試論德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示

蒲冰遠

摘要：德國職業(yè)教育高度發(fā)達，舉世矚目，值得我國借鑒。本文通過對德國職業(yè)教育的模式和特色進行研究，指出其成功經(jīng)驗，并為我國職業(yè)教育改革和發(fā)展提供了若干參考意見和建議。

關鍵詞：德國；職業(yè)教育；雙元制；啟示

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）15-0200-02

在世界職業(yè)教育領域，德國職業(yè)教育依靠其獨具特色的先進管理體制，取得了舉世矚目的豐碩成果，推動了德國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，其管理理念和辦學特色始終處于世界領先地位。通過深入探討德國職業(yè)教育體系的特色和內(nèi)涵，借鑒其先進的理念和經(jīng)驗，勢必會對進一步推動我國職業(yè)教育的改革深化和繼續(xù)發(fā)展，提高我國職業(yè)教育整體水平具有非常重要的價值。

一、德國職業(yè)教育的概況

《德國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：就業(yè)者必須先接受正規(guī)的職業(yè)教育。因此，在德國除文理中學外，其他類型學校學生必須接受不同程度的職業(yè)教育和培訓，只有在獲得相應的職業(yè)技能并取得職業(yè)資格證后才能參加工作。德國職業(yè)教育體系主要以“雙元制”為特點，所謂“雙元”簡指企業(yè)和學校。教育所需經(jīng)費主要由聯(lián)邦和各州政府與企業(yè)共同承擔，這種免費的職業(yè)教育體系激發(fā)了職業(yè)學校和職業(yè)培訓中心辦學的積極性和使命感。另一方面，學生即學員的規(guī)定，有效解決了企業(yè)熟練工人招聘培訓的問題，這兩方面因素既不斷推動和促進了德國職業(yè)教育的發(fā)展，又保證了德國職業(yè)教育的高品質，并最終保證了德國制造和技術在全世界的領先地位。

二、德國職業(yè)教育的特色

1.完善的法律保障體系。德國關于職業(yè)教育先后頒布了多部法律和法規(guī)，于1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》作為德國職業(yè)教育的基本法律，規(guī)定了國家相關機構和部門對職業(yè)教育的各項責任和義務，該法的頒布和執(zhí)行對德國的職業(yè)教育起到了極大的推動和促進作用。此外，各行業(yè)、部門和地方也陸續(xù)出臺了相關的條例條規(guī)或實施辦法。因此，德國的職業(yè)教育在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、教師資格、教師進修、及考試辦法和管理制度等多方面都有具體而明確的要求，并通過一整套完備的立法、行政和社會監(jiān)督系統(tǒng)來加以保證和執(zhí)行。這些法律法規(guī)從政策上保障了職業(yè)教育的地位，促進了德國職業(yè)教育健康有序的發(fā)展。

2.獨具特色的“雙元制”教育模式。德國最具特色的是“雙元制”職業(yè)教育，企業(yè)或公共事業(yè)單位等為“一元”，其主要職能是讓學生在這些機構里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)知識培訓和實踐操作；職業(yè)學校為另“一元”，其主要職能是向學生傳授與職業(yè)有關的專業(yè)理論及文化知識。在該體系下，學生在學校是學生，在簽約的企業(yè)里則是學員。所以，從學生的身份、學習的場所和學習手段來看也可謂雙元。學生在企業(yè)和學校的一般時間比為3∶2，即一星期約2天在學校，3天時間在企業(yè)。另外，在德國每個州都按地方法規(guī)的規(guī)定來管理學校學生，而聯(lián)邦按全國法律約束企業(yè)和職工，企業(yè)是私立的而學校是公立的。因此，從管理角度看，也可理解為雙元。為了調動各企業(yè)參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓的積極性和主動性，聯(lián)邦政府會在政策上給予企業(yè)一定的照顧?！半p元制”職業(yè)教育體系的優(yōu)點是顯然的，一方面是理論和實踐相結合，非常有利于職業(yè)教育整體質量的提高；另一方面是該體系能充分調動企業(yè)和用人單位辦學的積極性和主動性，并使企業(yè)的各種資源得到充分利用，從而提高了職業(yè)教育的運行效率，并促進了高技能人才的培養(yǎng)。

