創新高校附屬醫院黨組織生活形式與實效性研究

何思中，石穗梅，林崇健，劉秋生，劉陽萍，何旭鵬，黃佳聰，楊素清

(中山大學附屬第一醫院，廣州市 510080)

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創新高校附屬醫院黨組織生活形式與實效性研究

何思中，石穗梅，林崇健，劉秋生，劉陽萍，何旭鵬，黃佳聰，楊素清

(中山大學附屬第一醫院，廣州市 510080)

【摘要】以問卷調查和深度訪談的形式對當前高校附屬醫院黨組織生活現狀進行分析，并以中山大學附屬第一醫院黨組織生活建設為例，探討創新高校附屬醫院黨組織生活形式及提升實效的可行性，力求為高校附屬醫院黨組織做好此項工作提供實踐依據和新思路。

【關鍵詞】高校附屬醫院；黨組織生活；創新模式；實踐研究

隨著國家醫療衛生體制改革的不斷深入，高校附屬醫院改革和發展面臨新挑戰、新考驗和新機遇，醫院作為黨的理論、方針、政策在基層的組織者、實踐者和推動者，肩負著鞏固和增強黨的執政基礎、承擔著保障人民群眾生命健康、解除病患傷痛的重大使命與責任。同時，隨著社會經濟的快速發展和人們思想文化觀念的改變，高校附屬醫院的黨組織建設尤其是在創新黨組織生活形式方面，無疑也應順應時代潮流。為此，如何創新黨組織生活形式，如何充分調動廣大黨員干部的積極性、參與度，超越固有局限提升黨組織生活質量，就成為高校附屬醫院黨建工作的重中之重。課題組結合國家十八大，十八屆三中、四中全會中關于加強黨的執政能力和先進性建設內容精神，從分析目前高校附屬醫院基層黨組織生活開展現狀著手，結合中山大學附屬第一醫院(以下簡稱“中山一院”)基層黨組織生活建設實例，探討如何創新高校附屬醫院黨組織的生活形式及其實效性。

1醫院基層黨組織生活開展現狀

課題組設計并下發了《“您”心目中最期待的黨組織生活》的調查問卷，共發放問卷600份，回收582份，其中有效問卷575份，回收率為97%，有效率為95.83%。發放對象為3家高校附屬醫院在職的正式中共黨員，包括醫教研人員、護理人員、醫技人員、專職科研人員、行政后勤管理人員等。此外，課題組負責人作為黨支部書記，通過座談交流、與個別黨員訪談等形式，對醫院黨組織建設現狀進行深度調研，彌補了調查問卷的不足之處。

1.1基層黨組織的活動主題難于推陳出新

高校附屬醫院黨委承擔著全院的黨建工作，包括思想建設、基層黨組織建設、廉政建設、干部建設等方面。其中，在基層黨組織建設方面，醫院黨委有職責、有義務要承擔指導基層黨組織開展組織生活。但在關于“您認為醫院黨組織生活主題是否新穎”問題中，超過62%的被調查黨員選擇了“否”；同時，在關于“您認為醫院黨委有助于基層黨組織生活開展的主要因素”問題中，超過70%的被調查黨員選擇了“資金”，這在一定程度上反映了目前醫院黨委在劃定基層黨組織活動主題時，即使能有效結合時政內容，但在表現形式上多傾向于求穩求安全，除給予經費支持外，對于基層黨組織開展的組織生活，要求按照劃定的范圍和指定的規范進行落實。

1.2基層黨組織生活形式單一，表現形式呈模式化

高校附屬醫院醫護人員承擔了繁重的醫療、教學及科研工作，其工作時間不固定、醫療工作繁雜，科研教學任務重，是導致沒有更多精力投入黨員組織生活的主要原因；而黨支部組織生活開展方式，是醫護人員選擇是否參與組織生活的直接原因。在隨機發放的問卷調查中，關于“您經常參加的黨支部活動有哪些？”中，超過70%的被調查黨員選擇了“傳達會議精神、學習文件”，這在一定程度上從側面反映了目前高校附屬醫院基層黨支部活動形式較為單一，大多以學習黨的政治理論以及領導講話精神為主，也說明傳統的“三會一課”雖有必要，但如缺乏新意，成效不明顯，也難以使參與組織生活的黨員實現“思想上解渴、心理上解壓，工作上解惑、能力上解弱”的要求[1]。

