新形勢下開放大學轉變工作作風對策研究

張麗娜+張立群

摘 要：本文以廣播電視大學為例，分析闡述了目前在深化改革、推進戰略轉型階段，開放大學建設中存在的問題、產生問題的原因、轉變工作作風的著力點以及轉變工作作風的策略。

關鍵詞：理論基礎;著力點;策略研究

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）01C-0069-03

目前，內蒙古廣播電視大學正在積極推進戰略轉型，建設草原人民自己的開放大學，工作業務有了更多的拓展，需要全體教職工與時俱進，克服懈怠和畏難情緒，進一步轉變工作作風，創造條件主動適應轉型，積極跟進開放大學的建設進程。轉變工作作風，需要增強教職工責任意識，進一步樹立踏實肯干、愛崗敬業、恪盡職守的主人翁精神，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持客觀公道的處事原則、耐心細致的工作作風，從而促進學校各項事業的健康發展。

一、現階段開放大學建設存在的問題

在實現戰略轉型，探尋摸索建設開放大學的起步階段，需要全體教職工共同努力，教職工的工作作風如何影響和制約著開放大學的建設和發展，梳理現階段開放大學建設存在的問題主要有以下幾個方面：

1.理論學習聯系實際不夠。領導班子學習、黨員干部教育培訓結合開放大學建設實際、結合自身實際不夠，學習方式方法單一，有為學習而學習的情況，也有應付差事的情況，理論學習的積極性不高;對高等教育、遠程教育發展政策學習不夠，對建設開放大學研究不夠。

2.執行力不強。學校黨委會、校長辦公會對全局性、戰略性、長遠性問題的研究重視不夠;對黨委會、校長辦公會議決的事項，在落實過程中督辦不力，反饋不夠。以會議傳達會議，以文件傳達文件的情況還不同程度地存在;部分文件結合學校實際不夠，可操作性不強。

3.調查研究不夠，掌握真實情況不夠準。研究不夠扎實深入細致，導致有區別地制定教學管理方面的政策，積極幫助系統解決實際問題，進一步增強電大系統的凝聚力的措施不多;班子成員之間交流、溝通、協調不夠，導致決策科學性不夠。

4.教學改革力度不夠，提高教學質量的措施不多。目前學校專業建設能力、課程建設能力遠不能滿足開放大學建設需求，制約了學校發展。學校網絡資源相對缺乏，導學、助學的有效性不足。教師專業結構不合理、職稱結構不合理。

5.涉及師生切身利益的訴求解決力度不夠。有些問題以條件不成熟和缺乏論證為由被擱置。對學校發展面臨的嚴峻形勢和挑戰認識不足，缺乏憂患意識;對學校的長遠發展、開放大學建設，缺乏深入的考慮、研究和務實的措施;對實現師生利益訴求干勁不足，存在畏難情緒。

二、產生問題的原因分析

1.理論學習相對薄弱，特別是理論聯系實際不夠。學習的主動性和自覺性不足，學習的廣度和深度不夠，導致了日常工作中常規性動作多，創新思維不夠。例如學校領導班子盡管在建設有特色、高水平的內蒙古開放大學的思路上有著高度共識，但對如何搶抓機遇，推進電大戰略轉型的重要性、艱巨性、復雜性和長期性認識不足，推進開放大學建設的視野不夠寬廣。

2.危機感、緊迫感不強，干事創業的勁頭有所淡化。面對當前向開放大學戰略轉型的客觀現實和實際困難，教職工迎難而上、攻堅克難的決心有所減退，積極推動改革的信心不足、外界環境的改變是否影響個人切身利益的疑慮也有，尤其在新形勢下對推動學校創新發展思考不夠，主動出擊，破解學校發展難題的辦法不多，對學校奮斗目標追求不夠，要求不高，有畏難情緒。