3.科學規(guī)范的管理和運行機制及考核制度。德國職業(yè)教育之所以發(fā)達，其關鍵在于聯(lián)邦政府設置了專門機構來研究職業(yè)的劃分標準及各種職業(yè)的職業(yè)規(guī)范，并與時俱進，不斷做出恰當?shù)恼{整。企業(yè)培訓具體規(guī)則由聯(lián)邦政府教育和科研部門負責，經(jīng)聯(lián)邦職業(yè)所制定及聯(lián)邦經(jīng)濟部或專業(yè)部部長簽發(fā)后，在全國統(tǒng)一執(zhí)行。各職業(yè)學校的教學計劃必須在聯(lián)邦政府文化部長聯(lián)席會議統(tǒng)一制訂的教學框架計劃基礎上，交由各州文化部下屬學校發(fā)展研究院組織相關專家和職業(yè)學校部分優(yōu)秀教師組成的教研團隊進行開發(fā)，最后由各州州長或文化部長簽發(fā)。各州可根據(jù)自身特色，每2至3年修訂一次。職業(yè)學校和企業(yè)嚴格按照規(guī)定的教學計劃制定相關教學大綱和教學任務等并具體組織實施。

4.統(tǒng)一的考試制度。在德國，無論是職業(yè)理論知識的考核還是職業(yè)技能的考核都必須由教育第三方——IHK按照標準監(jiān)督執(zhí)行，所有接受職業(yè)教育的學生必須參加統(tǒng)一的全國職業(yè)資格考試也就是IHK考試。考試是由德國工商業(yè)聯(lián)合會或手工業(yè)聯(lián)合會負責試題的開發(fā)和命題并組織實施，考試標準和考試內(nèi)容依照社會和企業(yè)對人才的實際需求制定，主要包括書面考試和實際操作技能考核兩部分。IHK不直接參與教學，只負責考試，從而真正實現(xiàn)了教考分離?？荚嚥缓细竦膶W生不能從事所學行業(yè)的工作，必須來年再參加考試。只有那些考試合格并取得職業(yè)資格的學生才能畢業(yè)并進入社會、企業(yè)上崗就業(yè)。這一制度保證了職業(yè)資格考試的公平性和職業(yè)資格證的權威性，更保證了培養(yǎng)出來上崗者都是高技能人才。

5.嚴格的師資準入制度。在德國，有一套非常嚴格的制度和標準來規(guī)范從事職業(yè)教育的教師，并對教師的學歷和資歷、培訓和進修、專業(yè)與職位的結合及品德和技能的示范等方面都作了詳細而具體的規(guī)定。在德國各職業(yè)學校，要求從事理論課教學的老師至少具有大學本科學歷，且至少具有兩年從事本專業(yè)的實際工作經(jīng)驗，再加上兩年見習期學習培訓并取得教師資格證后才能成為真正上崗教師。教師一旦被錄用，便終身受政府雇傭，同時享受公務員待遇，并免交社會保險。

三、德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示

實事求是地講，相較于我國，德國職業(yè)教育整體上是領先的。通過比較兩種文化、體制下的職業(yè)教育體系，結合各自職業(yè)教育發(fā)展歷史和所處階段特征，取長補短，大力發(fā)展我國職業(yè)教育，構建符合中國國情的職教體系，助推中國經(jīng)濟的第二次騰飛，這是中國職教領域應著力解決的問題。為此，談談幾點啟示。

1.轉變觀念，全面推進我國職業(yè)教育改革。在德國，學生很早就開始分流，從小就樹立了強烈的職業(yè)意識，國家從法律上也對職業(yè)教育進行了全方位的保障，這樣在社會公眾心目中，職業(yè)教育與普通教育是同等重要的，使得職業(yè)教育深入人心，沒人輕視職業(yè)教育，輕視職業(yè)教育學生。在我國，受到傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍對職業(yè)教育存在偏見，這勢必會制約我國職業(yè)教育的長期健康發(fā)展，影響高技能人才的素養(yǎng)，進而降低了中國制造產(chǎn)品的質量。想要改變這種現(xiàn)狀，需要整個社會轉變觀念。一方面從政策上保障職業(yè)教育的地位，實現(xiàn)教育結構的有序調整；另一方面加大職業(yè)教育推廣力度，完善職業(yè)教育相關辦學設施，從而使職業(yè)教育成為社會必須的教育層次。只有全社會重視職業(yè)教育，學生生源實現(xiàn)合理分流，才能滿足社會對人才的多層次、全方位需求，才能給每個人提供成才機會，提供每個人適合自身的學習成長道路并發(fā)揮每個人優(yōu)勢。