1.3基層黨組織生活形式缺乏新型活動載體

在調查問卷的統計結果來看，組織生活載體無創新、不夠多樣化是影響黨員參與組織生活積極性的重要因素。尤其是部分基層黨組織生活載體形式基本上是單向的，缺乏必要的民主性空間和互動性載體，往往形成自我封閉、上下不通、左右不聯的狀態，存在一定的隨意性。在基層黨開展組織生活面臨的不利因素問題中，有59.5%的人選擇了“缺乏新穎活動載體”，在加強基層服務型黨組織建設的建議措施中，45%的人選擇了“拓展活動載體形式”。因此，從調查結果反映出，黨員希望黨組織能以人為本，以更多的平臺和更優秀的載體來豐富活動形式和充實活動內容，例如到傳統教育基地或革命圣地參觀學習，以及結合醫療行業特色到優秀企業學習管理技能等，以增強黨員主人翁責任感和激發黨員的創新意識和創造力[2]。

1.4部分基層黨員對黨組織生活認識不足，弱化了組織生活的實效性

通過問卷調查和深度訪談，不難發現部分基層黨員對于黨組織生活的認識有偏差，認為醫務工作者完成醫療業務是最主要的，其余工作都是無關緊要的，如花費精力和時間參與黨組織生活，必然會擠占臨床、教學、科研的工作時間，得不償失；部分基層黨員還存在對黨組織所提出的方向、意義和內涵認識不深刻、領會不透徹等現象。在“您認為影響組織生活參與度的因素”中，高達71%的人選擇“時間安排受別的工作或家庭因素沖擊”；同時，在“您認為黨支部組織生活是否達到預期效果”中，僅38.5%的人選擇了“是”。可見，部分基層黨員對于黨組織生活的認知，仍存有黨組織活動容易與工作和家庭相沖突的想法。這也從另一角度反映了相當一部分黨員希望通過加大激勵約束等舉措提高黨組織生活實效性，并進一步優化及提升黨組織生活質量。

2基層黨組織創新生活形式的實踐與探索

醫院黨委是基層黨組織建設和黨組織生活的領導者和組織者，基層黨組織是落實黨委中心思想的傳播者和具體建設工作的執行者，兩者關系密不可分的。就開展黨組織生活來說，一方面，醫院黨委可采取劃定主題，確定中心思想等形式指導黨支部開展組織生活，使黨支部成為各項工作的戰斗堡壘；另一方面，黨支部可通過開展組織生活來學習和貫徹醫院黨委的精神和要求，并切實發揮基層黨組織在黨委中心工作中的基礎作用，確保黨委中心工作分解到每個黨員并落到實處[3]。近年來，中山一院黨委積極落實“四個全面”戰略布局，踐行“三嚴三實”，進一步加強醫院黨的建設，重點發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，活躍黨組織生活，通過“三好一滿意”“改善醫療服務做一件實事”“群眾路線教育實踐”及“一切為病人，為病人一切”等專題活動，將醫院中心工作與基層黨組織建設相結合，不斷探索務實管用、靈活多樣、特色鮮明的黨組織生活形式。

2.1行政支部開展的特色黨組織生活形式及實效性

課題負責人所在行政二支部由院長辦公室、科研處、教育處、質量管理評價處、保健辦公室、保衛科等管理部門組成，擁有黨員58人。近年來行政二支部針對支部黨員多位于醫院管理崗位的特點，圍繞醫院黨委指導思想，結合醫療行業特點，開展了一系列具有自身特色的黨組織生活并取得了較好的成效。

2.1.1舉辦知識競賽活動。 行政二支部成功舉辦“為行風建設做一件實事”主題黨日活動——“行風在我心，實事伴我行”行風知識競賽。通過舉辦行風評議和行風建設“九不準”知識競賽，把十八大及十八屆三中全會精神、醫療法規、醫德醫風和黨風廉政、行業作風等知識濃縮于競賽題中，把醫院行風建設的開展與黨員群眾喜聞樂見的方式相結合，創新活動方式，豐富學習內容，充分激發黨員對黨風廉政建設和作風建設的熱情和動力，不斷增加支部黨員對行風評議工作的認知和了解；并以行風建設知識競賽為契機，結合群眾路線教育實踐活動整改情況，積極推動民主評議工作，帶動了群眾積極參與到行風建設工作中。

2.1.2組織黨員模擬患者體驗活動。 行政二支部組織開展了以“醫院建設在我心，醫療服務伴我行”為主題的黨組織活動，旨在通過 “模擬患者體驗”的活動形式為改善醫院門診服務獻計獻策。活動當天，參與成員分為“掛號”“問卷”“觀察”3個小組，通過親身體驗咨詢、掛號、退號、就診等流程，并利用事先設計好的問卷對真實就診患者進行集中調查，以及多角度觀察掛號處、護士臺、就診室、西藥房的管理運作等方式，挖掘出就診流程和服務流程中的薄弱環節，并對體驗中所發現的不足提出相關整改意見。

此次活動為支部黨員及團支部青年骨干提供了一個角色體驗與換位思考的機會，使參與人員對醫院的門診服務和管理有了更加深刻的認識，也為今后改善醫療服務流程，創建更加合理的就醫服務模式提供了新思路。

