從火車站暴力恐怖案件看恐怖犯罪的特點以及防治對策

蔣　煥　劉發福

1.吉林警察學院，吉林　長春　130117；2.新疆喀什地區公安局，新疆　喀什　844000

?

從火車站暴力恐怖案件看恐怖犯罪的特點以及防治對策

蔣煥1劉發福2

1.吉林警察學院，吉林長春130117；2.新疆喀什地區公安局，新疆喀什844000

摘要：現代恐怖主義犯罪嚴重威脅人類社會的和平與穩定，打擊恐怖主義是世界各國的共同要求和使命。本文從某火車站暴力恐怖案件出發，研究現代恐怖的特點，在此基礎上提出了防范和打擊恐怖活動犯罪的幾點建議。

關鍵詞：恐怖犯罪；特點；對策分析

自上世紀六七十年代以來，現代恐怖主義逐漸成為世人所關注的非傳統安全威脅之一，“9·11”后，國際社會加大了打擊恐怖主義的力度，尤其是2011年5月1日，國際恐怖主義的頭號人物本·拉登被美軍擊斃，這是反恐的重大成果，國際社會紛紛表示歡欣和鼓舞。但恐怖事件仍不時發生，如2004年3月11日西班牙馬德里火車站連環爆炸案，2005年7月7日英國倫敦地鐵和公交車連環爆炸案，2011年1月25日俄羅斯莫斯科機場爆炸案，2013年4月15日美國波士頓馬拉松爆炸案，2013年7月18日新疆暴力恐怖案件，2014年3月1日國內某火車站暴恐襲擊事件，2014年4月5日尼日利亞客運車站爆炸襲擊事件等等，嚴重影響國家安全和社會穩定。反恐斗爭依然任重而道遠。

我國國內的恐怖犯罪案件同國外相比要少得多，但是由于恐怖犯罪案件影響惡劣、損失嚴重，目前恐怖犯罪案件也已成為我國社會治安不穩定的因素之一，防范和打擊恐怖犯罪是公安機關面臨的一道難題。

一、火車站暴力恐怖案件引發各界強烈反應

2014年3月1日某火車站發生了暴力恐怖事件，造成29死亡143受傷。在國內外造成嚴重影響，一些國家和國際組織相繼發表聲明，譴責這起暴力恐怖事件。

(一)火車站暴力恐怖案件是一起有組織的暴力恐怖案件。這起駭人聽聞的恐怖事件已確定為新疆分裂勢力組織策劃，8名恐怖分子手持兇器、著裝一致，表明這是一次有計劃、有步驟、有預謀的恐怖襲擊行為。

(二)火車站暴力恐怖案件是一起輸入性恐怖案件。近年來，我國發生的暴力恐怖案件主要集中在西部民族地區。而此次事件，卻出人意料地發生在一個素以社會安定祥和、民族團結和諧而著稱的城市。這不是由當地內生的恐怖勢力所制造，而是外部恐怖勢力輸入而產生的。

(三)火車站暴力恐怖案件是一起旨在制造重大影響的事件。該省是我國邊疆民族省份的省會，是我國“民族團結進步、邊疆繁榮穩定示范區”，在這里制造暴力恐怖案件，容易引發國際社會對民族問題的聯想和關注；恐怖分子選擇在云南制造恐怖襲擊，就是想破壞該地區安定和諧、民族團結的氛圍，借此擴大其影響力。

二、恐怖犯罪的特點

隨著現代科技的發展和各國對反恐活動監控力度的增大，恐怖犯罪出現了一些新的特點。

(一)恐怖犯罪目標的廣泛化。在美國“911”事件之前，國際恐怖主義以美國為主要襲擊目標，“911”事件之后，一方面越來越多的國家加入到國際反恐怖陣營之中，自動成為國際恐怖分子的敵人；另一方面美國加強了反恐措施，導致恐怖分子把襲擊目標從美國轉向其他國家。

(二)恐怖組織的分散化、小型化。隨著各國加強反恐活動的力度，恐怖組織的生存空間受到壓縮，恐怖組織趨向于分散化、草根化和個體化。在過去兩年中，發生在美國、英國和挪威的一些重大恐怖事件，基本上都是由少數恐怖分子甚至一個恐怖分子從事的。這些微小的恐怖組織很容易避開各國反恐機構的監控，很難被追蹤與預防，增加了各國反恐怖工作的難度。

(三)恐怖活動組織的簡單化。以往像基地這樣的大型國際恐怖組織，往往追求在全球范圍內恐怖活動資源的優化配置，在不同的國家和地區進行恐怖活動資金的籌集、偽造身份證件、培訓爆炸裝置制造技能等恐怖活動的各個實施環節。但是現在，這種高度復雜化、精細化的跨國恐怖活動在組織上難以實現，被破獲的風險太高。再加上很多國家、特別是歐美國家內部以小恐怖組織為主，以沒有多少經驗和技能的菜鳥級恐怖分子為主，這種大規模恐怖活動更沒有力量基礎。

