取容易引發(fā)矛盾。對此，校院（系）兩級辦公室應(yīng)聯(lián)合發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，在縱向上共同推動上下級之間的溝通與協(xié)商，上令下行，下情上達(dá)；在橫向上共同協(xié)調(diào)各院（系）之間、部門與院（系）之間的關(guān)系，促進學(xué)校資源整合的順利實施。在整合現(xiàn)有資源的同時，還要努力外爭資源。校院（系）兩級辦公室應(yīng)注重校外合作渠道、校友資源等方面的共享，攜手做好學(xué)校與政府、科研院所、企業(yè)、公眾以及校友的溝通協(xié)調(diào)工作，挖掘和整合學(xué)校外部資源，拓展學(xué)校的發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]張英杰.以精細(xì)化管理加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)[J].云南民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，（9）：12.

[2]王孫禺.高等教育組織與管理[M].北京：高等教育出版社，2008：69-70.endprint