淺談林業經濟可持續發展的策略

陳亞碧

摘 要：我國是森林資源十分豐富的國家，近年來，為不斷適應國民經濟和社會發展的需要，我國林業產業由小到大、由弱到強，已經步人了快速發展的軌道。2010年，我國林業產業總產值達5860億元；經濟林產品年產量也已達7000多萬噸。據統計，中國目前林業產業的發展每年可解決4500多萬勞動力的就業問題，大約占到農村剩余勞動力的37.5%。林業產業已成為促進我國生態建設、農村經濟乃至經濟社會全面發展的重要支柱產業。為保證林業產業的穩定、健康發展，通過實施退耕還林、天然林保護、植樹造林等工程，才能使森林面積逐年增加，進而促進我國林業的可持續發展。

關鍵詞：林業現狀；林木資源；發展策略；林業經濟；發展模式

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）02-011-02

林業是一個傳統行業，多年來為國家建設做出了杰出貢獻。隨著我國國民經濟發展水平的不斷提升，我國近年來在不斷地調整經濟增長方式，力求由傳統的粗放式生產方式向集約型生產方式轉變，在注重發展速度的同時更加注重經濟發展的質量。而隨著生態危機的凸現，人們對傳統林業經營思想和經營模式進行了反思，傳統模式已經不適合當前形勢下林業經濟的發展，那么探索新的林業經濟發展模式就成為了林業工作者應當關心的問題。

一、影響林業經濟可持續發展的阻礙

1、陳舊落后的發展理念

科學先進的發展理念是前進的指引和方向，對于林業經濟的發展，正是由于陳舊落后的林業經濟發展觀念，對生態環境的忽視，對生態效益的忽視，只追求暫時利益最大化，造成我國林業發展的落后，甚至掠奪性開采濫用。

2、林業生產科技落后

眾所周知，科學技術是第一生產力，對于林業經濟的可持續發展，生產技術水平的提高是發展的基礎。從我國林業發展的實際情況看，由于我國生產科技水平的落后，研發能力的不足，導致林業經濟產品過于單一，林業經濟發展動力不足。

3、市場機制的不完善

由于我國林區主要分布在貧困的山區，山區的人們由于不了解可持續發展的重要涵義，造成對森林資源進行過度利用、掠奪式開采、破壞性采伐，從而獲取暫時的利益。這就是由于政府監管力度不足，利益機制不夠完善。

二、當前形勢下林業經濟發展模式的思考

1、突出林區生態功能建設，加快實現森林資源“雙增長”

要以實現林區可持續發展為目標，落實森林資源管護主體，降低森林資源消耗，搞好后備資源培育，恢復森林的生態功能，實現森林蓄積和森林面積雙增長。要減少森林資源消耗。要大力調減木材產量，杜絕法人超采現象，嚴格按照木材生產規程操作，切實提高伐區作業質量，減少木材采伐對林地和植被的破壞。

2、實施科教興林戰略，依靠科技發展林業經濟

創新林業體制。林業經濟的發展離不開創新，我們要立足農村改革發展，以林改為契機，進一步創新林業體制，增強現代林業發展動力和活力。要建立與現代林業發展要求相適應的林業社會化服務組織。組建林業行業協會、專業合作組織等，及時為林業經營者提供技術服務和市場信息，滿足林農在科技、市場、信息、技能培訓、政策法律咨詢等方面的需求。

三、實施科教興林戰略

在林業經濟發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業經濟發展的關鍵，也是科學發展觀的時代要求。比如我們可以嘗試著建立林業科技創新體系，以促進林業生產力提高，加快實現林業的現代化；政府部門應該配合加快林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來，到實踐中去，以此來指導林業經濟發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題；加強基礎研究和應用技術研究，要鼓勵科技人員和林業工作者通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，加快科技成果的轉化，增加木材和林產品的經濟價值，增強市場競爭力；同時還要做好人才的培養和引進工作。抓好林區的基礎教育、職工技術教育、成人教育，提高職工科技素質。要廣開渠道引進人才，不拘一格吸引人才，以此引進技術成果，推動林區經濟發展。

四、對林業發展法律機制的完善

1、法律對林業發展的體現

林業的發展也需要有一定法律機制的保護與約束，在《中華人民共和國森林法》中就有許多對于林業發展的思想體現。“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需求。

2對林業法律制度的完善

就我國目前的林業法律制度來說，在生態資源優化與保護方面仍存在不夠全面的問題，所以應當對于林業立法的思路深入確立，通過借鑒發達國家的經驗，優先考慮生態效益，使生態效益與經濟效益相結合，以促進林業更好的發展。同時，在林業的法律制度中力求創新，尊重并實現生態利益與經濟效益的可持續發展。立法原則的創新。就林業法律制度方面，也需要在以下幾個方面進行完善。

（1）在執法方面必須加強對森林林地的管理與防范，對于嚴重損毀林地的違法行為要加以嚴懲。對于木材經濟的單位加強監管，要執行嚴格的手續制度，依法抓好林業的法律法規的執行，以確保林業管理更加規范。

（2）在監測方面也要進一步加強監測綜合體系的建設，實現對森林及林業現況的監測，依靠科技手段，建立森林的管理信息，提高監測的技術含量和成果，在遇到破壞森林的重大事件時，可以及時報警并采取相關應急預案，使破壞森林資源的事件得到遏制和有效防范。

林業經濟的長遠發展需要生態效益的保障，生態效益和經濟效益有著唇亡齒寒的利害關系，面對著當今林業經濟發展中的障礙，我們要提高人民對可持續發展的認識，引導走出經濟利益重于生態效益的誤區；推進科技進步研發創新林業產品；建立完善合理的市場機制，開展多種經營模式（下轉第12頁）