2.1.3舉辦醫療糾紛講座活動。 為提高醫院醫護人員醫療糾紛防范意識，提升醫患溝通技巧和突發事件應急處理能力，行政二支部聯合醫院質量管理評價處、保衛科組織了以“防范醫療糾紛，建設平安醫院”為主題的專題報告會。報告會特邀的專家圍繞防范醫療糾紛的主題分別進行了演講，其中廣州公安警務專家以“依法維護正常醫療秩序，共同推進平安醫院建設”為主題，利用生動的案例展示了醫警聯動的工作成果；醫院法律顧問則深入淺出，從專業的法律層面為大家闡述了醫師如何維權與自律；質量管理評價處服務管理部門負責人則通過點評各類醫患糾紛案例，強調了“主動介入、重在預防”的防范理念，并提出了多種“可操作、見效快”的防范策略；保衛部門負責人則詳細剖析了當前存在的醫療糾紛安全問題，并以醫院為樣板講解了醫療糾紛內部安全防范要點，呼吁大家共同筑起安保的防線。

2.2臨床支部開展的特色黨組織生活形式及實效性

2.2.1技術扶持基層醫院，樹立良好醫德醫風口碑。醫院部分臨床黨支部如“外四支部”近年來充分發揮高校附屬醫院技術力量雄厚、教學資源豐富的特色，在開展黨組織生活形式方面，面對基層醫院渴望技術扶持的需求，采取支部與支部之間結對子幫扶的方式，派出專家到受援醫院從事帶教查房、病歷討論、示教手術、坐專家門診、會診、義診、專題講座等工作，以“三送”(“送醫療”“送培訓”和“送管理”)、“兩重”(“重基層醫院自我運行能力的提高”和“重內涵建設，建長效聯動機制”)為幫扶核心，并奉行“授之以魚，不如授之以漁”的宗旨，積極緩解當地基層群眾看病難、當地基層醫院發展難的困境。同時，各臨床黨支部也積極響應醫院號召，支持科室、支持黨員報名參與醫院協議幫扶各基層醫院的各項醫療工作，據統計，目前中山一院協議幫扶醫院已突破40家，近3年來醫院共派駐醫務人員1 664人次(其中黨員人數占60%以上)，診治病人數30 125人次，主持和參加手術數1 285臺，運用新技術、新項目診治患者2 614人次，舉辦技術培訓班或講座492次，培訓醫務人員24 296人次，接受進修人員276人次，極大地提高了當地醫務人員的醫療技術水平，提高了基層醫院服務能力。

2.2.2 踐行群眾路線，送醫下鄉，造福百姓。自黨中央號召開展群眾路線教育實踐活動以來，醫院基層黨組織用實際行動積極響應，眾多的黨員醫務工作者，尤其是臨床支部成員，利用周末走出醫院，本著“懸壺濟世、救死扶傷”之責以及“服務人民、奉獻社會”之義，奔赴紅色邊遠地區進行義診、舉辦大型醫療咨詢活動或接受紅色思想教育，例如急診科支部赴福建龍巖開展“踏紅色之旅，義診老區行”活動、耳鼻咽喉科支部赴江西吉安開展“踐行群眾路線，服務老區人民”活動、“內四支部”赴瑞金接受革命思想和愛國主義教育活動、東山院區黨總支赴惠州惠東縣開展“服務廣大群眾，加強基層組織”活動，以實際行動踐行黨的群眾路線和社會主義核心價值觀，用醫療技術服務并回饋百姓，切實將便民利民惠民措施落到實處，贏得了當地政府和百姓的高度贊譽。

3創新黨組織生活形式及提升實效性的建議

3.1應構建上下聯動的組織生活互動體系

高校附屬醫院黨委與基層黨組織既是上下級關系，同時又是一體化的關系，都是為醫院醫療、教學、科研和管理等工作服務。就建立互動體系而言，醫院黨委除傳達、貫徹好上級精神和要求外，還應結合醫院中心工作、醫院文化等，引導基層黨組織積極創新開展活動主題和活動形式，并注重總結和反饋；基層黨組織在開展組織生活時，應結合自身黨支部特色或者自身優勢，積極豐富組織生活的內容和敢于嘗試新穎的活動形式，同時，應及時向醫院黨委匯報組織生活的開展情況及取得的活動成效，確保上下聯動機制充滿活力。

3.2應及時總結、推介特色黨組織生活形式案例供學習借鑒

在實際中不難發現，高校附屬醫院黨組織在開展組織生活時或多或少都能結合醫療行業特性做工作，但仍然存在活動形式重復或走過場等現象。高校附屬醫院應充分發揮黨建資源平臺互助共享的作用，成為醫院中心工作與基層黨組織之間的橋梁，并充分運用好信息收集及反饋渠道，及時總結、推介先進黨支部開展特色生活形式的案例，供其他黨支部學習借鑒，以實現黨組織生活形式百花齊放的局面，此外，部分黨支部也應從單純完成上級黨委任務來安排組織活動轉變為主動結合醫院中心工作來創新黨組織生活形式并注重實效性，共同為推進醫院黨組織建設和醫院的各項事業而努力。