2.大力推進校企深度合作機制。德國職業(yè)教育最大的特點是企業(yè)對職業(yè)教育的積極參與。企業(yè)除了負責職業(yè)教育大部分費用外，還廣泛參與到職業(yè)教育各個環(huán)節(jié)中。反觀我國，職業(yè)教育還是采用傳統(tǒng)的學歷教育，注重理論知識的傳授，而對實際操作技能重視不到位。可以說當前我國職業(yè)教育最薄弱的環(huán)節(jié)便是校企結合、工學結合。盡管國內(nèi)相關各方在校企結合上也做了若干工作，但很多合作層次不深，力度不夠，甚至流于形式。結合我國職業(yè)教育現(xiàn)狀和特殊國情，要真正實現(xiàn)校企結合，一方面從法律角度規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的責任和義務，其次也要解決企業(yè)后顧之憂，包括從政策、稅收等方面減輕企業(yè)壓力，提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。另外，學校要主動出擊，聯(lián)系企業(yè)，在專業(yè)設置、教學大綱制定、師資配備、實踐訓練等方面加強同企業(yè)的深度溝通，了解企業(yè)對人才需求的變化。只有真正實現(xiàn)了政府、學校、企業(yè)間的相互協(xié)作、相互補充、相互制衡，才能從根本上保證我國職業(yè)教育的有效運行，才能確保培養(yǎng)出來的學生符合社會和企業(yè)的實際需要。

3.加強職業(yè)教育師資隊伍的培養(yǎng)和建設。德國職業(yè)教育成功關鍵便在于師資隊伍的整體素質和培養(yǎng)體系。目前我國也對職業(yè)教育的師資隊伍采取了多種有效措施并取得顯著成效，但同時仍存在諸如水平不夠高、實踐指導能力不夠強等問題。因此，大力培養(yǎng)并提升專業(yè)教師的實踐能力和專業(yè)技能，完善教師合理知識結構，構建適合我國國情的師資培養(yǎng)體系便顯得尤為急切。為此，要著眼于我國職業(yè)教育中長期發(fā)展總體戰(zhàn)略，從頂層設計的高度，制定出整套科學合理且符合我國國情并切實可行的師資建設規(guī)劃，對學校師資隊伍的各類結構、調整及培養(yǎng)作出系統(tǒng)的安排。以“雙師型”隊伍建設為突破口，鼓勵教師多途徑進行繼續(xù)深造，逐步使專業(yè)教師既有教學開發(fā)能力又具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力。同時可積極聘請或引進行業(yè)專家進入學校，將最新行業(yè)發(fā)展趨勢、最新技術發(fā)展特點引入校園，提高職業(yè)教育的時效性、針對性，最終使培養(yǎng)的學生符合社會的需求，畢業(yè)便能上崗。

4.確立科學規(guī)范的人才培養(yǎng)標準，改革學生考核制度。正是由于德國“雙元制”職業(yè)教育相關教學規(guī)則具有科學性、權威性和嚴格性，才保證了職業(yè)教育的高質量和培養(yǎng)出的學生的高素養(yǎng)。我們在制定各專業(yè)人才培養(yǎng)目標和方案時，應多方征求意見，特別是社會和企業(yè)的意見，把控各個環(huán)節(jié)相關規(guī)則的制定細則，并結合執(zhí)行中出現(xiàn)的各種情況作出及時的調整。同時對學生的考核目標和制度進行合理調整，加大在對學生考核中實踐環(huán)節(jié)所占比例。與此同時，通過引入第三方參與考核，真正實現(xiàn)教考分離，并不斷完善職業(yè)資格考試制度。

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