鄉鎮文化站公共服務能力建設漫議

侯明華（保山市隆陽區蒲縹鎮文化站　云南保山　678022）

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鄉鎮文化站公共服務能力建設漫議

侯明華（保山市隆陽區蒲縹鎮文化站云南保山678022）

摘要：鄉鎮文化站是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶。近年來，中央、省、市、縣各級領導非常關心農村公共文化建設，將鄉鎮文化站建設納入了“民生工程”，投入了大量資金建成了綜合文化中心，并添置了書籍、電腦、音響、桌椅、照相機、燈光等。讓廣大群眾更多地享受社會文化發展的成果，各鄉鎮綜合文化站積極開展豐富多彩的文化活動。

關鍵詞：提升；文化站；加強；公共服務

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.077

文化站的服務過程是和人民群眾思想感情交流的過程，了解文化民意、文化民情、文化民生的過程，吸引人民群眾公共參與、公同享有、共同創造的過程；其次，必須確保文化站的公益屬性，面向人民群眾，實行免費開放，以實現公共文化服務的均等化。努力發揮各自的優勢，向當地農村群眾提供優質的公共文化服務，提高公共文化服務效率，也進一步改善了農村群眾精神生活，廣大村民對鄉鎮綜合文化站工作滿意度有了提高，取得了較好地社會效益。

一、分析鄉鎮文化站服務效能不足產生原因

1.現行管理體制，缺乏活力

當前，鄉鎮文化站人、財、物都由鄉鎮直接管理，業務上由上級文化主管部門管理。把文化站歸屬于社會事業發展中心，而且鄉鎮文化專干不專職。文化工作者兼任鄉鎮其他工作，由于文化工作者常年承擔計劃生育，文書、綜治、村財代理、駐村等工作，主要精力放在當地鄉鎮的中心工作上，減少了文化工作的時間。這些現象有違根據文化部頒發的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》——明確鄉鎮綜合文化站的性質、規劃和建設、職能和服務、人員和經費、檢查和考核等具體規定?！豆芾磙k法》中的這些具體規定，亟需在文化站得到一一落實，以實現了基本公共文化服務項目健全，并確保免費提供。

2.服務意識淡薄，業務水平不高

文化工作不像計劃生育工作實行一票否決制，也不像農村醫保，給農民帶來直接的實惠。文化工作沒有硬指標，是“軟”的，往往不被領導重視。文化工作者長年疲于應付鄉鎮黨委政府的中心工作，沒有責任心的借機少干文化工作，或應付性地開展活動，辦事拖拉。缺乏對公共文化服務的認識，造成群眾參與文化活動的積極性不高，降低了文化服務能力。

3.文化經費無保障，公共服務能力差

由于地域不同，鄉鎮財政收支也不平衡，經濟好的鄉鎮，公共文化設施齊全些，文化活動經常些；經濟差的鄉鎮，能保證文化工作者工資發放到位，利用現有活動場所，花少錢，搞些小型活動已經很不錯了。鄉鎮文化站普遍不被領導重視，認為文化站可有可無，即使答應，也是臨時性活動經費。文化設施、書籍都是好幾年沒更新或添置，文化經費來源單一，有時文化站想搞活動，手中無錢，只能干著急。

正因為這些因素，制約著鄉鎮綜合文化站服務能力的發揮和服務效率的提高。

二、提升公共服務能力首先要提升鄉鎮文化內涵與魅力

鄉鎮文化站是最基層人民群眾開展文化活動的重要場所、接受文化藝術熏陶的教育殿堂，因而提升公共服務能力必須提升文化品位，文化內涵，包括提升文化設施的文化內涵、活動的文化內涵、服務的文化內涵、文化站工作人員自身的文化內涵等，以增強文化魅力，才能滿足不同群體、不同層次多樣化的文化需求。既要注重群眾文化活動的廣泛開展，又重視培訓文化骨干。比如，定期舉辦文藝創作、聲樂、舞蹈等培訓班，常年開設書畫與電腦培訓班，并參加各級各類競賽。

正確把握前進方向，用“三嚴三實”、“兩學一做”的精神引領農村文化工作，宣傳黨的路線、方針、政策、科普知識、惠農惠民政策，表揚身邊的好人好事，傳遞社會正能量。其次，加強業務培訓。要利用機會，積極參加各種專業培訓，比如參加省、市、縣舉辦的作品加工會，文化工作研討會、廣場舞、攝影、健身操培訓等，提高業務素質，要采取走出去，請進來的辦法，提高文化工作者視野；邀請省、市專家授課，促進業務水平提高。通過組織群眾積極參與文化活動，挖掘本土文藝人才的智慧，滿足群眾文化生活需求，使廣大群眾在健康向上的娛樂中受到教育。

文化站不斷創新服務方式，常年免費開放文化中心，由于圖書品種、數量少，文化站每年向縣圖書館借用流動書籍，使圖書室資料做到常新；舉辦廣場舞比賽、踩街、乒乓球、婦女趣味運動會；下村推廣廣場舞、回春醫療保健操、腰鼓、健身球；邀請縣文化館老師舉辦器樂、小品、舞蹈培訓；推薦責任心強，熱愛文體活動的文藝骨干參加縣級培訓，增添文化站活力。

三、加強鄉鎮文化站公共服務能力的途徑

1.領導重視，理順體制。

鄉鎮綜合文化站是黨和政府開展農村文化工作的基本陣地，對于改善農村公共文化服務條件，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會具有重要作用，這就要求鄉鎮領導重視文化工作，抓文化就像抓計劃生育一樣用心，抓經濟一樣的決心，做到文化員專職專用，督促文化工作者做好本鎮各項公共文化服務工作。建議文化工作者隊伍隸屬縣級文化部門，與鄉鎮脫鉤，人員經費相對獨立，只有這樣，才能做到專人專用。

2.加強投入，做到經費有保障。

近幾年，政府投入了很多經費，在許多鄉鎮都普遍建起了文化活動中心，各村都普遍新建農家書屋。但現行公共文化設施與滿足廣大農民文化生活的需求相比，政府投入還是差一截子。因此，亟需上級政府在資金上應傾斜基層鄉鎮文化站，加強對農村基礎設施、網絡設施建設，落實書屋管理人員的報酬。經上下努力，把鄉鎮綜合文化站、農家書屋辦成農民愛去、想去的樂園。

文化主管部門也要加強鄉鎮文化工作者管理，定期舉辦業務培訓和下鄉輔導，建立良好的激勵機制和運行機制。

3.增強服務意識，提升鄉鎮綜合文化站服務能力和服務效率。

文化工作者要加強為民服務的意識。心中有百姓，處處為百姓所想，關注百姓最關心、最直接、最現實和最薄弱的文化需要，改進百姓不滿意的文化服務項目。愛崗敬業，扎實工作，在百姓中樹立良好的形象，提高百姓對政府的滿意度和信任度。

服務意識提高了，同時還要提高鄉鎮綜合文化站服務能力和效率。首先，提高鄉鎮文化員自身素質。近年來，農村文化需求日益呈現多樣性、多層次、大眾化的特征。文化工作者如不緊跟時代、更新知識，必將無法勝任農村文化工作的崗位。鄉鎮文化工作者要切實提高自身的專業素質和理論素質，不斷地給自己充電。

參考文獻：

[1]趙周娣，淺析做好基層群眾文化工作與構建和諧社會的重要關系【J]·群眾問大地2012（16）：31