3.3應完善創新黨組織生活形式的支撐體系

創新黨組織生活形式，對于密切黨與人民群眾的關系，增強黨的凝聚力，提高基層黨組織黨建工作水平有著重要的意義。不過，黨組織生活形式的創新除了思想上要改革開放外，同樣也離不開人、財、物等保障體系的支撐。在創新黨組織生活形式的過程中，總的說來，必要的經費保障、隊伍保障，思想保障、理論保障、考核保障、培訓保障等“六個保障”，是保證創新舉措得到落實和活動取得成效的堅實后盾。換言之，也只有外部拉力和內部推力相結合，兩者協同，黨組織的生活形式才能得以不斷創新并取得滿意的成效。

3.4應積極打造高素質和高覺悟的黨員隊伍

黨組織生活要有好的形式，還要能取得好的實效，離不開一支高素質、高覺悟的黨員隊伍。高校附屬醫院的黨員隊伍，尤其是臨床支部醫生黨員，基本具有學歷高、自主意識強的特點。黨組織在打造這支隊伍時，要充分認識這支隊伍的特性，一是要加強政治學習和思想道德教育，不斷完善黨員干部的人格修養，不斷提高其自身的黨建理論水平和思想覺悟；二是要加強技能培訓，切實提高其自身醫療技術和健康指導水平，不斷增強其解決問題的本領和服務群眾的能力[4]；三是要加強實踐鍛煉，定期組織其與群眾進行溝通交流，在實踐中增進其對群眾的感情，增強對群眾的責任，不斷地提升其內在素質。

3.5應勇于拓展黨組織生活的新形式

黨的性質和任務決定了黨內組織生活具有較強的政治性、思想性和教育性，但嚴肅的黨性特點并不妨礙基層黨組織生活具備創新空間。目前“互聯網+”是時代潮流，也是新時代新載體，高校附屬醫院的黨組織也應勇于走在時代前列，不斷創新及豐富黨組織生活方式，并以此推動黨組織建設。高校附屬醫院黨組織可積極運用新型媒介，比如借助互聯網的微信、QQ、微博等交流平臺進行黨員間的互動，黨團間的互動等；借助手機報、網頁進行黨員風采展示、革命傳統教育、個人技能培訓等。具體到中山一院來說，國家衛生計生委在該院設有遠程醫療中心，臨床支部可利用該平臺，足不出戶就可為基層醫院提供技術支援和幫助。

4小結

通過中山一院黨組織創新生活形式的實踐來看，高校附屬醫院黨組織只有圍繞新時代三個要求(與時俱進、求真務實、開拓創新)，著眼于三個需求(黨組織根本利益與發展需求、黨員自身發展需求、社會和群眾需求)，把握三個特色(醫療行業特色、黨組織特色、時代特色)，完善三個機制(考核評價獎懲機制、資金和制度保障機制、管理運行機制)，做好三個結合(結合醫院中心工作、結合黨組織建設工作、結合黨員教育與培養工作)，才能確保黨組織生活形式順應時代潮流與要求，超越原有模式的固有局限，把豐富黨組織生活與加強黨員全面發展、提高黨組織生活質量與提升黨員綜合素養緊密聯系起來，從而創造出黨組織生活內容嚴肅性、特定性與黨組織生活形式多樣性、靈活性有效結合的新模式，進而提升黨組織凝聚力，并“以黨建促院建”，推動高校附屬醫院各項事業的全面發展[5]。

參考文獻

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[2]吳菁，袁權.醫院黨建工作中的人本管理實踐[J].現代醫院管理,2012,1(46)：72-74.

[3]王新芝.淺談醫院建設學習型黨組織活動與黨建工作相結合[J].科技向導,2011,12：151.

[4]白曉玉.提高高校基層黨組織生活有效性對策探析[J].邊疆經濟與文化,2014,9：42-43.

[5]陸紅霞,諸玲,李霞,等.“三型”黨組織助推醫院黨建水平提升[J].江蘇衛生事業管理,2014,5(12)：83-84.

修回日期：2016-04-17

(編輯張瀚予)

*基金項目：中山大學黨建研究課題(80000-02301006)

【中圖分類號】R197

【文獻標識碼】B

【文章編號】1672-4232(2016)03-0093-04

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1672-4232.2016.03.030

通信作者：何思中 (1970-),男，公共管理碩士(MPA)，助理研究員；研究方向：醫院管理。

收稿日期：2016-03-28