高職院校黨員發展工作中的問題及對策

李慧敏

摘 ? ?要： 黨員是黨員隊伍的活力細胞，黨員發展是黨員隊伍建設的核心工作。作者分析現有師生黨員隊伍及發展黨員工作中存在的問題，提出高職院校黨員發展應從師生自身特點出發，構建和完善發展黨員相關制度機制，進而促進高職院校學生黨員發展工作全面協調，可持續發展。

關鍵詞： 黨員發展 ? ?問題分析 ? ?對策研究

黨員發展是黨建工作的重要環節，也是黨員隊伍建設的關鍵所在。各層級黨組織及黨務工作者工作中制定的規則、流程及總結的經驗都值得我們學習與借鑒。高職院校黨員發展工作多局限于問題的描述性與思辨性，缺乏實踐的檢驗性和操作性，總結性經驗結論缺乏驗證環節，對研究結果的實際運用效果缺乏實證案例等現象。2013年度蘇州市開展了黨員發展工作自查與互查，期間學院組織人事處組織系部及行政黨總支、黨支部展開了自查與互查工作，通過走訪、查閱黨員發展材料，發現存在黨員發展檔案材料不規范、個別黨務工作者責任心不強、業務不熟、對黨員標準認識模糊等不容忽視的問題。

一、發展黨員工作中存在的問題

1.宏觀指導缺乏力度

學院組織人事部門負責全院發展黨員的宏觀指導，由于監督機制不完善，因此指導工作僅停留在下發通知、接收黨員材料及黨員轉進轉出的表面;作為系部黨政“一把手”的黨總支書記對黨員發展業務不熟、甚至了解甚少，過度依賴黨務助理，系部黨員發展工作由黨務助理全權負責。

2.發展黨員程序與材料歸檔欠缺規范

發展黨員手續不完備，材料不齊、過于簡單、未及時入檔、雜亂涂改、原始資料與《入黨志愿書》上填寫的時間明顯不符，基層黨委未及時審批預備黨員等不規范現象時有發生。同時存在基層黨組織把關不嚴，出現發展黨員培養期不足一年，公示時間不足等問題。

3.積極分子隊伍質量有待提高

要采取有效措施，把工作著力點放在充實積極分子隊伍，加強培養教育上。重點是要抓好對優秀中青年骨干教師的引導，積極引導他們向黨組織靠攏。

4.支部設置形式有待改善

由于學院是三年制學制，學生黨員隊伍出現高年級人數與低年級人數兩極分化局面及當前形勢下大學生入黨動機功利化現象，同時很多學生黨員剛剛培養成熟就面臨畢業，學生支部正式黨員較少，學生支部的黨員發展過于依賴總支。

5.黨務助理業務素質有待加強

由于學院崗位變動調整，剛剛熟悉業務的黨務助理被調換，新的人員業務知識缺乏，不能很快上手，導致發展黨員工作中出現或多或少的問題。

二、黨員隊伍現狀

以蘇州工藝美術職業技術學院為例，學院現有在校學生4823人，在校教職工403人，全院黨員現有432人，其中在職教職工黨員230人，離退休教職工黨員60人，學生黨員142人（其中正式黨員52人，預備黨員90人，大一年級黨員2名，大二年級黨員38人，畢業班黨員102人）。教職工職稱結構，高級職稱53人，女性23人，35歲及以下4人，中級職稱136人，女的86人，35歲及以下105人;學歷結構，研究生95人，本科124人，大學專科6人;年齡結構，35歲及以下139人，36歲至45歲64人，46歲至54歲19人，55歲至59歲8人。可見，師生黨員人數比例近10%，中級及本科的中間力量充足，高級職稱和高學歷的一線教師高級人才罕見，年齡結構中35歲以下的年輕人居多，高職稱、高學歷的優秀人才對組織的向往度過低。學生黨員集中在大三畢業班，大一、大二全部是預備黨員，剛剛培養的正式黨員面臨畢業離開學校的問題，大一、大二學生不成熟，是高職院校學生黨員隊伍建設面臨的棘手又無奈的問題。

通過上述發展黨員中存在的問題及黨員隊伍現狀分析，組織黨建工作應從宏觀領導層面、業務操作層面出發，加強黨員發展工作的指導，完善監督制度及提高黨員基層隊伍質量。

三、改善黨員發展工作的對策

1.加強發展黨員工作宏觀指導

實施發展學生黨員工作規劃、年度計劃審批制度和學生黨員發展工作報告制度，建立發展學生黨員工作定期分析和指導檢查制度，控制數量，提高質量，保持學生黨員隊伍的適度規模。持續細化黨員標準，引導基層黨組織，注重考察申請入黨人在關鍵時刻的表現和在重大政治問題上的態度和立場。增強思想上顯先進、學習上列前茅、工作上是榜樣、生活上做模范、身心上要健康五條標準的可操作性，把思想上真正先進的優秀學生和一線教師吸收入黨。