3.群眾立場不夠堅定，宗旨意識不強。為人民服務、為師生服務的宗旨沒有得到認真貫徹落實，領導干部與普通教師、基層同志談心談話少，同事之間溝通交流不夠，教師和行政人員接觸較少，處理師生反映的事不及時的情況，師生與學校領導班子之間缺少一種互相信任感。

4.落實黨要管黨、從嚴治黨不到位。健全對全體教職工行使權力的管理、制約和監督機制，落實日常從嚴管理監督制度不到位，導致不正之風有所抬頭，有的教職工存在畏難情緒，該執行的紀律堅持不夠;有的存在老好人思想，缺乏敢于擔當的責任和勇氣，致使一些有關改進作風的規定和工作紀律不能完全執行到位。

三、增強責任意識是轉變工作作風的著力點

分析目前開放大學建設過程中存在的問題、產生問題的原因，我們發現只有加強全體教職工的作風建設，把握轉變工作作風的著力點也就是增強責任意識才能穩步推進開放大學建設，從而積極尋找對策，促進學校發展。

（一）強化責任意識要做深入群眾的表率

增強責任意識要經常深入實際、深入群眾，接地氣，聽民需，開展廣泛調研，傾聽群眾心聲，找準問題的癥結。真正做到在其位、謀其政、盡其責。改進聯系群眾工作，在下基層調研和干部考察等工作中，多與學校黨員、干部和專業技術人員談心談話，坦誠交流，深入了解其思想狀況和工作情況，傾聽他們的意見建議和愿望需求，為其排憂解難。對黨員、干部隊伍中存在的苗頭性問題做到早發現、早提醒、早糾正，防止不良風氣滋生蔓延。通過座談走訪、民意調查、黨建網絡等，經常聽取黨員干部和群眾對工作的意見和建議，使政策制定更加符合實際、反映群眾意愿。考察干部要拓寬聽取意見渠道，多聽取基層干部和群眾意見，深入了解考察對象真實情況，避免考察失真失實。

（二）強化責任意識要做敢于擔當的表率

敢不敢負責任，能不能擔重任，會不會解難題，是檢驗一名工作人員的標尺，面對目前建設開放大學的新形勢新情況，面對困難和挑戰，面對艱巨繁重的工作任務，勇于迎難而上，敢于擔當，才能甘為人梯，才能得到他人信服、從而公道正派、開拓創新。在碰到棘手難辦的問題時，能積極找政策想辦法，不推諉、不搪塞、不回避，敢于直視，敢打硬仗、敢啃“硬骨頭”，既要堅持程序性和原則性，又要勇為人先，牢記職責。對于做出的工作計劃和分配的工作任務，要重落實、敢落實、善落實，面對困難敢闖會干，面對問題敢抓善管，面對風險敢作能為。在別人不想干、不敢干的時候，身先士卒，把心沉下去，將身撲下去，把責任具體到每一項工作、每一個細節。凝心聚力，從個人擔當做表率帶動到大家敢于擔當，將擔當化為全體教職工的自覺行動。同時，也要積極支持鼓勵敢于擔當的行為。

（三）強化責任意識要做熟悉業務的表率

面對新形勢新任務，全體教職工要善于研究和把握工作的特點和規律，創新工作方式方法，把工作做深做細做實，增強做工作的親和力和感染力，提高工作的針對性和實效性。面對從未涉及的領域，解決問題的難度增大，這就要求全體教職工克服好工作中的“懶、散、怕”。所謂“懶”，即思想上不愿意深入到工作中去;所謂“散”，即行動上沒有深入工作的主觀能動性;所謂“怕”，即心理上缺乏做復雜煩瑣工作的勇氣和信心。這里面既有立場問題、感情問題，也有方法問題、能力問題，需要進一步堅定信念、強化責任意識，逐步熟悉新的工作業務。

