論高校資助工作的溢出效應

李博偉

摘要：資助工作是高校管理工作的重要組成部分，資助工作對家庭經濟困難學生的成長提供物質支持和精神激勵，對其成人成才有著重要的推動作用。從社會、學校、學生三個層面來看，資助工作在其服務對象和范圍之外還產生了一定的溢出效應，應引起足夠重視，應對其加以認真分析，努力發揮其正向作用。

關鍵詞：高校；資助工作；溢出效應

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）39-0005-02

資助工作是高校學生管理工作的重要組成部分，是保證教育公平的重要途徑，黨的十八屆三中全會明確提出“大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制”。高校資助工作的主體是學生資助管理部門，工作對象是家庭經濟困難學生，途徑是提供物質資助和精神激勵，目的是保證其順利入學、安心學習，最終完成學業，成為社會需要的人才。資助是手段，育人是目標，資助為高等教育帶來的直接效益或者效果是幫助家庭經濟困難學生順利完成學業，更長遠的效益是促進受助學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成，成為社會主義社會的合格公民。在看到資助工作的效益的同時，也應看到資助工作在長期運行過程中會產生的溢出效應。

一、溢出效應

從教育經濟學角度來看，高等教育是一項生產性活動，既有成本投入，也有效益產出。“效益”即“效果”和“收益”，它本是一個經濟學概念，是指社會經濟活動中物化勞動和活勞動的消耗與所取得的符合社會需要的勞動成果之間的比較，它有兩層含義：一是投入與產出的對比關系；二是產出必須符合社會需要。效應與效益不同，效應多用于自然現象和社會現象的描述，一般是指在有限環境下，一些因素和一些結果之間構成的因果現象，也可指事物一個方面的發展帶動了該事物其他方面的發展。所謂溢出效應（Spillover Effect），是指一個組織在進行某項活動時，不僅會產生活動所預期的效果，而且會對組織之外的人或社會產生影響。溢出效應不一定帶來的全是正面的收益，也有可能是負面的影響。

高校資助工作雖然其工作對象和覆蓋面是家庭經濟困難學生，工作主體是專門的學生資助管理部門，但工作運行范圍的影響不僅限于校內和家庭經濟困難學生群體。首先，教育公平是社會主義制度的根本要求，是社會主義核心價值觀的重要體現，高等教育機會能否均等受到社會輿論的廣泛關注。資助工作作為保證和促進教育公平的重要途徑和手段，它所產生的實際效果，勢必會對高校提供教育產品公平性的評價產生很大影響。其次，作為大學精神建構和校園文化建設的重要內容之一，自由平等、人文關懷這些觀念的建立和傳播不僅體現在教學實踐中，同樣適用于針對學生的日常管理服務工作中。資助工作規范制度的建立和執行，是高校學生管理制度的運行實踐，為高校制度文明建設提供著重要支撐，對家庭經濟困難學生的關愛，潛移默化地影響著校園文化氛圍的塑造。第三，資助工作對非家庭經濟困難學生的教育也會帶來巨大的影響。非困難學生是資助工作重要的參與者和監督者。在家庭經濟困難學生的認定和獎助學金的評定過程中，非困難學生是最基層的參與者和評價者。作為學習和生活上的朋友，朝夕相處中看到的是比較真實的情況。同時，非困難學生也是資助工作中重要的受教育者。評定過程是否公正，資助力度是否符合困難學生的實際需要，受助家庭困難學生的精神狀態和學習效果，都會對非困難生看待社會、看待制度、對待人生的價值觀產生潛在的影響。因此，從社會、學校、學生三個層面看，資助工作產生的溢出效應是現實存在而且是必須引起足夠重視的。

二、高校資助工作產生的溢出效應

從產生影響的時間長短和深度來看，我們可以把高校資助工作產生的溢出效應分為短期效應和長遠效應。從溢出效應產生影響的性質來看，可以從正向效應和負面效應來分析。

1.社會層面的溢出效應。高校資助工作在社會層面的溢出效應主要體現在對社會風氣、公民道德、學校聲譽的影響上。從短期來看，某一階段高校資助工作成果的溢出影響，如資助典型的宣傳引起社會對某一學生個體的關注和關懷，對社會道德建設的思考。2005年“感動中國十大人物”之一的洪戰輝，帶著撿來的妹妹艱難求學十二年，自強不息的精神不僅感動了本校師生，得到學校的資助，而且也產生了巨大的社會影響，引發了社會對當代青年人責任意識、擔當意識的熱烈討論。長遠效應，如資助工作引發社會輿論對教育公平的關注與推動，對高校發展面臨各種問題的關注，對高校社會聲譽的影響甚至對推進某些社會規范改進的影響。在這一過程中，有可能會產生負面的溢出效應，同時也有可能轉化為正向的推動力。如早期在高校資助體系中，國家助學貸款是一項重要的資助來源，借貸人數眾多、催貸成本高為部分貸款學生畢業后惡意或者非惡意拖欠貸款帶來了可乘之機，承擔國家助學貸款的各大國有商業銀行遭受了經濟損失，社會上也對大學生的誠信意識產生了質疑。但這一短期來看的負面溢出效應，從一個側面推動了銀行征信系統的建立，同時推進了國家對于助學貸款方式的改進，由以國有大型商業銀行提供助學貸款為主，逐步過渡到以生源地助學貸款為主，既擴大了資金來源，同時也保證了貸款后續工作的順利進行，從長期來看，就轉化成了正向的溢出效應。

