試論德國職業教育對我國職業教育的啟示

蒲冰遠

摘要：德國職業教育高度發達，舉世矚目，值得我國借鑒。本文通過對德國職業教育的模式和特色進行研究，指出其成功經驗，并為我國職業教育改革和發展提供了若干參考意見和建議。

關鍵詞：德國；職業教育；雙元制；啟示

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）15-0200-02

在世界職業教育領域，德國職業教育依靠其獨具特色的先進管理體制，取得了舉世矚目的豐碩成果，推動了德國經濟社會的持續發展，其管理理念和辦學特色始終處于世界領先地位。通過深入探討德國職業教育體系的特色和內涵，借鑒其先進的理念和經驗，勢必會對進一步推動我國職業教育的改革深化和繼續發展，提高我國職業教育整體水平具有非常重要的價值。

一、德國職業教育的概況

《德國職業教育法》明確規定：就業者必須先接受正規的職業教育。因此，在德國除文理中學外，其他類型學校學生必須接受不同程度的職業教育和培訓，只有在獲得相應的職業技能并取得職業資格證后才能參加工作。德國職業教育體系主要以“雙元制”為特點，所謂“雙元”簡指企業和學校。教育所需經費主要由聯邦和各州政府與企業共同承擔，這種免費的職業教育體系激發了職業學校和職業培訓中心辦學的積極性和使命感。另一方面，學生即學員的規定，有效解決了企業熟練工人招聘培訓的問題，這兩方面因素既不斷推動和促進了德國職業教育的發展，又保證了德國職業教育的高品質，并最終保證了德國制造和技術在全世界的領先地位。

二、德國職業教育的特色

1.完善的法律保障體系。德國關于職業教育先后頒布了多部法律和法規，于1969年頒布的《聯邦職業教育法》作為德國職業教育的基本法律，規定了國家相關機構和部門對職業教育的各項責任和義務，該法的頒布和執行對德國的職業教育起到了極大的推動和促進作用。此外，各行業、部門和地方也陸續出臺了相關的條例條規或實施辦法。因此，德國的職業教育在專業設置、培養目標、教師資格、教師進修、及考試辦法和管理制度等多方面都有具體而明確的要求，并通過一整套完備的立法、行政和社會監督系統來加以保證和執行。這些法律法規從政策上保障了職業教育的地位，促進了德國職業教育健康有序的發展。

2.獨具特色的“雙元制”教育模式。德國最具特色的是“雙元制”職業教育，企業或公共事業單位等為“一元”，其主要職能是讓學生在這些機構里接受職業技能方面的專業知識培訓和實踐操作；職業學校為另“一元”，其主要職能是向學生傳授與職業有關的專業理論及文化知識。在該體系下，學生在學校是學生，在簽約的企業里則是學員。所以，從學生的身份、學習的場所和學習手段來看也可謂雙元。學生在企業和學校的一般時間比為3∶2，即一星期約2天在學校，3天時間在企業。另外，在德國每個州都按地方法規的規定來管理學校學生，而聯邦按全國法律約束企業和職工，企業是私立的而學校是公立的。因此，從管理角度看，也可理解為雙元。為了調動各企業參與職業教育和職業培訓的積極性和主動性，聯邦政府會在政策上給予企業一定的照顧。“雙元制”職業教育體系的優點是顯然的，一方面是理論和實踐相結合，非常有利于職業教育整體質量的提高；另一方面是該體系能充分調動企業和用人單位辦學的積極性和主動性，并使企業的各種資源得到充分利用，從而提高了職業教育的運行效率，并促進了高技能人才的培養。

3.科學規范的管理和運行機制及考核制度。德國職業教育之所以發達，其關鍵在于聯邦政府設置了專門機構來研究職業的劃分標準及各種職業的職業規范，并與時俱進，不斷做出恰當的調整。企業培訓具體規則由聯邦政府教育和科研部門負責，經聯邦職業所制定及聯邦經濟部或專業部部長簽發后，在全國統一執行。各職業學校的教學計劃必須在聯邦政府文化部長聯席會議統一制訂的教學框架計劃基礎上，交由各州文化部下屬學校發展研究院組織相關專家和職業學校部分優秀教師組成的教研團隊進行開發，最后由各州州長或文化部長簽發。各州可根據自身特色，每2至3年修訂一次。職業學校和企業嚴格按照規定的教學計劃制定相關教學大綱和教學任務等并具體組織實施。

4.統一的考試制度。在德國，無論是職業理論知識的考核還是職業技能的考核都必須由教育第三方——IHK按照標準監督執行，所有接受職業教育的學生必須參加統一的全國職業資格考試也就是IHK考試?？荚囀怯傻聡ど虡I聯合會或手工業聯合會負責試題的開發和命題并組織實施，考試標準和考試內容依照社會和企業對人才的實際需求制定，主要包括書面考試和實際操作技能考核兩部分。IHK不直接參與教學，只負責考試，從而真正實現了教考分離。考試不合格的學生不能從事所學行業的工作，必須來年再參加考試。只有那些考試合格并取得職業資格的學生才能畢業并進入社會、企業上崗就業。這一制度保證了職業資格考試的公平性和職業資格證的權威性，更保證了培養出來上崗者都是高技能人才。