（四）強化責任意識要做拒腐防變的表率

嚴于律己、拒腐防變是對黨員干部的基本要求，也是個人行為的內在規范。黨員干部一定要時刻自重、自省、自警、始終保持一身正氣，兩袖清風，做到防微杜漸。平時嚴格要求自己，及時糾正自己的一些毛病和問題，時刻保持高度警覺，守好拒腐防變的思想防線，從小事做起，從點滴做起，防患于未然。嚴守紀律規定。自覺把自己置于紀律約束、組織管理和群眾監督之下。黨員干部嚴格遵守各項紀律、規定和禁令，要多做好事，不做危害他人的事;要正己身，不做歪門邪道的事;要守規矩，不做違法亂紀的事;要講誠信，不做背信棄義的事，始終保持黨員干部的良好形象。

（五）強化責任意識要做勤奮務實的表率

要樹立全員學習、終身學習意識，全體教職工要多學習、多研究、多思考，肯謀事、敢謀事、善謀事，遇到矛盾和困難才能胸有成竹、應對自如、妥善化解。擺布工作和處理問題，要從學校大局著眼，從群眾利益著手，用“實心”謀事，不急功近利，不貪圖安逸、不爭名逐利，要掌握廣播電視大學現階段的實際情況，對實際情況的掌握程度，往往決定謀事的質量和水平，既要學習領會黨的方針政策和學校的部署決定，準確把握政策和制度規定，吃透上情，也要熟悉本單位、本部門情況，及時了解群眾意愿，把學校的部署要求與本部門實際結合起來，創造性開展工作;還要具備“實力”，實力就是能力，能力來自不斷學習積累和實踐鍛煉，要善于運用所學知識，結合掌握的實情，解放思想，大膽探索，積極創新，想新辦法，出新思路，定新舉措，解新難題，不斷提高謀發展、抓發展、促發展和做好群眾工作的能力，多做打基礎、利長遠、見成效的事，謀事要高標準、嚴要求、抓落實，努力在自己的工作崗位上爭先進、出經驗、見成效、創典型。

（六）強化責任意識要做依法行政的表率

法律法規、校紀校規、方針政策是學校深化改革和發展的根本保證。積極學法，全面守法，要求任何組織和個人必須在法律法規范圍內活動，學校全體教職工都要以法律法規、校紀校規作為自己的行為準則，依照法律法規行使權利或權力、履行義務或職責。加強黨內監督，全體干部特別是黨員領導干部要牢固樹立社會主義法治理念，帶頭維護法律法規的權威。學校全體教職工是全面推進依法行政、依法治校的重要推動者、實踐者。學校的黨員干部特別是黨員領導干部的法治觀念如何，能不能堅持依法行政、依法辦事，對全校具有重要的示范帶頭作用。只有牢固樹立法治理念，帶頭遵守法律，自覺在憲法法律范圍內活動，才能影響和帶動全校形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，才能把全面推進依法行政、依法治校各項目標任務落到實處。

四、轉變工作作風的策略

（一）要堅持和發揚艱苦奮斗精神

大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約作風，嚴格控制節慶活動，從嚴監督公款消費。壓縮會議經費。由于涉及廣播電視大學系統，接待任務較多，會議期間嚴禁組織高消費娛樂健身活動，嚴禁以任何形式發放紀念品，不安排宴會，會議餐也要從簡。進一步改進調查研究，促進校本部和分校、教學點的和諧發展;進一步改進聯系群眾工作，使政策制定更加符合實際、反映群眾意愿;進一步精簡會議活動，以解決實際問題為目標，力戒空話套話;結合實際提出有針對性和指導意義的部署和措施;進一步減輕基層負擔，合理安排工作，充分考慮基層情況，避免任務要求過多過急;進一步厲行勤儉節約，走群眾路線，樹立公仆意識，大力弘揚艱苦奮斗的精神。