2.強化基層黨務工作者業務培訓

通過校院兩級平臺，組織基層黨務工作者認真學習《發展黨員工作實施細則》、《基層黨組織發展黨員工作責任制及責任追究暫行規定》及上級黨組織相關制度，真正維護好、遵守好、執行好發展黨員工作的有關規定，杜絕“制度上墻，丟在一旁”。

加強對黨務助理與培養人的業務培訓。對新上崗的黨務工作者組織業務知識培訓、組織實際工作規范操作培訓、舉辦業務知識競賽，制定獎勵措施，提高黨務工作積極性。對黨務工作者進行業務培訓（校內、市級）考核，培養人培訓，對兩名培養人及業務進行考核。進行業務知識培訓，加強業務指導，提高他們的業務水平和責任意識。編寫工作流程及發展黨員工作指南、制作相應的表格填寫范本，使具體操辦者工作有理論依據、規范模仿、內容參考，以減少不必要的錯誤和問題的出現。

引入特聘組織員機制。聘請有經驗的退休黨員老教師直接參與系部黨員發展工作，指導和監督系部黨員發展工作。

持續推進履職資格認證制度，在做好培訓的基礎上，今年將繼續組織院系黨務工作者參加蘇州市發展黨員工作履職資格認證考試，做到“上崗需持證，發展有保證”。把黨務工作者履職盡職能力作為年度考核、民主評議、評優晉升的重要依據，一旦發現因責任心不強造成發展黨員工作失職或違規現象，立即責成基層黨組織按規定予以追究。

3.規范發展黨員工作檔案材料

制定材料規范。除明文規定黨員發展必備16種材料外，制定出臺一套發展黨員工作的材料規范和樣式，從頂層設計上保障發展黨員材料的規范化，實行全程紀實。在發展黨員過程中，堅持“誰主辦、誰紀錄，誰負責、誰簽字”的原則，要求基層黨組織按照“一人一檔、一事一記、一步一審”的規范，對發展黨員工作每個階段、每個環節的情況實行詳細記載。規范檔案管理。著手建立健全基層黨組織發展黨員檔案收集登記、管理歸檔、保管保密、調檔查閱、移交轉接等流程，確保黨員檔案的真實性、安全性和可追溯性。

4.完善督促與監督機制

定期開展黨員發展檢查、自查和互查工作，每學期開展一次發展黨員工作檢查，組織系部之間自查與互查工作，及時發現問題、解決問題并形成材料存檔;規范材料檔案的操作流程，強調材料歸檔的嚴謹性，制定檔案材料歸檔指南，指導黨務工作者在工作中及時整理材料歸檔。同時系部領導加強領導和指導黨務工作，督促黨務工作者及時補充、完善發展黨員工作材料。

5.加強大學生及一線教師黨建工作研究

創新支部設置形式。切實加強對大學生發展對象的政治引導、培養考察、吸收入黨和預備黨員轉正等環節，創新支部設置形式，將支部建在專業上，結合專業特點開展對支部工作的分類指導，提高支部工作的水平，探索新形勢下的支部建設，把支部搞活;支部形式開展、內容設置應結合學院專業課程及教師專業特色，做到形式靈活、內容接地氣，增強一線教師加入組織的意愿。系部支部設置撤銷教師黨支部和學生黨支部，成立教師與學生混合黨支部，根據專業設置將相關專業的教師黨員穿插進來，該形式的支部設置形式既方便教師學生交流溝通，又利于學生黨員管理，教師隨時隨地可以了解學生黨員情況，學生又能更好地了解系部工作安排及動向，增進師生間的感情。

完善、充實培訓內容。對積極分子的培訓應加強業務知識內容，將發展黨員工作的程序、具體細節及關鍵的時間點重點講解與考核，在源頭介入灌輸黨務工作知識，有利于未來黨員對黨務工作的認識、了解，為將來黨務工作打下堅實的業務基礎。

黨員發展工作應從實際出發，堅持理論與實踐相結合。通過充實完善學院黨員發展工作機制和規范，指導學院黨員發展工作，杜絕黨員發展工作中不必要的錯誤，深化黨務工作者對學院黨員發展工作的認識，減少黨員發展一線工作者的失誤，使學院黨員發展工作邁上一個新臺階。

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