為了提高恐怖活動的成功率，一些國際恐怖組織開始號召一種“簡單恐怖活動模式”。即不求恐怖活動的規模與殺傷性效果，只求恐怖活動的一次成功率。基地就呼吁那些獨狼型圣戰分子遵守一種“三叉目標選擇程序”：一個熟悉的目標，一個有能力襲擊的目標，一個襲擊以后影響重大的目標。

三、恐怖主義犯罪防制對策分析

反恐斗爭是一項復雜的系統工程，是當今世界每個國家面臨的難題，我國也不例外。反恐斗爭主要包括事前預防恐怖主義的發生和事后偵查打擊恐怖組織和恐怖分子兩個方面。針對當前恐怖主義現狀及特點，筆者提出以下防范和打擊恐怖活動犯罪的建議：

(一)滿足正常宗教需求，抵御極端滲透。宗教極端思想是一股極少數人披著宗教外衣、違背宗教本質，把正常合

法的宗教歪曲化或神秘化，為的是達到不可告人的目的，破壞安定團結的社會大局。其本質是歪曲教義，企圖通過暴力手段推翻現有的社會秩序。借用宗教只是假象，核心是制造民族分裂和進行暴力恐怖活動。要正面引導信教的群眾，滿足他們正常宗教需求的同時，又能有效抵御宗教極端思想的滲透。首先加強宗教事務管理法律法規的執行力度；第二，要加大管理力度，加強對信教群眾的管理，限制跨區參加宗教活動。宗教事務管理部門和有關部門要完善互相交流信息體制，提高工作效率，加強法律法規和地方性行政條例的執行力度。第三，加強宗教人士隊伍建設。加強對宗教人士的政治教育力度，自覺抵制宗教極端勢力的思想滲透；加強法律法規教育，增強法律意識，依法加強宗教事務的管理；加強宗教場所以外的宗教活動管理。

(二)加強反恐防爆設施、裝備等硬件建設，強化反恐防爆專業人員建設。當恐怖爆炸活動呈現爆炸裝置的智能化、爆炸物的非制式化、爆炸裝置的隱蔽性和現場處置的復雜性等特征，對技術人員檢測、排除爆炸物及分析爆炸現場帶來嚴峻的考驗，要充分分析各類恐怖爆炸事件中可能出現的任何一種復雜及突發情況，不斷加強爆炸裝置檢測方法的研究，提高反恐防爆專業人員的技術水平，更新排爆設備，定期培訓反恐防爆專業人員，以提高識別爆炸裝置和偵破恐怖爆炸案件的能力。

(三)加大資金和科技投入力度，加強國際社會合作。隨著科技的發展，恐怖組織的武器裝備及其作戰能力得到了很大程度的提高，傳統的反恐武器裝備與策略已不足以制衡現代恐怖主義，這在客觀上要求我們的反恐武器裝備

也必須要進行升級。新型偵查工具設備，防高爆設備，身份識別及安檢設備，無線和衛星通訊器材，新型警用交通工具、高層消防裝備、新型檢測設備、防化特種器材等高科技設備都急需投入到反恐斗爭第一線。與高科技裝備需求緊密相關的是資金的支持，高科技成果的研究、生產及投入使用都需要大量的資金支持。這對一些發展中國家來說困難重重，科研人才和科研條件的不足也不利于他們改善反恐武器裝備。因此，所有的國家應該緊密團結起來，發達國家有義務幫助發展中國家升級反恐裝備和反恐技術。在反恐領域的國際合作有利于形成聯動打擊恐怖主義的局面，壓縮恐怖分子的生存空間和活動空間。

由于恐怖主義犯罪問題的動態性及復雜性，我們仍需要不斷從理論上進行研究探討，從實踐和經驗中進行總結，加強與世界各國間的反恐合作，減少甚至消滅恐怖主義。

[參考文獻]

[1]張家棟.從波士頓爆炸案看國際恐怖主義的新趨勢[J].學習月刊，2013.7.

[2]張家棟.當前恐怖主義新演變及反恐趨勢[J].人民論壇，2012.03.

[3]鄧國良賈江滔.公共安全危機事件處置研究[M].北京：中國人民公安大學出版社，2005：162.

[4]樊守政.當前全球恐怖威脅新態勢[J].現代國際關系，2013.3.

[5]王國強.國際恐怖主義與反恐怖斗爭[M].北京：國防大學出版社，1999.5.

[6]何秉松.恐怖主義·邪教·黑社會[M].北京：群眾出版社，2001.83.

[7]高銘暄，陳冉.全球化視野下我國懲治恐怖活動犯罪立法研究[J].法治研究，2013.06.

[8]古麗燕.新時期“東突”恐怖活動新動向及對策研究[J].新疆警官高等專科學校學報，2013.1.

中圖分類號：D917.2；D924

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)16-0209-02

作者簡介：蔣煥(1988-)，女，山東泰安人，講師，碩士研究生，研究方向：痕跡檢驗。