（二）切實推進教育實踐活動深化整改工作

按照中央和自治區黨委的統一部署，學校作為第一批黨的群眾路線教育實踐活動單位，緊緊圍繞“為民務實清廉”主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅決反對“四風”，在正風肅紀、轉變作風，聯系群眾，堅定發展理念，明確整改措施，解決突出問題等方面取得了積極成效，積累了一些重要經驗。學校從體制、機制入手，對先期整改成果進行梳理總結，組織起草《內蒙古廣播電視大學黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》，成立了教育教學改革與創新工作、技術支持服務與資源建設改革創新工作、基礎設施與條件保障建設工作、黨建和人才隊伍與思想政治教育和文化建設工作等四個領導小組，按照整改方案落實責任人，確保整改落實工作取得實效，黨的十八大以來，習近平總書記以上率下，不折不扣落實“八項規定”，產生了廣泛、強大、持續的示范效應。

（三）要嚴格黨內生活，開展積極的批評和自我批評

學校基層黨組織通過召開民主生活會，要拿起批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，清洗思想和行為上的灰塵。開展批評和自我批評，要做到干部群眾提問題、同志互相點問題、個人找問題相統一，集體查擺的問題與個人查擺的問題相統一，心里想提的意見、會前談話溝通時提的意見、會上互相批評時提的意見相統一。進行批評和自我批評時，既從工作中找差距，又從思想上、黨性上找差距，真正觸及問題、深挖根源，拋開面子、抓住要害、揭短亮丑。自我批評要明確擺出貫徹執行民主集中制、遵守黨的紀律和中央八項規定精神、堅守責任擔當等方面存在的問題，明確回應群眾意見和上級點明的問題，深刻剖析問題根源，提出明確具體的改進措施。相互批評要誠懇，要逐一進行互相批評，直截了當、直奔主題，從黨性強不強、工作實不實、要求嚴不嚴、工作到不到位等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進建議，做到真刀真槍、點準穴位、見筋見骨。

（四）全體干部要明底線、知界限、守紅線

要堅持從嚴律己，嚴格遵守“十嚴禁”紀律規定，凈化工作圈、生活圈、社交圈，用實際行動樹立干部清正廉潔的良好形象。要強化責任擔當，面對矛盾敢于迎難而上、面對問題敢于承擔責任、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，始終保持公道正派的政治本色。同時，要強化關懷激勵，幫助教職工解決實際困難，積極為他們發展創造條件，不斷激發全體教職工干事創業的生機活力。要始終保持對“四風”問題的高壓態勢，嚴格執行中央和自治區改進工作作風的各項規定，敢于向不良風氣叫板，向違紀違法行為開刀。學校紀委要加大對干部的監督檢查力度，通過抽查巡查、專項檢查、明察暗訪等多種渠道，及時查處違規違紀行為，嚴防“四風”問題。對那些違規違紀的要做到零容忍，發現一起查處一起，堅決維護黨紀黨規的嚴肅性和權威性;對新出現的隱形問題、改頭換面問題，要有效應對、及時解決，讓各種歪風邪氣無處遁形，結合全體之力，創造風清氣正的教書育人、管理育人、服務育人環境。

作風建設永遠在路上。學校廣大黨員干部應以目前正在開展的“三嚴三實”專題教育，按照嚴以修身、嚴以用權、嚴于律己，謀事要實、創業要實、做人要實的要求，祛除歪風邪氣，樹立一身正氣，轉變工作作風，謀事創業、嚴格要求自己，繼續發揚團結協作、勤奮求實的精神，牢固樹立大局意識和服務意識，進一步加強學習研究，不斷提升思想政治素質和管理水平，積極營造風清氣正的育人環境，做教職工擁護的好黨員、好干部，為建設內蒙古開放大學貢獻新的力量。

基金項目：此文為內蒙古廣播電視大學課題《內蒙古開放大學建設背景下轉變工作作風對策研究》的研究成果之一，課題立項時間：2015年3月;項目類型：青年專項課題;項目批準號：IMRTVU—YSR1506。

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