5.嚴格的師資準入制度。在德國，有一套非常嚴格的制度和標準來規范從事職業教育的教師，并對教師的學歷和資歷、培訓和進修、專業與職位的結合及品德和技能的示范等方面都作了詳細而具體的規定。在德國各職業學校，要求從事理論課教學的老師至少具有大學本科學歷，且至少具有兩年從事本專業的實際工作經驗，再加上兩年見習期學習培訓并取得教師資格證后才能成為真正上崗教師。教師一旦被錄用，便終身受政府雇傭，同時享受公務員待遇，并免交社會保險。

三、德國職業教育對我國職業教育的啟示

實事求是地講，相較于我國，德國職業教育整體上是領先的。通過比較兩種文化、體制下的職業教育體系，結合各自職業教育發展歷史和所處階段特征，取長補短，大力發展我國職業教育，構建符合中國國情的職教體系，助推中國經濟的第二次騰飛，這是中國職教領域應著力解決的問題。為此，談談幾點啟示。

1.轉變觀念，全面推進我國職業教育改革。在德國，學生很早就開始分流，從小就樹立了強烈的職業意識，國家從法律上也對職業教育進行了全方位的保障，這樣在社會公眾心目中，職業教育與普通教育是同等重要的，使得職業教育深入人心，沒人輕視職業教育，輕視職業教育學生。在我國，受到傳統觀念的影響，人們普遍對職業教育存在偏見，這勢必會制約我國職業教育的長期健康發展，影響高技能人才的素養，進而降低了中國制造產品的質量。想要改變這種現狀，需要整個社會轉變觀念。一方面從政策上保障職業教育的地位，實現教育結構的有序調整；另一方面加大職業教育推廣力度，完善職業教育相關辦學設施，從而使職業教育成為社會必須的教育層次。只有全社會重視職業教育，學生生源實現合理分流，才能滿足社會對人才的多層次、全方位需求，才能給每個人提供成才機會，提供每個人適合自身的學習成長道路并發揮每個人優勢。

2.大力推進校企深度合作機制。德國職業教育最大的特點是企業對職業教育的積極參與。企業除了負責職業教育大部分費用外，還廣泛參與到職業教育各個環節中。反觀我國，職業教育還是采用傳統的學歷教育，注重理論知識的傳授，而對實際操作技能重視不到位?？梢哉f當前我國職業教育最薄弱的環節便是校企結合、工學結合。盡管國內相關各方在校企結合上也做了若干工作，但很多合作層次不深，力度不夠，甚至流于形式。結合我國職業教育現狀和特殊國情，要真正實現校企結合，一方面從法律角度規定企業參與職業教育的責任和義務，其次也要解決企業后顧之憂，包括從政策、稅收等方面減輕企業壓力，提高企業參與職業教育的積極性。另外，學校要主動出擊，聯系企業，在專業設置、教學大綱制定、師資配備、實踐訓練等方面加強同企業的深度溝通，了解企業對人才需求的變化。只有真正實現了政府、學校、企業間的相互協作、相互補充、相互制衡，才能從根本上保證我國職業教育的有效運行，才能確保培養出來的學生符合社會和企業的實際需要。

3.加強職業教育師資隊伍的培養和建設。德國職業教育成功關鍵便在于師資隊伍的整體素質和培養體系。目前我國也對職業教育的師資隊伍采取了多種有效措施并取得顯著成效，但同時仍存在諸如水平不夠高、實踐指導能力不夠強等問題。因此，大力培養并提升專業教師的實踐能力和專業技能，完善教師合理知識結構，構建適合我國國情的師資培養體系便顯得尤為急切。為此，要著眼于我國職業教育中長期發展總體戰略，從頂層設計的高度，制定出整套科學合理且符合我國國情并切實可行的師資建設規劃，對學校師資隊伍的各類結構、調整及培養作出系統的安排。以“雙師型”隊伍建設為突破口，鼓勵教師多途徑進行繼續深造，逐步使專業教師既有教學開發能力又具有產業開發能力。同時可積極聘請或引進行業專家進入學校，將最新行業發展趨勢、最新技術發展特點引入校園，提高職業教育的時效性、針對性，最終使培養的學生符合社會的需求，畢業便能上崗。

4.確立科學規范的人才培養標準，改革學生考核制度。正是由于德國“雙元制”職業教育相關教學規則具有科學性、權威性和嚴格性，才保證了職業教育的高質量和培養出的學生的高素養。我們在制定各專業人才培養目標和方案時，應多方征求意見，特別是社會和企業的意見，把控各個環節相關規則的制定細則，并結合執行中出現的各種情況作出及時的調整。同時對學生的考核目標和制度進行合理調整，加大在對學生考核中實踐環節所占比例。與此同時，通過引入第三方參與考核，真正實現教考分離，并不斷完善職業資格考試制度。

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