2.學校層面的溢出效應。在學校層面，資助工作的溢出效應體現為對學校校園文化建設的促進、教育管理制度改革的推動、為學校各項建設事業帶來的社會關注等。高校資助工作是高校教育管理的窗口性工作，強調政策性、規范性的工作，執行過程中的公開透明與公正公平，會帶給參與師生對學校制度和教育管理的信任與支持。同時，在實踐過程中針對新問題、新困難的改進或者反饋，對國家資助管理體系的完善和高校教育管理制度的改革都會起到很大的促進作用。如，資助工作信息化水平的提升，對整個學生管理服務系統信息化水平的提升起到了很大的推動作用。資助工作中的一些專項工作也為其他學生管理服務的專項工作提供了便利。對家庭經濟困難學生的就業指導服務，對學生勤工助學的支持和幫助，成為高校就業指導服務部門開展職業生涯規劃教育、創業教育的先導和組成部分。

3.學生層面的溢出效應。在學生個體層面，資助工作的開展帶來的溢出效應可以擴展到非困難學生的教育、學生實踐能力的提高、對于大學生心理工作的關注等多方面的內容。非困難學生，雖然并非高校資助工作中物質幫助的直接受益者，但卻是資助工作的參與者和受教育者。在家庭經濟困難學生的認定和獎助學金的評定過程中，因為人際關系和利益關系的影響，非困難生容易產生“事不關己高高掛起”的旁觀者心態或者不平衡感，這就要求資助管理人員主要是基層的輔導員積極地引導和教育，培養學生的責任意識和誠信意識。資助工作不是少數群體的物質救助，而是公共資源為了社會平等這一價值取向進行的再分配，參與并且客觀公正的評價和推選也體現著大學生身上的公民道德素質，既是對受到資助的同學的責任，也是對沒有資格接受資助的同學的責任，同時也傳遞了一種誠信的正能量。

三、高校資助工作如何發揮正向溢出效應

溢出效應是高校資助工作過程中的“副產品”，但在工作實踐中應引起足夠的重視，努力發揮其正向作用，推動資助工作不斷進步。

1.以“全面育人”為目標，開拓思路，不斷改進資助工作體制，推進管理、服務與時俱進。資助工作是一項長期而不斷更新的任務，隨著經濟、社會的發展，社會環境和工作對象都在發生著變化，資助工作的具體制度、運行機制和方法也應該隨之進行改變。不僅針對家庭經濟困難學生全面成長的需要，育“全面的人”，同時也要努力擴大資助工作的覆蓋面和教育面，育“人的全面”。例如對于家庭經濟困難學生動態信息反饋機制的建立，對于家庭經濟困難學生評定標準的定期調整，可以考慮如何合理有效地發揮社會、非困難學生的作用，既可以提高工作的效率和效果，也能夠提高結果的真實有效性，發揮真正的幫扶作用。逐步改善傳統物質幫助為主、精神激勵為輔的觀念，將兩者放到同等重要的地位，推動原有“獎、貸、助、勤、減、免”資助體系內部比例的調整，從扶助性資助逐步向激勵性資助過渡，在物力投入上不僅要保證解決個體的經濟問題，更要以多種形式滿足群體的學習、心理等多方面需求，同時也能帶動學生管理各方面工作的創新拓展。

2.注重新媒體的使用，加強資助工作的宣傳。溢出效應的發揮雖然是潛移默化、逐漸顯現的，但傳遞影響的主要渠道和形成方式是信息，進而形成輿論，對其他客體產生影響。在信息化高度發達的自媒體時代，我們必須高度重視新媒體平臺的建立和推廣，提高資助工作的宣傳力度、速度和廣度，為實現育人的中心目標服務，促進溢出效應的正向發揮。宣傳資助典型是傳統的重要育人途徑之一，要始終堅持，但注意不能僅僅突出經濟層面的困難，更要注意挖掘受助學生在國家、社會、學校關愛下自身精神的奮發努力。同時要注重對國家資助政策的宣傳，注重對資助受益面的宣傳，注意宣傳社會、非困難學生對資助工作的正向反饋和支持。要努力在師生中培養輿論領袖，運用微博、微信等自媒體平臺擴大資助工作的輿論影響面，提高資助工作宣傳的即時性和吸引力。

3.重視資助工作實踐的理論化總結。學生資助工作開展雖然由來已久，但是高校資助育人工作的研究相對較晚，高校資助工作實踐積累了大量的經驗和案例，無論是外化為溢出效應，還是內化為工作推力，都需要理論的分析和支撐，理論化成果的升華。資助工作看似性質單一，但從工作實踐所能涉及的學科領域來看，有管理學、經濟學、統計學、社會學、歷史學等諸多學科，而且從事資助工作的人員專業背景不一，特別是作為溢出效應這一在資助工作實踐過程中產生的現象，如果想對其有系統的認識、了解和科學的評估分析，必須不斷開展資助工作的理論化總結，開展資助工作的理論性研究，引用多個學科的研究方法，在推動資助工作制度化建設、實踐創新的同時，為促進資助工作溢出效應的正向發揮提供持續的理論動力支持。

參考文獻：

[1]劉志民.教育經濟學[M].北京大學出版社，2009.

[1]江蘇資助育人研究·第3輯[C].南京師范大學出版社，2013.

[2]江蘇資助育人研究·第4輯[C].南京師范大學出版社，2013.